发挥优势突出特色灌阳县踏上科学发展加快发展新征程

发挥优势 突出特色 灌阳县踏上科学发展加快发展新征程 灌阳县位于广西东北部，历史悠久，文化底蕴深厚，物 华 天 宝 ， 人 杰 地 灵 。近年来，灌阳县坚持工业主导、全民创业，加快推进工业 化、城镇化和农业产业化进程的发展战略，真抓实干、开拓创新，经 济社会取得了长足发展，人民生活水平得到显著提高。2008 年，是 灌阳极不寻常、极不平凡的一年。年初遭受了历史罕见的雨雪冰冻 灾害，经济社会发展遭到重创。9 月份以后，受到金融危机的冲击， 全县经济发展又遇到了严重的困难。经过全县广大党员干部群众同 心同德，艰苦奋斗，开拓进取，顽强拼搏，实现了自治区党委、政府 提出的“大灾之年，目标不变任务不减” 的目 标。全县实现地方生产 总值 29.61 亿元，同比增长 16.45%，人均地方生产总值达到 12961 元，首次突破万元大关；全社会固定资产投资完成 16.90 亿元，同比 增长 42.92%，；财政收入完成 1.53 亿元，同比增长 20.3%；农民人均 纯收入达 3377 元，同比增长 14.21%；城镇居民人均可支配收入达 13022 元，同比增长 12.2%。2008 年，继 2004 年、2007 年获得全区 县域经济发展进步奖之后，综合指标又前进了 7 位，获得了广西科 学发展进步县的荣誉。 解放思想，统一思想，不断提高开拓创新的能力 思 想 是 行 动 的 先 导 ，创 新 是 发 展 的 灵 魂 。灌 阳 县 委 、政 府 始 终 坚 持 向 解 放 思 想 要 出 路 ，大 胆 开 拓 创 新 。2008年 初 ，按照胡锦涛总 书记在桂林考察工作时提出的“四新” 要求， 围绕科学发展加快发展 的主题，以破除消极等待思想，牢固树立积极进取的机遇意识；破除 - 2 - 小富即安思想，牢固树立不进则退的忧患意识；破除因循守旧思想， 牢固树立敢闯敢试的创新意识；破除盲目干事思想，牢固树立统筹 兼顾的科学发展意识；破除无所作为思想，牢固树立高效优质的服 务意识“五破五立 ”为 重点，以解决“不愿解放思想、不敢解放思想、 不会解放思想”的问题为 突破口，认真查 找思想上、体制机制上存在 的突出问题，领导干部敢想敢干、敢为人先，不甘落后、奋力争先的 勇气进一步增强，自我加压、持之以恒，艰苦创业、埋头苦干的精神 进一步提升，在继续解放思想上迈出了新步伐。为 了 将 活 动 继 续 引 向 深 入 ，灌 阳 县 委 组 织 考 察 团 “走 出 去 ”，到 先 进 市 县 考 察 学 习 ，促 使 领 导 干 部 看 到 了 差 距 ，触 动 了 思 想 ，更 新 了 观 念 ，统 一 了 实 施 工 业 强 县 战 略 的 思 想 ，县 委 提 出 了 “工 业 主 导 、全 民 创 业 ，真 抓 实 干 、 开 拓 创 新 ”的 工 作 思 路 。在 全 县 范 围 内 形 成 不 唯 上 、不 唯 书 、只 唯 实 ， 凡是政策法规没有明文禁止，有利于灌阳加快发展，有利于增强全 县综合实力，有利于全县老百姓生活水平提高的事，领导干部就敢 于去闯、敢于去试的良好氛围。 特色立县，工业强县，加快推进“三化”进程 特色就是潜力，特色就是优势。灌阳县充分发挥比较优势，不断 发展壮大特色产业，加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程，促 进了全县经济快速发展。 立足实际，坚持走特色工业道路，强力推进工业化。按照做 足小水电、做大冶炼、做强选矿机械制造、做精石材、做活农林产品 加工的思路，不断发展壮大特色产业。利用丰富的水力资源大作小 水电文章，全县小水电可开发量达 15 万多千瓦，2008 年总装机达 11 万千瓦；充分发挥灌阳在冶炼和选矿机械制造方面的人才优势， 不断改造提升冶炼行业，促进产业优化升级，选矿机械制造产业经 - 3 - 过培育壮大，成长为全县的支柱产业，前景非常光明；充分利用石材 11 亿立方的丰富蕴藏，走石材精加工的路子。深入实施“超亿过千” 工程，加大服务力度，扶优扶强重点企业，使兴发冶炼厂、华山矿产 品公司、思源生态科技、兄弟木业、康乐人粉业等骨干企业不断发展 壮大。2008 年，规模工业企业突破 23 家，其中产值超亿元企业达 4 家，实现工业总产值 27.67 亿元，同比增长 42.6%，其中规模以上工 业总产值达到 13 亿元，同比增长 69.6，实现工业增加值 4.78 亿元， 同比增长 54.3。工业经济对全县经济增长的贡献率达 64.7，拉 动经济增长 10.6 个百分点。 发挥优势，坚持走规模特农色业道路，强力推进农业产业 化。不断摸索总结山区、丘陵、平原地区发展特色效益农业的模式， 优化农业产业结构，大力发展特色效益农业，基本形成了以灌阳黑 李、雪梨、脐橙为主的水果，以二元杂生猪为主的畜牧养殖，以优质 谷为主的粮食，以西红柿、红辣椒为主的经济作物等特色产业。大力 发展“ 中华 名果” 灌阳黑李、 地理标志农产 品灌阳雪梨和优质灌阳脐 橙等品牌农业，三大水果的种植面积达到 8 万多亩。坚持以发展工 业的理念发展农业，围绕思源生态科技、康乐人粉业、兄弟木业等为 重点农林产品加工龙头企业，引导农民规模发展特色农业，促进农 产品加工转换，拉长农业产业链，提高农产品附加值，提高农业生产 的组织化程度，促进农民持续增收。以水利、交通、能源建设为重点， 整合各类支农资金，加大农业基础设施建设力度，不断改善农村生 产生活条件。2008 年，实现农业总产值 15.41 亿元，同比增长 12.3%，农业产业化迈 出了坚实的步伐。 突出特色，打造功能完善的秀美县城，强力推进城镇化。根 据政府引导、市场运作的原则，成功开发了宜商宜住宜休闲的“滨江 - 4 - 花园”和“学州”小区，小区依山伴水，彰显出灌阳特有的秀美和谐。 结合“城乡 清洁工程”，实施以街道、休 闲场所为重点的绿化工程，以 饮用水水源地保护和工业废水、城镇污水的生态处理为内容的净水 工程，以城镇道路改造、重要建筑装修为主的换衣工程，以安装路灯、 灯箱、楼房射灯为重点的亮化工程，不断提升县城的品位，完善县城 功能，大大增强了集聚辐射作用，改善了人居环境，县城面貌焕然一 新。按照“以灌江为轴线，西建东扩”的思路，拉大县城框架，完成了 集行政办公、文化、商业、休闲、居住为一体的江东新区一期开发规 划。目前，江东防洪堤已经启动，年内将建成广场等重点基础设施。 在城镇建设方面，按照布局合理、功能完善、突出特色、环境优美的 要求加快建设、改造步伐，并注重城镇产业布局与城镇环境生态化 的整合协调，城镇化步伐不断加快。 重视民生，改善民生，统筹推进和谐社会建设 加快发展是改善民生的前提和基础,改善民生是加快发展的目 的和归宿。灌阳坚持在加快经济发展的同时，以改善民生为重点，统 筹推进和谐社会协调发展。始终坚持以解决人民群众最关心、最直 接、最现实的利益问题为着力点，全面完成 14 件为民办实事工程， 总投资 5956.83 万元；灌阳高中创建自治区级示范性高中顺利通过 自治区初审，认真贯彻落实义务教育阶段“ 两免一补” 政策，解决了 困难群众子女上学难的问题；新农合参合率逐年提高，2008 年达 90.5%，名列全区前茅，有效 缓解了农民看病 难的问题；全民健身活 动广泛开展，竞技体育成绩显著，成功承办了 2008 年广西青少年武 术散打锦标赛，并代表桂林市获得了 2 金 1 银总分第四的成绩；群 众性文化活动蓬勃发展；大力开展计生集中宣传服务活动，兑现计 生奖扶政策，计生工作上来新台阶；就业再就业工作取得新进展，城 - 5 - 镇登记失业率仅为 3.5%；社会保险覆盖面不断扩大，救济困难群众 25900 人；扶残助残工程扎实推进；完成了第二批“整村推进” 贫困村 扶贫工作计划；高标准做好了灌阳县创建国家级生态示范区的迎检 工作；认真开展县委书记公开大接访和全县领导干部公开下访活动， 解决了一大批群众反映强烈的信访问题；深入推进“平安灌阳” 建设, 加强社会治安综合治理，为加快发展提供一个和谐稳定的社会环境， 特别是确保了奥运会、残奥会期间社会和谐稳定。 创优环境，招商引资，不断增强发展后劲 环境就是生产力，就是竞争力。良好的发展环境是经济社会加 快发展的必备条件。灌阳县委、政府高度重视，并致力于创优发展环 境，为 招商引资打下了坚实的基础。 以工业集中区为重点，营造良好的硬环境。按照“布局集中， 用地集约，产业集聚” 的要求，按照一区多园的方式完成了工 业集中 区的规划，同时加快工业集中区道路、电网等基础设施建设进度，并 不断配套完善，引导工业企业按类别集中，相互配套，节约成本，提 高竞争力和效益，形成聚集效应，实现集中发展，把工业集中区建设 成招商引资的重要平台。今年上半年，完成了工业集中区的规划，通 过自治区 B 类园区审 批，完成了西山坪选矿机械制造园土地平整工 作和文市冶炼园征地拆迁工作，车田农产品加工园目前正在进行征 地拆迁的准备工作，石材园正在规划当中。工业集中区的快速推进 为招商引资打造了坚实平台。目前，灌阳 220 千伏电网正在加快建 设，明年 10 月份建成后，将能为灌阳未来 10 年内发展提供电力保 障；成厦高速公路灌阳段 10 月份可开工建设，建成后，将彻底改变 灌阳区位劣势。随着基础设施条件的不断改善，大大增强了招商引 资的引力点，灌阳的发展将会翻开新的一页。 - 6 - 以打造服务型政府为重点，营造良好的软环境。灌阳县坚 持民有所需,我有所为的思想,努于打造服务型政府，不断提升服务 质量，从各个层面制定好优惠政策。在政策的制定和环境的营造上, 努力在“放 ”字上做文章，真正做到思想放开、政策放宽、管理放手。 在服务机制上,实行“ 三个最大限度” ，真正做到最大限度地 简化程序, 最大限度地减免手续,最大限度地提供服务,对企业实行全方位贴身 服务。政府出台的政策和服务承诺,千方百计兑现,真正做到言必信, 行必果，取信于民。良好的软环境为招商引资提供了肥沃的土壤。 2008 年，桂林兴盟铁合金有限公司、桂灌德里石材、生物全降 解塑料、木材工艺品深加工等大项目落户灌阳，发展后劲不断增强。 激活资本、全民创业、为加快发展注入强大活力 实践证明，民间蕴藏着推动经济发展的巨大动力。县委、政府深 深地意识到，要实现经济社会快速、持续、协调发展，既要继续依靠 对外开放、招商引资，借助外力，更要挖掘自身潜力，充分启动民资、 挖掘民力、开发民智，做好全民全民创业这篇大文章。灌阳人聪明上 进、不怕吃苦、敢于探索，县委政府采取政策上鼓励，技术上支持， 项目上加强服务等措施，有效调动了民间创业的积极性和主动性。 灌阳居民存款位于全区前列，县委、政府下大力气做好协调服务，把 闲置在银行里的资金激活为民间的创业资本，发挥其最大效益，做 到“ 物尽其用 ”。榜样 的力量是无穷的， 县委、政府对贡献突出的企业 家进行大张旗鼓宣传报道、表彰奖励，在社会上营造一种有贡献就 有地位，有贡献就有声誉的氛围，充分激发创业者的荣誉感和自豪 感，通过榜样的带动作用，激励人民群众投身于创业的大潮中去。全 民创业的氛围日渐浓厚，全民创业的欲望日渐强烈，全民创业的作 用日渐