发展镇域社会经济不仅是实践科学发展观的必然要求

发展镇域社会经济不仅是实践科学发展观的 必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建 设社会主义新农村的重要载体。镇域社会经济，对 于增强经济实力、增加农民收入、全面建设小康社 会具有重大而深远的意义。近年来，新桥镇立足自 身产业特点和优势，坚持以科学发展观统领全局， 紧紧围绕“拼命抓项目，狠心造环境”的工作主题， 坚持不懈地抓招商引资、抓重点项目建设，做大做 强优势产业，不断培育镇域社会经济发展的内源动 力，为推 进社会经济又好又快发展注入活力。 一、经济发展的现状 新桥镇位于漳平市北部，毗邻三明永安、大田， 全镇总面积 498 平方公里，总人口 35424 人，辖 23 个行政村，2 个居委会。鹰厦线贯穿全境南北，全 长 43 公里，共设麦园等 5 个站；境内设有省属企业 福煤（漳平）煤业有限公司，是我省主要的烟煤 生产基地。 1989 年被国家文化部命名为“中国现代 民间绘画之乡”，是我市十大品牌之一。 2008 年我镇实现工农业总产值 6.4 亿元，其 中：工业总产值 3.8 亿元，农业总产值 2.6 亿元；引 进市外资金 8750 万元；完成固定资产投资 9503 万 元；财政总收入 1515 万元(地方级财 政收入 800.84 万元) ；农 民人均纯收入 5079 元。 二、存在不足和问题 一是经济结构调整和产业升级步子还不够快， 经济增长方式尚未根本转变。群众多以种植食用菌 收入为主要经济来源，食用菌产业还处于主导产业， 且存在着菌林矛盾。养鸡、油茶、双华李等“一村一 品”的村虽有 11 个，但均以家庭为主的生产经营规 模，生产基地规模偏小，竞争力不够。 二是农业农村基础设施薄弱，农业龙头企业 少，农业产业 化推进困难，农民持续增收难度大。 农田水利设施建设滞后，靠天吃饭的状况仍然没有 改变， 虽 在城口、逢湖等村建立 500 亩的土地流转 示范片，但多属抛荒地，处山区，路远，交通不便， 给农业生产资料、农产品运输和产业化发展带来诸 多不便，更影响现代农业的推进。农业生产企业起 步较晚、 实力不强，加工设备落后，以初加工产品 为主，精深加工的产品较少，加工产品的技术含量 低。农业专业 合作社虽成立 2 家，但由于起步晚、 时间短， 专业合作组织的影响力小，号召力弱，对 市场分析不够，把握不准，难以对产业化发展起到 一呼百应的效果。 三是工业经济总量小，支撑经济持续快速发 展的重大项目，特别是工业项目较少。虽有新桥云 墩工业区，但受“交通瓶颈”的制约，招商引资竞争 力不强。目前，我 镇利用市“飞地工业”政策，引入 3 家企业落户漳平工业园区，但达到规模企业只有 5 家，多属资源型，造成发展后劲不足。 四是镇财收入严重缺乏。从实际情况看，由于 农业税取消后，我镇经济发展滞后，导致可供财力 严重不足，加之历史遗留问题形成的债务问题，使 我镇财政运转更趋艰难，客观上又严重制约了镇域 经济的发展。 三、加快经济发展的对策及思路 加快镇域经济发展，就是围绕农民增收、财政 增税这一目标，着力采取以下措施，抓好镇域经济 的快速发展。 （一）继续解放思想，切实转变观念 由于受到地理位置的限制，镇村干部思想解 放程度远远不够，我们要紧抓“学习实践科学发展 观活动”的有利契机，解放思想，解除思想束缚制约 的瓶颈。立足 镇情，锐意改革，巧借外力，从思想观 念勇争先、破解难题勇争先、服务水平勇争先、画 乡文化勇争先、平安建设勇争先、组织保障勇争先 六个方面，着力解决群众反映的重点难点问题和为 群众办实事好事，理清了发展思路，创新工作思路， 提升发展水平，以思想的大解放促进经济大发展。 （二）突出特色产业，推进农业产业化 1、培育特色经济，夯实产业基础。把培育特 色经济作为乡镇经济发展的主攻方向，在严格控制 木材消耗，大力发展菌草种植来发展高优食用菌的 同时，要集中人力、物力和财力， 围绕 蔬菜、养鸡、 油茶等特色产业，大力调整农业产业结构，强化“一 村一品”，培育和壮大现有优势产业基地，重点培育 五个示范基地建设（即：建立菌草种植示范基地，建 立 200 亩油茶林标准化示范基地，建立土鸡养殖示 范基地，建立 100 亩双华李示范基地，建立 200 亩 毛竹林示范基地），进一步优化区域布局，实现主导 产业率先突破。要“跳出农业发展农业，用工业化的 理念来谋划农业”，鼓励引导龙头企业按“公司+基 地+农户”、 “专业 合作社+ 基地+农户”的现代农业模 式，一是通过养殖、畜牧业发展来提高农产品的附 加值，带动农业发展。二是通过农产品深加工产业 带动农业发展。根据各村实际，发展“一村一品”特 色产业。 2、培育中介组织，搞活市场流通。鼓励引导 多种形式的经济合作组织发展，不断培育和壮大农 村经纪人队伍，搞活农产品流通。加强对农业专业 合作社的培育，加快推广“支部协会+农户”等运 行模式，提高农民的组织化程度和主导产业产品的 市场占有率。 （三）强化招商引资，破解镇资金难题 新桥镇地处漳平市北部 5 个乡镇的正中间， 有正在规划拟建漳永高速公路即将过境我镇，并预 留一个交通枢纽口。境内村村通公路计全程 305 公 里，均已通水泥路，形成便捷的交通网络。水利资 源丰富，现有水电站 16 座，水电总装机容量达 19700 千瓦时。森林资源丰富，树种繁多，是省重点 林区乡镇之一。境内设有省属企业福煤（漳平） 煤业有限公司，是我省主要的烟煤生产基地等等， 具有区位、产业和自然优势。但致命的就是资金、 技术、人才缺乏。 实践中我们认识到，单纯地依靠 自身的积累去发展，非常困难，必须走扩大对外开 放、广泛招商引资的路子，作为经济发展的强力支 撑。一是以诚引资。深化“走出去，请进来”的招商 机制，继续 打造“保姆式”服务品牌，认真做好全程 服务，外树口碑,实现以商招商。二是以优引资。立 足镇内优势区位、优势企业（省属企业福煤漳 平煤业有限公司等），优势资源( 云墩工 业集中区、 农副产品、交通、自然资源、 农村劳动力、农产品等) ，增强对外商的引力。尽快把资源优势转化为经济 优势、发展优势、竞争优势。三是以情引资。要紧扣 招商主题，巧打“知青”牌，特别是“二三代”知青， 挖掘关系，保持关系，用好关系，构建起广泛的招 商“关系网”。四是以特色产业引资。加大产业招商 力度，在膨胀规模的同时，提升“一村一品”，做到 “一镇一业”的发展水平。五是以项目推动招商。利 用优势项目来吸引外商，组织相关部门对我镇可开 发的项目，逐项目进行筛选，进行可行性研究，突 出重点，将具有发展潜力的优势项目挑选出来，建 立项目库，写出可行性报告，进行精心包装，将一 批市场前景广、规模效益好、技术含量高、投资收 益有保证的重点项目推向社会。六是以品牌招商。 唱响“中国现代民间绘画之乡”品牌。主动融入九鹏 溪、天台山、永福农业生态观光等旅游景点，开辟 以新桥农民画为主要内容的文化旅游，利用网络、 媒体、举办画展等方式，加强新桥农民画的对外推 介，引导社会力量参与新桥农民画开发，将农民画 引入市场机制，增强画乡社会效益和经济效益。 （四）夯实发展基础，提升城镇水平 城镇化水平的提高，可以为经济发展提供市 场和劳动力，有利于各种资源要素的集聚，也是经 济社会发展的必然结果。要利用新桥镇是漳平市北 部的大镇及特殊的地理区位，加强城镇管理，提升 城镇形象。一是科学修编城镇规划。坚持从实际出 发的原则，注重特色，科学制订和修编、完善新桥 城镇长期总体规划和详细规划，传统、现代、未来 一脉相承的城镇主题，注重麦园旧街改造和迈新路 的开发建设的有机结合。二是建立以城兴城机制。 按照“谁投资、谁所有，谁建设、 谁受益”的原则，调 动社会的投资积极性。采取土地储、政策收、项目 引、社会筹、银行贷、 财政挤、向上要的办法，逐步 建立起政府、集体和个人共同投资的多元化投入机 -，突破建 设资金短缺的瓶 颈。鼓励单位和个人出资 搞建设开发，尤其是要吸引农民参与进来，挖掘民 间资金的巨大潜力。出台一系列小城镇建设鼓励措 施，促使农村人口不断向集镇聚集，不断扩张城镇 的规模。三是打造文明城镇。一要推行城管综合执 法。按照“统一、精简、高效 ”的原则，整合工商所、 派出所、文化站、公路站等执法资源，变多头执法 为综合执法。二要加大宣传力度。重视强