八届五次 县政协常委会工作报告(讨论稿)

政协泾县八届五次 会 议 材 料 中国人民政治协商会议 泾县第八届委员会常务委员会 工 作 报 告 （2010 年 12 月 29 日在县政协八届五次会议上） （讨论稿） 各位委员、各位同志： 我受县政协第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报 告，请 予审议，并请特邀和列席会议的同志提出意见。 2010 年工作回顾 2010 年，在县委的坚强领导下，在县政府的大力支持下，坚持 发展是第一要务，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、 县政府工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各 项工作取得新进展，为推进科学发展、加速泾县崛起和构建和谐泾 县作出了积极的贡献。 一、服务大局，进一步提高履职实效 一年来，我们紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关注 2 的热点、难点问题，有计划、有重点的开展政治协商、民主监督和参 政议政活动，积极建言献策，认真履行职能。 完善机制，推进多层次的政治协商。在认真总结经验的基础上， 不断探索协商议政的有效途径和方式，做到充分准备、积极协商、 认真落实，形成全委会议全面协商议政、常委会会议专题协商议政、 专委会议对口协商议政的工作格局。一是以全委会议为载体，全局 问题进行全面协商议政。在八届四次全委会期间，全体委员听取政 府工作报告及其他报告，并围绕全县经济社会发展全局的一系列 重大问题进行协商议政。我们及时归纳整理了委员们提出的 5 个方 面、23 条针对性较强的建议，报送县委、县政府参阅。二是以常委 会议为载体，重要问题进行重点协商议政。县政协召开了 4 次常委 会，分别听取县政府办、县民生办、县农委、县住建委、县经济开发 区、县 重大项目办关于提案办理、民生工程实施、农村经济发展、城 市建设、开发区建设、 “两高一快”（高铁、高速公路、快速通道）项目 实施等方面情况的通报，常委们提出许多有价值的意见和建议。这 些意见和建议经整理后，以会议纪要的形式送阅有关部门。三是以 专委会议为载体，实质问题进行对口协商议政。根据县委、县政府 关于建立县政协各专门委员会与县直有关单位对口联系协商制度 的意见精神，政协各专委会继续加强了与县直有关单位的联系和 沟通，就提案办理、司法援助、环境保护等工作开展对口协商，提出 一些建设性的意见和建议，得到了县直有关部门的重视和采纳。 注重调研，开展多形式的参政议政。紧紧围绕县委、县政府工 3 作中心，选准角度，确定专题，通过调研、视察和座谈等形式，深入 开展调查研究，积极建言献策。为探索进一步做大做强做精宣纸书 画纸产业，促进我县宣纸书画纸产业振兴与发展，提升产品档次， 延伸产业链，推动全县经济又好又快发展，我们于 4 月对我县宣纸 书画纸产业发展开展了专题调研。通过座谈和走访，广泛听取各方 意见，认真分析研究，形成调研报告，提出了“建设基地、搭建平台、 培育龙头、重视人才、项目引路、政策扶持、制定规划、加强领导” 的 总体发展思路，努力把泾县建设成为全国最大的宣纸书画纸生产加 工地、最主要的文房四宝营销集散地、最有影响的书画艺术界名流 活动地。县委、县政府对此高度重视，积极采纳了县政协的建议，成 立了县宣纸书画纸产业发展委员会，由县委、县政府主要领导任主 任，县四大班子有关领导为成员的高规格机构，并下设九个工作组， 出台了关于加快泾县宣纸书画纸产业发展的意见。目前，相关工 作正在实施之中。8 月，我们组织常委就城市建设和开发区建设情 况开展视察，围绕提高城市建设水平和促进开发区长远发展，提出 意见和建议。11 月，我们还组织部分政协常委和委员，就我县国民 经济和社会发展“十二五 ”规划纲要（草案）召开了座 谈会，提出建设 性的意见和建议。 积极探索，实施多渠道的民主监督。我们利用各种会议、视察 调研、民主评议、特约监督和反映社情民意等形式和途径，将民主 4 监督贯穿于履行职能的全过程，充分发挥政协民主监督的作用。7 月，召开政协通报会，组织委员听取县政府关于全县经济和社会发 展情况的通报，让委员们更多的了解县情，做到知情议政，更好的 实施民主监督。部分委员受聘担任司法、工商、药监、物价、交管、 供电等部门特约监督员，对有关部门工作进行监督，并及时反映群 众的呼声与要求，提出许多有益的意见和建议。继续组织委员参加 对县直有关行政执法、综合管理、社会服务等部门的民主评议活动， 有力促进了我县政风行风的改进。通过反映社情民意，切实加强了 对全县经济社会发展中的重要问题和群众关注的热点、难点问题的 民主监督。 二、围绕中心，进一步为促进发展献智出力 我们始终坚持发展是第一要务，按照县委、县政府关于“大投入 大建设、大招商大发展” 的战略部署，围绕 中心，服务大局，助推 发 展。一是 全面推进“ 凤还巢” 工程。根据年初确定的 实施“凤还巢”工 程计划安排，以“ 五个一” 活动为载体， 进一步完善了联系“凤还巢” 工程项目和企业制度，确定 6 名主席、副主席联系 41 户“凤还巢” 企 业。分 组对部分 “凤还巢”企业开展走访和调研，了解他们的生产经 营情况，帮助协调解决有关困难和问题。完成了“凤还巢” 专题片的 制作，并在县电视台进行了一个月的连播。同时，通过报刊、电视、 网站等媒介，宣传“ 凤还巢” 企业和人士的 风采，介绍我县“凤还巢” 工程实施情况，大力营造“凤还巢” 的浓厚氛 围。据统计，我县“凤还 巢” 工程实 施以来， 泾县藉在外人士回乡创办 企业已达 61 户。二是 5 继续帮助委员企业和“凤还巢” 企业解决融 资难问题。在总结 2009 年银企对接会经验的基础上，今年年初，我们做到早布置、早安排， 召开了县联社、县中小企业担保中心负责人参加的协调会，进行了 研究和部署。向委员企业和“凤还巢” 企业 广泛宣传申报贷款的有关 程序。同时上门协调，加强企业与县联社的沟通。在县联社、县中小 企业担保中心的大力支持下，于今年 8 月再次成功召开“银企对接 会”。 会上，县联社共给 24 户委员企业和 “凤还巢”企业发放贷款 4415 万元，给 45 户企业授信 11405 万元，实现了金融资本与企业 需求的有效对接，推动了银企合作共赢。 三、注重质量，进一步强化提案工作落实 坚持把提案作为履行职能的重要手段,围绕提高提案质量、办 理质量和服务质量，积极开展提案工作。县八届政协四次全委会议 期间及会后，共征集提案 83 件。经审查，立案 83 件。及时召开提案 交办会，将 83 件提案分别交给有关部门办理。为推动提案办理工作， 经主席会议研究，确定 7 件重点提案，由县政协领导领衔督办。从 6 月底开始，县政协提案委和县政府督办室联合开展了对重点提案 和提案承办大户的督办。9 月份又对提案的落实情况,开展了“回头 看” 活动， 对 少数办理不满意的提案，进行了跟踪督 办。继续与县电 视台开办提案之窗专栏，就提案中涉及的社会热点问题进行了 4 次专题报道，扩大提案工作影响，提高办理工作实效。在提案办理 过程中，我们积极推进承办单位开门办案、协商办案，加强了提案 人与承办单位的沟通。截止年底，已立案的所有提案均办理完毕， 6 满意率和基本满意率达 96%。我们还对提案工作进行了总结和评比， 共评出先进承办单位 3 个，优秀提案 8 件。 四、突出主体，进一步发挥专委会载体作用 我们坚持并完善以专委会为重要载体、以委员为主体的工作机 制，组织 委员开展了学习、调研、考察、视察等一系列形式多样、内 容丰富的活动，使委员的主体作用得到充分发挥。县政协八届四次 会议结束后，及时召开了专委会主任会议，对各专委会 2010 年工作 进行了布置。各专委会结合各自工作特点，制定了年度工作计划， 并认真组织委员开展各项履职活动。提案委员会切实做好提案服务 工作，大力开展提案跟踪督办，狠抓办理工作落实，较好发挥了政 协提案在促进经济和社会发展中的作用；经济委员会对部分企业开 展走访和座谈，针对企业发展中存在的困难和问题提出建议；教科 文卫体委员会开展了城镇居民医疗保险等民生项目的调研工作；文 史资料委员会完成了宣城古桥泾县部分的文史资料编撰工作；社 会法制委员会与县司法局开展对口协商活动，并组织委员旁听县法 院重要案件的庭审；民族宗教和台港澳侨联络委员会组织委员赴台 湾参观考察，走访了部分台胞，欢迎他们回大陆投资兴业；人口资源 环境委员会对青弋江部分河段滥采乱挖河沙情况进行实地调研，并 根据调研情况撰写了集体提案，并与县林业局、计生委就林业改革、 提高人口质量等方面开展对口协商，提出了具体意见和建议。广大 政协委员在履行委员职责的同时，立足本职岗位，积极参与经济建 设和社会事业发展，为促进全县经济社会发展做出了应有的贡献。 7 为表彰委员在履行政协职能和全县四个文明建设中所取得的优异 成绩，县政协常委会研究决定，评选#等 18 名委员为县政协 2010 年度优秀政协委员。 五、发挥优势，进一步拓宽宣传联谊渠道 我们十分重视宣传联谊工作，将其作为扩大影响、沟通各方、 增进团结、广交朋友的重要手段。一年来，我们积极运用报刊、电视、 图片、网络等形式，加大政协宣传工作力度。认真开展政协全委会、 常委会等重要会议的宣传，配合电视台、 泾县报及时报道会议主要 内容和精神。加强对政协重要工作和活动的宣传，重点对县政协开 展的重要调研、视察活动和“凤还巢” 企业进 行了宣传报道。利用泾 县政协、 领导参阅、 政协信息等内部资料，全面宣传政协工作和 活动。加 强了泾县政协网站建设，较好的利用网络平台宣传政协工 作。 今年，接待了全国政协副主席郑万通来泾就促进“我国文化产 业发展- 文房四宝 ”专题调 研和全国政协 副主席历无畏来泾的视察 活动，接待了省政协常务副主席田唯谦来泾关于促进宣纸产业发展 的专题调研。同时，充分发挥政协团结面大、联系面广的优势，加强 横向联系，交流工作经验，开展联谊活动。我们也适当组织委员赴 外地参观学习考察。十分注重加强与全县社会各界人士的联系沟通， 通过走访、座谈等形式，通报有关情况，听取意见和建议。 六、巩固提高，进一步推进政协“三化”建设 注重加强自身建设，不断推进政协履行职能的制度化、规范化 8 和程序化建设，努力使人民政协事业不断适应新形势、新任务的需 要。今年，我们就贯彻落实中共中央关于加强人民政协工作的意见 和省市政协工作会议精神情况，开展了自查，认真总结经验，查找 存在问题，进一步推进了政协的“三化” 建 设。加强了政协专委会建 设，每半年召开一次专委会主任会议，明确任务，指导工作，坚持了 副主席分管专委会工作制度，加强对专委会工作的指导。同时加强 了县政协领导班子建设，始终把学习作为一项重要工作，积极创建 学习型机关，努力提高履职水平。加 强 了 政 协 机 关 党 组 织 建 设 ，认 真开展创先争优活动和“践行廉政准则、 优化政治生态” 主题学习教 育活动， 增 强 了 服 务 科 学 发 展 的 能 力 。开展了机关 “平安创建”活动 和文明创建工作，强化机关内部管理，完善了各项工作制度和机制， 促进了政协机关管理和服务水平的提升。 政协老委员联谊会结合自身特点，积极主动开展各项活动，为 促进社会和谐做了很多有益的工作。一年来，他们深入基层，深入 实际， 认真调研，广泛征集社情民意，就城市建设、市容管理、旅游 发展、 “三农 ”工作等方面的一些 热点、 难点问题，向县委县政府报送 11 个方面 51 条社情民意，并撰写了推进新农村建设等 3 篇调研 报告。社情民意和调研报告中所提的一些意见和建议，引起了县委、 县政府的重视，有的已得到采纳和落实。 各位委员、各位同志，过去一年成绩的取得，离不开县委的正 确领导和县人大、县政府及各部门的大力支持，离不开社会各界的 团结协作，离不开广大政协委员共同努力。借此机会，我代表县政 9 协，向所有重视、关心、支持政协工作的领导和同志们，向全体政协 委员、政协各参加单位、社会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，工作中还存在一些需 要进一步改进的地方，主要有：履行政协职能的形式需进一步创新； 民主监督的方法需进一步改进；参政议政的成果需要进一步转化落 实等。 针对上述存在的问题,我们将在今后的工作中认真改进和提 高。 2011 年工作安排 2011 年，是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，推动泾县 科学发展、加速奋力崛起的重要一年。新的一年，县政协工作的总 体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领， 深入贯彻落实中共十七大、十七届五中全会精神，突出发展是第 一要务，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县国民经济和 社会发展“十二五”规划和县委、县政府“加速崛起、富民强县” 的战略部署，认真履行各项职能，积极建言献策，不断提高履职 能力和水平，为开创政协工作新局面，推进科学发展、加速泾县 崛起做出新贡献。 一、围绕全县大局，认真履行政协各项职能 2011 年，是全面实施“十二五” 规划的开局之年。我们要适应 新形势、新任务的要求，增强大局意识和服务意识，紧扣全县的工 作中心，积极探索新形势下人民政协履行职能的新思路、新形式、 10 新方法，创造性的开展政协工作，推进经济社会又好又快发展。一 是认真开展政治协商。主动加强与党委政府及有关部门的沟通与衔 接，围绕县委、县政府的重大决策和我县经济社会发展的重大问题， 制定全年协商计划，完善协商程序，提高协商质量，特别要做好协 商成果的转化、落实和反馈工作。精心组织各个层面的政治协商活 动，完善“全委会议全面协商、常委会议专题协 商、专委会议对口协 商”的协商格局。常委会议要在深入调研的基 础上，对相关重点问题 与政府及有关部门进行专题协商；各专委会也要有计划地与县直对 口联系部门积极开展协商活动。二是积极推进民主监督。认真探索 创新民主监督的形式，进一步完善民主监督机制，切实提高民主监 督实效，为促进党政决策的贯彻落实发挥积极作用。通过会议发言、 提案、反映社情民意、委员视察、特约监督、参与评议等多种形式， 加强民主监督。围绕县委、县政府重大决策部署和重点工作的贯彻 执行、涉及群众切身利益的重要问题，开展重点监督，促进县委、县 政府部署的各项工作得到落实，促进人民群众关注的热点、难点问 题得到解决；围绕各部门、各单位及其工作人员的履职情况，实施有 效监督，促进机关工作作风转变、工作效能的提高；继续支持政协委 员担任有关部门的特邀监督员、行风评议员等，对有关部门工作提 出意见和建议。三是深入开展参政议政。政协要充分发挥政协组织 优势，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和重点工作安排，按照 我县“十二五 ”规划的 总体要求，选择事关我 县科学发展的有关课题， 深入调查研究，提出有价值、有见解、有份量的意见和建议，为党委 11 政府决策提供参考，使政协履行职能的活动真正成为党委政府广集 民智、科学民主决策的重要环节，为推动我县的科学发展谏诤言、 献良策。各专委会要结合自身特点，组织委员有目的、有重点的开 展调研、视察、考察等活动，为推进我县科学发展多建睿智之言，多 献务实良策。 二、坚持第一要务，竭力助推科学发展 坚持把促进发展作为衡量政协工作成效的重要尺度，牢牢抓住 经济建设这个中心，按照县委、县政府“加速崛起、富民 强县” 的战 略部署，在促进科学发展上始终做到同党委政府同心、同向、同步。 在认真履行职能的同时，2011 年我们将继续做好以下几个方面的 工作。 一是继续大力推进“凤还巢” 工程。 坚持县政协领导和“凤还巢” 工作组成员联系“凤还 巢” 企业制度，开展 经常性的走访，帮助解决 其实际困难和问题。进一步加强与泾县籍在外兴业人士的联络，向 他们介绍家乡经济社会发展情况，鼓励和动员更多的在外兴业人士 回乡投资兴业。继续大力宣传“凤还巢” 企 业和人士的风采，积极营 造回乡创业的浓厚社会氛围。2011 年，我们将对本届政协实施“凤 还巢” 工程以来的情况，进行认真总结，在适当 时候，对做出突出成 绩的“ 凤还 巢” 企业和人士予以表彰。 二是 继续开展招商引资。通过 各种渠道，利用各种办法，加大工作力度，热情主动为客商做好服 务，争取招商引资工作有新进展。三是继续为委员企业和“凤还巢” 企业融资活动牵线搭桥。借鉴过去两年银企对接会的成功做法，继 续搭建平台，加强银企之间的沟通协调，促进银企之间的合作共赢， 12 共同为泾县经济发展做出新贡献。四是继续协助县委、县政府推动 宣纸书画纸产业大发展。我们将根据县委、县政府关于加快宣纸书 画纸产业发展的意见精神，按照工作要求和分工，积极参与，主动 协助县委、县政府做好我县宣纸书画纸产业发展工作。 三、着眼团结民主，继续做好凝心聚力工作 团结和民主是政协工作的两大主题，是集中各方智慧、形成共 同合力的源泉。我们要充分发挥政协组织在团结面广、包容性大的 独特优势，积极促进社会和谐，凝心聚力助推发展。一是要充分发 挥政协联系广泛、上下通达的特点和优势，通过会议、调研、视察、 提案、座谈、走访等形式，积极主动、及时准确的收集和反映社情民 意。二是 要充分发挥协调关系、化解矛盾的优势，坚持把维护社会 和谐稳定作为政协履行职能的政治责任，进一步发挥人民政协在维 护改革发展稳定大局上的特殊作用，协助县委、县政府做好沟通思 想、理顺情绪、维护稳定、增进和谐的工作。三是要充分发挥位置超 脱、渠道畅通的优势，广泛联系和走访政协委员和社会各界人士， 听取他们的意见和建议，反映他们的愿望和诉求。四是要坚持把人 民群众利益作为政协工作的出发点和落脚点，把关