县2012年一季度经济运行分析

*县 2012 年一季度经济运行分析 （2012 年 4 月 25 日） 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统 领经济社会发展全局，以赣南苏区振兴发展为契机，努力建设 物裕风清、和谐幸福新*，突出项目建设为抓手，全县经济社会 呈现出良好的发展态势。 一、一季度经济运行情况及特点 （一）迎接部委调研准备工作扎实。一是形成了*苏区经济 社会发展状况调查报告和 35 个专题调研报告。二是建立了经 济社会发展情况台账。三是为迎接来我县调研的综合二组、国 土资源和城镇建设组、环保组，形成了*苏区稀土加工企业和 废弃稀土矿环境恢复治理专题调研报告、 *苏 区 国 土 资 源 与 城 镇建设专题调研报告、 *苏区环境保护专题调研报告和 8 个 实地考察调研材料，提出诉求 13 项。四是完善了申请核定中央 苏区县身份材料。五是梳理了 125 个项目（政策）。六是做好了 三个调研组的接待工作。 （二）经济运行总体趋势向好。2012 年一季度预计实现生产 总值 7.99 亿元，增长 8.7%。一是财税金融结构优化。完成财政 总收入 1.82 亿元，增长 35.5%。其中地方一般预算收入完成 0.91 亿元，增长 25.4%。财税收入质量明显提升，税收收入占财 政总收入的比重达 97.6%，较上年同期提高 5.8 个百分点，收入 质量为全市第一。金融机构期末存款余额 49.74 亿元，比年初增 2 加 725 万元，增长 14.6%；贷款余额 26.13 亿元，比年初增加 14951 万元，增长 12.9%，存贷比 52.54%。二是工业经济高速增 长。预计实现规模以上工业总产值 12.31 亿元，增长 40.2%；实 现规模以上工业增加值 2.86 亿元，增长 6.47%。三是消费市场 更加活跃。预计实现社会消费品零售总额 1.07 亿元，增长 13.3%。 四是居民收入继续增加。城镇居民人均可支配收入 3343 元；农 民人均现金收入 1106 元，增长 10.5%。五是开放型经济有升有 降。实际利用外资 1031 万美元，增长 45.8%；内资签约资金 84.8 亿元，实际进资 3.87 亿元。实现外贸出口 412 万美元，比去年同 期略有下降。六是民生保障水平提高。新增城镇就业人数 148 人，城镇就业率达 96.4%，新增农村劳动力转移 723 人。全县参 加养老保险职工 11350 人（不含退休人数），扩面 368 人；城镇居 民基本医疗保险参保率 100%。发放小额担保贷款 137 万元。 （三）固定资产投资增势强劲。全县完成固定资产投资（500 万元以上项目）2.88 亿元，全市排第 12 位，增长 35.7%，全市排 第 7 位。一是重大项目带动明显。全面启动了 69 项重点工程建 设，年内投资达 32.3 亿元。二是工业支撑作用明显。工业固定资 产投资完成 1.53 亿元，增长 97.2%，占固定资产投资（500 万元 以上项目）的 53.1%，其中工业基础设施投入 1320 万元，增长 18.8%。在建工业企业达 27 家，其中鑫汇仓储、百顺电子等企业 主体已完工，赣悦光伏玻璃等项目建设有序推进。 （四）项目编报和争资成效显著。一是高度重视。各部门高 度重视，先后确定了单位负责人总体抓、分管领导具体抓、工作 3 人员抓具体的高效联动的工作机制，切实把项编制和争取项目 资金作为推进经济社会发展的重中之中和主推动力。据不完全 统计，目前已有 80 人次联市跑部进厅汇报、衔接工作。二是重 点明确。各部门密切关注国家扶持赣南等原中央苏区发展振兴、 国家投资政策和投资走向，结合县情和行业部门实际，紧紧围 绕能源、公路、水利、重大基础设施、产业结构调整、生态建设、 社会事业和民生工程等重点项目做文章。一季度，全县共向上 申报等项目 80 多个。三是成效显著。一季度，全县争取资金 3.74 亿元，剔除因财税改革提前到的 1.5 亿元，增长 146%。18 个重点考核单位争取资金 2.89 亿元，剔除因财税改革提前到的 1.5 亿元，增长 67%。 （五）争省级用地指标有力推进。一是指导各园区争取用地 指标的项目编制工作。二是我县外环路建设项目，已通过全省 重大项目调度，同意给予用地指标 496 亩。三是我县金龙动漫 项目，已多次向省发改委沟通汇报，同意将该项目列为全省重 大项目调度，目前，已请中介机构正在编制项目建议书。 二、存在的主要问题 （一）项目推进受制约因素较多。受用地指标、环评、征地拆 迁、施工企业以及雨季来得早、雨天较往年偏多等因素制约，重 点工程项目建设进度与预期有一定的差距。 （二）工业经济增长压力增大。受宏观市场和稀土配额政策 等因素制约，稀土加工分离企业开工不足。同时，因市场因素， 企业生产成本压力增大，压缩了企业盈利空间。 4 （三）财税来源“一矿独大”。全县重点企业税收主要还是依 靠稀土、钨砂、铁矿等矿业经济，新的优势产业培植进度不理想， 财源较窄，财税增长后劲不强。一季度，矿业经济占财政总收入 的 54.6%，占税收收入的 55.9%。 （四）资金要素供给趋紧。工业企业尤其是中小企业融资难 的问题仍然十分突出。例如嘉旺锡制品企业因存货或原材料库 存占据大量流动资金，急需融资 2000 万元左右。一季度，我县 金融机构存贷为 52.5%，同比下降近 7 个百分点。 三、下一步工作打算 （一）着力抓好项目对接，推进苏区发展振兴。一是全力对 接，推进苏区发展振兴。在国家部委实地调研的基础上，由县领 导带队，责任到人，组成专门队伍，限期跟踪对接，争取所梳理 的各项重大政策、项目、资金获得国家最大支持，为苏区发展振 兴取得长期性重大政策支持。二是积极争取中央预算内投资。 2012 年中央预算内投资安排保障性安居工程、 “三农” 建设、重大 基础设施、教育和卫生等社会事业建设、节能减排和环境保护 与生态建设、自主创新和结构调整、中央本级建设和公检法司 基础设施建设等七大类，涉及资金 4026 亿元，对照这个投资“盘 子” 要求，及时编报 、对接、跟踪、争取 项目，力争更多的项目进 入规划、计划，争取更多项目资金。 （二）着力抓好招商引资，强化工业经济支撑。重点围绕我 县稀土、钨加工应用等有色金属产业、电子信息产业、精细化工 产业等支柱和优势产业，扶优扶强，加大申请给予稀土开采、分 5 离指令性配额指标倾斜和将*稀土综合回收利用产业基地纳入 国家矿产资源节约与综合利用专项规划的力度，突出支持大项 目、好项目，特别是对产业集聚、产业升级、效益增长、节能降 耗、扩大出口具有重大影响的企业。加大有效投入，扩大工业固 定资产投资规模，增强工业发展后劲。对已开工建设的重点项 目和战略投资项目强化调度，力促投资 6 亿元的赣悦光伏玻璃 项目 7 月份试产，帮助宁海药业尽快办理 QSO（食品安全认证） 并正式投产，力争安普化工和达方化工项目在年内开工建设。 加大招商引资和提升改造传统产业力度。重点跟踪中显微电子、 福瑞特电气、鑫磊新材料 1000 吨钕铁硼扩能、鑫盛钨业 5000 吨 APT 技改等 项目，力争早 签约或早开工。加大对生物制药、 钢铁、化工、工艺品企业的改造提升力度，重点抓好保利制药上 新产品、东江生态酒业 6000 吨白酒、洋酒技改，推动松源化工 松脂、元邦摩擦刹车片、赐彩油墨涂料向精深加工转变升级。 （三）着力破解要素制约，激活发展活力。资金方面，在争项 目资金、争贷款规模、招商引资以及激活民间投资上多渠道发 力，千方百计扩大有效投入，破解城市建设、工业发展、民生保 障等方面的资金难题。土地方面，争取金龙动漫等项目列入省 重点工程或重大项目调度会，争取省级工业园扩区调区，争取 精细化工产业、电子信息、稀土资源综合回收利用等三个省级 产业基地，以及国家或省级公路货运甩挂示范点等授牌。争取 列入低丘缓坡土地综合开发利用试点和首批工矿废弃地复垦和 调整利用试点。严格项目用地监管，避免土地闲置和浪费。扎实 6 开展征地拆迁突击月活动，为项目建设打下良好基础。招工方 面，重点做好“摸清家底、掌握需求、 订单培训、职业教育” 四方 面工作，针对园区企业需求做好订单培训。政策方面，抓住当前 中央扶持赣南等原中央苏区振兴发展历史机遇，尤其是要按照 *县跟踪对接苏区发展振兴工作方案，继续深入研究政策， 认真分析国家和省市的政策措施中所包含的重大投资和项目， 以及支持的重点和方向，研究政策、项目、资金争取重点，分析 自身薄弱环节，有针对性地跟进工作措施。重点是确保我县中 央苏区县身份得到核定，争取列入西部政策比照县，增补纳入 国家“集中 连片特殊困 难地区扶贫攻坚规划” 予以重点扶持，并 在争取列入国家第四批资源枯竭型城市（县）转型试点、废弃矿 区生态环境综合治理、东江流域生态补偿机制、农村危房（土坯 房）改造、矿区避灾移民、等政策方面取得突破，力争各项诉求 取得国家部委的实际支持或纳入支持赣南等原中央苏区振兴 发展的若干意见。 （四）着力保障改善民生，推进社会和谐发展。一是进一步 加强职业技能培训和就业工作，创造就业岗位，扩大社会就业。 二是增加城镇居民和农民收入。落实强农惠农政策和社会保障 政策，提高社会保障水平，鼓励农民参与农业产业化经营，加快 农民转移转产，促进城镇就业，提高农民和城镇居民转移性、工 资性收入。三是强化社会保障，扩大社保覆盖范围，确保全年建 设保障性住房 1261 套，改造棚户区 2 万平方米、农村危旧房 350 户。对城镇最低生活保障家庭实施住房救助，逐步解决低收 7 入家庭住房困难。四是加快推进医改工作，加强基本医疗保障 制度、基本药物制度建设，进一步扩大医疗保险覆盖面。五是以 “送政策、送温暖、送服务” 工作为抓手，深入推 进“三送”工作全 覆盖常态化。六是按照*县扶贫开发规划（20112020 年）和 *县 2012 年扶贫开发工作意见，紧紧抓住并用好省委、省政 府和市