县农村信用合作联社效能监察工作实施细则

*县农村信用合作联社 效能监察工作实施细则 为认真开展农村信用社的效能监察工作，确保农村信用社严 格执行党的路线、方针、政策和国家法律法规以及有关规章制度， 进一步促进农村信用社管理人员正确履行职责，提高工作效率、效 益和效果，强化管理，防范和制止违纪违法等问题，根据中共*县 纪委、县监察局关于在全县农村信用社开展效能监察工作的实施 方案，结合我县农村信用社实际，制定本实施细则。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，全面贯彻落实 科学发展观，以适应现代企业制度要求，提高效益、强化管理和防 治腐败为目的，依据建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预 防腐败体系实施纲要和有关规定，紧紧围绕发展这个中心，服务 大局，完善内部监督制约机制，提高经营管理水平，促进农村信用 社系统的党风建设和反腐败工作。 二、组织领导 为全面、扎实、有效抓好效能监察工作，县联社决定成立效能 监察领导小组，其组成人员由联社理事长*同志任组长、县联任 主任*同志任副组长，监事长*同志、副主任*同志、主任助 理*同志为成员。领导小组职责；负责领导和督促检查效能监察的 整体活动，研究决定处理效能监察工作有关问题及决策，审批效能 监察的立项。 2 领导小组下设办公室在县联社监察保卫部，由*同志兼任办 公室主任，*同志任副主任，成员为*、*、*。办公室职责： 审查、报批各部门审报效能监察的立项项目；制定效能监察实施方 案或办法；组织协调有关人员进行效能监察业务知识培训和开展 效能监察活动；处理效能监察中出现的问题；检查督导和总结推广 效能监察工作。 三、效能监察的对象、范围和内容 （一）效能监察的对象和范围。各信用社、联社和部室，其范围 是否正确贯彻执行国家的法律、法规、方针、政策以及有关的规章 制度，是否正确履行法律或组织赋予的职责；是否认真完成上级、 省联社及本单位（部门）的工作任务；是否从实际出发，有效利用各 种主、客观条件进行科学管理，并取得预期的效果。 （二）效能监察工作的主要内容： 1、对领导人员履行职责和经营管理活动进行效能监察。 2、对农村信用社的经营管理活动进行效能监察。 3、对劳动、人事、教育管理活动进行效能监察。 4、对会计、财务管理活动进行效能监察。 5、对信贷业务活动进行效能监察。 6、对稽核、审计活动的效能监察。 7、对安全保卫工作的效能监察。 8、对科技电子化建设活动的效能监察。 9、对大宗物品采购、网点改造、招投标管理活动进行效能监 3 察。 10、对群众关心、反映的热点、难点问题进行效能监察。 11、对上级统一组织、本单位领导交办及监察部门认为属于监 察范围的其他事项进行效能监察。 四、效能监察的方法和程序 （一）效能监察主要采取经常性的监督检查和专项监察的方法 进行。在实践、总结、提高的基础上，逐步过渡到综合的、定期的、 制度化的效能监察。效能监察组织应充分运用法律赋予的检查、调 查、建议和处分四项权利，通过直接参与、资料分析、内部审计、目 标考评、因果分析等方法，有领导、有步骤、有计划、有重点地组织 实施。 （二）效能监察按照选题立项、实施监察、项目评估处理、归档 四个步骤进行： 1、选题立项。效能监察工作的办事机构，在调查研究的基础 上，对各种渠道提供的情况进行分析，紧紧围绕各信用社效能监察 工作的具体内容，从本单位（部门）管理的突出问题或薄弱环节入 手，特别是围绕经营管理工作重点、难点问题，确定效能监察的范 围和重点。开展调查摸底，写出初查报告，提出立项建议，填写效 能监察立项报告表。 2、实施监察。效能监察领导小组下达口头或书面监察通知书， 将项目的有关内容、时间要求通知被监察单位或部门。被监察单位 或部门制定实施方案，确定实施人员。按照实施方案开展工作，对 4 工作中发现的问题，及时下达监察建议书或监察决定书，通知被监 察的单位（部门）或人员，监督执行并落实。被监察单位（部门）或人 员要按照监察建议或决定的要求，对存在的问题制定改进措施，要 开展检查、调查，写出报告，完善制度和管理。监察部门或效能监 察人员在一定时间后进行回访，负责督促落实，巩固效能监察的成 果。 3、项目评估处理。效能监察项目实施结束，写出结项报告，填 写效能监察成果认定表并送上级监察单位或部门，征求意见并 作初步认定。效能监察项目评估情况与被监察单位（部门）和人员 见面，并在一定范围内公布监察结果。 4、归档。效能监察项目处理结束，及时整理资料、立卷、归档、 建档工作档案报上级监察部门备案。 五、效能监察工作要求 （一）各信用社、联社各部室要认真依照效能监察工作检查内 容，对应各自岗位各自部门各自信用社所包括的效能监察工作的 内容对其自查，该建立的建立，该完善的完善，该整改的整改，严 要求、严安排、严落实。 （二）各信用社、联社部室要按照“经济效益与社会效益、集体 效益” 相结 合的原则 ，严禁敷衍了事，应 付形式，走过场；要深刻认 识到效能监察工作必要性和重要性。要严格进行检查监督，凡要求 责任人做的工作，必须按时保质保量完成，违者要严格追究相关责 任人的责任，并责令限期完成。 5 （三）把握重点内容。认真作好自查，要严格按照本方案中的监 察内容为重点，切实加强对执行党的方针政策和省联社工作部署， 履行职责，对业务发展、风险管理、物资采购、资产处置、财务开支、 人事招聘任免、基建工程建设和装修工作实施过程以及监督制约 的长效机制建设情况的效能监察。 六、考核与奖惩 监察对象开展效能监察成绩突出，使信用社获得重大经济效 益或发现违法违纪案件并能及时查处，挽回经济损失有突出贡献 的，由所在单位或监察部门建议，经分管领导同意，报立项审批领 导所在单位批准，按照有关规定给予奖励，奖励结果报省联社监察 部门备案。监察对象因工作失职，给本单位（部门）造成损失或影响 的，或发现监察对象在效能监察过程中弄虚作假、欺上