公路大桥工程的四年建设中经验

武汉阳逻长江公路大桥工程的四年建设中，武汉绕城公路 建设指挥部面对对武汉市乃至湖北省都具有战略性、支撑性意 义的重大工程建设项目，紧紧围绕“质量、进度、安全、廉政、 稳定”十字工作方针，从创新管理入手，努力使管理工作标准 化、规范化、科学化，向创新要质量、要速度、要安全、要廉 政、要稳定，确保了阳逻长江大桥工程建设优质、高效地进行。 一、精细管理，确保精品工程-质量是工程建设中的灵 魂质量是工程建设中的灵魂，优质、精品是我们每一个重点工 程建设者始终如一的追求。 为此，我们始终把质量作为工程建设的重中之重，以精品 目标为主线贯穿工程建设全过程，通过加强“精细”管理来确 保质量、确保精品目标。精细管理从宏观上说，就是注重管理 工作的全面性、系统性、规范性和科学性；从微观上讲，就是 精益求精、一丝不苟，从基础做起，从细微处着手。 一是明确“精品工程”目标。指挥部制定了精品工程大 纲，并在设计、施工、监理上全面落实。 二是健全质保体系。按照 “政府监督、社会监理、企业自 检”的要求，建立三级保障体系。各分项工程质量，施工单位 必须 100%自检，监理单位按 2030%频率抽检，总监办随机复 检，湖北省交通质监局不定期抽检，全过程监督工程质量。 三是注重材料质量源头控制。建材质量是工程质量的重要 基础。指挥部不搞甲方供材，但丝毫不放松对工程材料质量的 监管。我们严格按“宏观控制，严格审查，协调管理，规范运 作”的原则，搞好工程所需设备、材料供应的宏观调控。对水 泥、钢材、伸缩缝等主要结构用材料，通过“公开征询、联合 资审”确定供应厂商范围，由施工单位在范围内自行与供应厂 商签订供货合同。由指挥部材料部门牵头，每月对主要材料进 货渠道和材料质量进行抽检。 四是强化试验检测控制。总监办、高监办、施工单位建立 了设备齐全、功能完善的工地试验室，人员持证上岗，取得政 府监督部门颁发的临时资质证书。严格控制原材料、半成品、 成品及现场施工质量。对原材料进行严格的进场报验制度，在 承包人提交材质出厂证明资料（合格证、质保书等）、抽检资 料及进场材料报验单的基础上，监理试验室按规定抽检，全部 合格后批准使用。对混凝土生产、钢筋加工及安装等进行现场 抽检。已完成的钻孔桩，除按合同约定及要求的比例进行超声 波检测外，对重点部位，如主塔桩基，施工、监理、业主均按 100%检测。外加工件的检验项目、频率、标准均按监理合同及 施工承包合同严格执行。 五是强化质量超前控制。坚持执行施工组织设计（方案）、 施工工艺审查、材料审查等制度。督促承包人提前上报各项施 工方案，及时进行审查。审查方案时重点审查方案的可行性、 合理性及质量保证措施等。对重大的施工组织设计、方案等均 邀请相关专家组织专门审查。 六是严格质量过程控制。严格执行工序检查、验收程序。 按监理合同、施工合同的规定和业主的要求进行质量控制，坚 持质量第一、严格验收，使施工质量全部处于受控状态；坚持 巡视、旁站制度。高监、驻地监理工程师坚持每天巡视工地， 检查日常工作，只要有施工项目，监理员均坚守现场。砼浇筑、 预应力张拉、压浆等重要的试验检测、钢结构焊接工艺试验等 重点工序实施旁站监理。 二、合理调度，确保施工高效-进度是工程建设的中心 进度是工程建设的中心，工程建设的速度，直接关系到工程建 设的成本和效益。在工程建设组织工作中，我们通过合理调度， 交叉运作，优质高效地组织阳逻大桥工程施工建设，为早日尽 快发挥武汉绕城公路的综合效益做出了努力。 1、审时度势，科学调度，创造了高效优质。 南锚成功提前封底，得益于科学调度。为控制好南锚碇基 础工程质量与进度，确保万无一失，基本上每周一次现场生产 调度会，严密组织，科学调度。鉴于南锚碇基础工程对工期的 特殊要求，指挥部积极与施工单位一起寻求对策。依法依规， 积极争取市、区政府的支持，努力创造良好的施工环境。由于 工作细致，有关各方密切的配合与协作，南锚碇自开工至封底 未发生阻工停工现象，确保了工程建设顺利推进。针对南锚工 期紧，许多大型设备必须不间断运转，地连墙、南锚封底砼浇 筑不间断的特殊要求，为确保阳逻桥 10KV 施工供电专线正常供 电，指挥部会同武汉供电局、青山供电分局以及电力调度局等 电力部门，一方面随时上路，保证专线的安全正常供电；一方 面积极协调，在季节性电荒，全市拉闸限电的严峻形势下，确 保了南锚碇施工的不间断供电，为南锚碇提前完工创造了前提 条件。同时取得公安交管等部门的大力支持，对南锚材料运输、 施工车辆开绿灯。 由于科学调度，各方形成全力，结果，捷报频传：用 80 天 完成工程量大、技术含量极高的“神州第一锚”地连墙基础工 程，比计划时间提前 4 天；用 90 天完成基坑开挖,比计划时间 提前 10 天 ；用短短 106 天完成了 133 个槽段挡水帷幕的施工； 用 6 个工作日完成了基坑底板 2 万方混凝土浇筑，提前 7 天完 工，创造了桥梁施工中骄人的速度。南锚基坑的顺利完工，意 味着各界对基坑汛期安全由担心变成了放心，作为阳逻桥工程 难点和关键南锚碇基础工程取得决定性胜利。2004 年 3 月 8 日， 交通部王珏副总工带领交通部专家组到南锚工地，给予的评价 是“比预想的快，比预料的好”。3 月 21 日交通部组织南锚碇 封底技术研讨会，来自国内外知名的专家对南锚工程质量与进 度给予充分肯定。 2、精细组织，抓住重点，安全有序确保工期。指挥部坚持 精细管理，精细组织。每月、每个季度指挥部例行召开生产调 度会。并根据工程进展情况随时调度，周密部署。 2007 年 7 月 2 日，在主桥二期上构安装工程收尾，三期工 程全面实施、启动之际，指挥部召集各施工监理单位等，召开 阳逻大桥生产调度会，要求各部门、各施工单位全力以赴抓好 工程质量、进度、安全控制，确保通车目标。 这次调度会主要是为了解决猫道拆除滞后问题。由于种种 原因，猫道拆除成为影响工程进度最突出的问题，猫道拆除不 了，直接影响到接线缺口混凝土施工，影响钢桥面喷砂除锈工 期，进而影响到桥面铺装等所有后续工程。调度会有关各方座 谈分析形势，查找问题，制定相应对策，并调整下发了下半年 工作计划。指挥部结合省交通厅关于在全省重点工程开展 “百日攻坚”竞赛的通知的精神，发出了“大战一百天，确 保年内通车目标”的总动员令。 调度会后，有关各方积极行动起来，各司其职，各负其责； 各施工、生产单位认真分解下达的工作计划，科学调度，迅速 调整组织生产，加大人员、设备、资金投入，针对高空高温作 业的情况，强化各项质量、进度、安全措施。通过加大投入， 安全、顺利完成难度较大的猫道拆除工作，引桥桥面沥青混凝 土铺装进展顺利，交安、机电、房建等配套工程交叉作业，有 序推进。 随着工程进展，又出现新的矛盾与问题，指挥部善于及时 把握与应对这些矛盾与问题。针对供电、照明、机电工程及塔 上施工多方位交叉作业带来的安全问题，为再接再厉，继续搞 好工程质量、进度、安全控制，8 月 9 日，指挥部再次召开生 产调度会，下达了下半年工程调整计划，部署关键的下两个月 工作。 通过生产调度会精心组织，指挥部和各施工监理单位统一 了思想，振作了精神，大战一百天活动开展得扎扎实实，收到 了不错的成效，达到了预期的目标。 针对供电、照明、机电工程及塔上施工多方位交叉作业对 桥面铺装带来的干扰与污染问题，为确保桥面铺装工程质量， 指挥部果断暂停了一切影响桥面施工质量与进度的工程项目， 并对全桥实行全封闭施工。自 9 月 5 日起开始主桥双层环氧沥 青铺装，21 日顺利完成主桥铺装工作，为实现年内通车目标打 下良好基础。 9 月 18 日，市长李宪生视察了主桥铺装施工现场。李市长 在施工现场边看边问，对作业现场的精细化管理印象深刻。他 说：阳逻桥施工建设达到了国际先进施工技术和管理水准。这 样的经验，要让全市的大型工程和建设单位共享。他当即要求 市建委迅速组织有关施工单位技术管理人员，到阳逻大桥现场 观摩学习。 阳逻大桥施工期间，省交通厅领导林志惠、张学峰等厅长、 省厅各相关部门负责人和省厅重点工程督查组领导多次深入施 工现场，调研、督查阳逻大桥工程质量、进度、安全情况，对 阳逻大桥施工建设给予了极大的支持和帮助。 三、创新入手，丰富精细管理内涵创新是奠定精品工程 的基础工程精细管理具有丰富的创新内涵，精细是创新的方向 和动力。只有根据工程的实际，从管理模式创新和科技创新入 手，按照“精细”的思路，找准关键问题、薄弱环节，才能实 现工程精细管理的功能、效果、作用。高速公路工程必须以科 学技术为支撑和先导，只有应用先进的科技成果和抓科技创新， 才能奠定精品工程基础。 为实现精品工程目标，武汉阳逻大桥建设中十分注重科技 创新，以提高工程科技含量，奠定精品工程基础。指挥部本着 “有利于缩短工期、有利于降低造价、有利于提高工程质量” 的原则，先后确定了多项科研课题，与大专院校、科研单位协 作，联合攻关，一些课题已取得成果并得到成功应用。 1、创新管理，成功实施南锚碇基础工程南锚碇基础工程采 用内径 70 米、外径 73 米、深 60 米的圆形地下连续墙，为目 前国内最大的圆形深基坑，其建设是阳逻长江大桥的重点、难 点和关键。因其技术复杂、施工难度大、工期紧、风险高等被 誉为“神州第一锚”，成为业界及各级政府关注的焦点。 南锚碇的地理位置和地质条件，决定了工程的高难度和施 工的高风险，并且不能出现一点闪失。而传统的管理模式显然 不能满足这项工程特殊性的要求，必须以一种创新的理念来探 索一个全新的管理模式。在交通基础设施建设领域首次实施设 计施工总承包就是在这种情况下应运而生的。南锚碇碇工程总 承包联合体集中了国内外基坑设计、监测、施工的精兵强将。 它以项目为纽带，将责任、义务、利益、品牌有机结合在一起， 有效解决了设计、施工脱节现象。大大减少了业主对设计、施 工过程中的协调及管理工作量，使业主能有更多时间，集中精 力解决重大技术等关键问题。南锚基坑的提前顺利完工，表明 阳逻桥南锚碇实行设计施工总承包是成功的，是创新招标方式、 创新管理模式的结晶。 四、预防为主，确保安全生产-安全是工程建设重中之重 安全是工程建设的前提，“安全责任重于泰山”，在建设过程 中，我们始终绷紧安全这根弦不放松，依法依规，切实加强对 安全工作的领导，与施工单位签订了安全生产合同，注重 施工现场管理整治，倡导文明施工，狠抓了施工安全专项整治 工作，真正做到防患于未然，四年来全线未发生任何安全责任 事故。 一是切实加强对安全工作的领导，成立常务副指挥长挂帅 的安全工作领导小组，全面领导、检查安全生产工作，逢会必 讲安全。 二是安全生产合同化。我们在与施工单位签订施工承包合 同的同时，专门签订了安全生产合同。将安全生产从工作 要求变为双方共同遵守的法律行为。合同中对安全生产遵循的 原则、组织管理机构和制度、专职及兼职安全人员的数量和要 求等都作了明确的规定，以合同管理的形式进行安全管理。明 确各施工单位行政主要负责人就是安全生产的第一责任人，强 化全员安全生产意识，增强安全生产防范意识，将安全生产责 任制落实到每一个岗位、每一个操作人员。 三是重点抓好施工现场管理。我们重点抓施工现场及危险 部位的安全防范设施和安全警示标牌的设置；各工种、各岗位 明确安全操作规程，坚持实行持证上岗，挂牌操作；积极倡导 文明施工，注重环保,对施工中产生的泥浆、扬尘、污水、机油、 危险废弃物等都按照有关法规进行妥善处理。 为严防物品抛落桥面，主塔施工单位派专人在桥面值守、 警示，引导和指挥桥面通过的施工车辆、人员，所有施工车辆、 人员不得在危险施工区域逗留。主桥铺装施工期间，我们还实 行 24 小时全封闭施工。 四是做好环境保护工作。我们组织开展了“保护母亲河” 等一系列保护长江环境的主题活动，既保护好生态环境，同时 也保持好施工区域的环境。在施工中，我们要求施工单位及时 清理施工废弃物，做好主塔、钢箱梁、引桥箱梁、锚碇等部位 纸箱等易燃物品及垃圾的处理工作，防火、防污染，保护好环 境。 五是狠抓了施工安全专项整治工作。为切实抓好安全生产， 指挥部制定颁发了武汉绕城公路施工安全专项整治工作方案 ，加强工程施工安全整治工作，突出整治了地下作业、高空作 业、水中作业等环节。通过整顿，标本兼治，制订安全生产应 急预案，及时消除安全隐患。如我们针对大桥主塔鞍座吊装、 弧型墙、观光平台、桥铭牌等高空施工与桥面喷砂除锈、供电、 照明、机电工程及塔上施工多方位交叉作业带来的安全问题， 与施工单位一起制定安全生产应急预案，强化做好相应安全防 护措施，确保施工现场安全。 六是综合治理环境，保障工程顺利进行。指挥部严格执行 与各施工单位签订的社会治安综合治理目标管理责任书， 明确社会治安工作的任务，健全制度，遵纪守法，加强法制教 育，强化内部治安管理。 五、素质教育，确保廉政建设-廉政是工程建设的关注 点廉政是工程建设的关注点，特别是国家重点工程建设项目， 建设周期长，投资额度大，是社会各方广泛关注的焦点。因此 在工程建设中，我们把廉政建设纳入指挥部重要工作之一，在 争创精品工程的同时，不断加强党风廉政建设，注重职工素质 教育，确保工程建设健康推进。 1、加强理论学习，提高政治素质。指挥部临时党委始终坚 持中心组的学习，并且都写出了读书笔记。临时党委还调整和 充实了基层支部的力量，并按照市交委党组关于做好党员轮训 工作的通知精神，指挥部结合工作实际，每年对党员干部和积 极分子进行轮训学习。 2、健全廉政机构，落实廉政合同。武汉市监察局驻交委监 察室在指挥部设立了监察室，选派纪检监察特派员，常驻指挥 部，对工程管理实行全过程监督。另外，成立了武汉绕城公路 工程专项预防职务犯罪工作协调小组，在工程建设中全面开展 专项预防职务犯罪工作。在指挥部、各施工监理单位设置了举 报箱，公布了举报电话。 3、强化廉政建设，筑牢反腐思想防线。按照交通部的有关 规定，指挥部在与施工、监理单位签定了工程承包合同及监理 合同的同时，签订廉政建设合同，使廉政建设从一种单方 面强制要求的纪律监督行为变为双方共同遵守的法律行为。同 时，指挥部在武汉阳逻长江公路大桥的全部招标投标活动中， 严格遵守招标投标法规，按照“三公”原则组织公开招标， 积 极推行无标底招标，采用复合标底评标，杜绝标底问题上腐败 的可能性。2004 年 12 月交通部发布了关于改进公路工程施 工招标评标办法的指导意见后，我们就在随后的接线二期路 面招标中，采取了“合理低价法”这一评标办法。开标、清标、 评标过程均在武汉市监察局、市检察院和武汉市第二公证处的 监督和公证下进行，所有参与清标、评标的人员均实施封闭性 的管理。 六、以人为本，创造和谐施工环境稳定是工程建设的 前提在重点工程建设项目中，特别是土地征迁过程中，难免会 出现这样或那样问题，这就要求我们坚持“依法依规、有情操 作”的原则，切实解决好工程建设过程中的各类协调问题，妥 善解决好征地后的土地调整问题和劳力安置问题，为工程建设 创造一个良好的施工环境。 1、依靠当地政府，协调各方关系。在本项目建设中，两个 地方区协调指挥部在征迁协调工作中发挥了重要作用。在他们 强有力的配合下，我们在建设初期短短 20 天时间，就完成了红 线内的放线、挖沟和征迁调查工作，为项目顺利施工打下了坚 实的基础。 2、争取相关单位和群众的理解和支持，做好拆迁工作。我 们根据国家建设用地有关法规，依法依规开展阳逻桥建设用地 报批工作，并争取得到相关单位和群众的理解和支持。特别是 我们在中石化油站、武船等单位支持下，较好地完成了他们所 属部分的迁移工作。同时也得到了沿线群众理解和配合，顺利 完成了拆迁工作。 3、