供电局供电可靠性工作方案

XX 供电局供电可靠性工作方案 （初稿） XX 大学 公司 XX 供电局 2010 年 10 月 1 编制说明 供电可靠率直接体现供电系统对用户持续供电的能力， 综合反映了电力工业对国民经济电能需求的满足程度。供电 可靠率是供电企业电网结构和运行特性的集中体现，是供电 企业综合管理水平状况的真实体现，是衡量供电企业是否具 有国际（或国内）先进水平的重要指标之一。 董事长提出，要“把提高供 电可靠率作为总抓手”，以“提 高供电可靠率，科学发展上水平”为主题深入学习实践科学 发展观。提高供电可靠率真正体现以客户为中心的理念，是 电网企业在工作思路上的一次深刻变革，符合科学发展观的 内涵和实质。 按照南网公司部署,广西电网公司决定从 2008 年起启动 创建国内先进水平供电局工作，首先在南宁供电局、桂林供 电局试点创建，进而在柳州、玉林、河池、 、钦州等供电局进行 推广。借“ 科学发展上水平 ”的良好机遇， 为迅速提升供电可 靠性管理水平，结合电网“十二五” 规划和城市 发展战略部署， 逐步将电网建设成为一个强大的电网，满足市发展的需要， 实现电网和整体管理水平这两个“软硬 实力” 的不断提高，切 实提高供电可靠率，从而真正使供电局成为国内先进水平供 电企业。 本方案是供电局 2010 年至 2015 年提高供电可靠性的 2 阶段性工作方案，局属各部门及县级供电企业要变压力为动 力，将实施开展提高用户供电可靠性工作作为深入学习实践 科学发展观的一项重要工作来抓；通过科学规划、明确目标、 落实责任等措施，深入践行南网方略，真正体现电网企业社 会价值和供电局的“窗口” 良好形象。 3 目录 一、工作思路 1 二、工作原则 1 遵循标准 1 分区原则 2 措施策略 2 统计口径 3 三、工作目标 3 阶段目标 4 调研对标 6 分析原因 6 研究措施 7 分区规划 11 制定方案 12 持续改进 12 五、组织保障 13 局本部 13 六、工作要求 14 七、附件 .16 1 为积极践行南网方略，贯彻落实袁懋振董事长“把提高 供电可靠率作为总抓手”的工作要求，有效和有序推进提高 供电可靠性工作，以满足客户需求为导向，以减少用户停电 时间为目的，大幅提升供电局供电可靠率指标，实现科学发 展上水平，特制定本方案。 一、工作思路 按照“规范化、指 标 化、体系化” 的安全生 产战略思路，通 过全面贯彻 XX 电网公司 “两个标准、一个方案”（供电企业 提高供电可靠性工作标准（试行）和高中压用户供电可靠 性管理标准， 供电企业提高供电可靠性综合工作试点方案） ，规范可靠性综合管理和数据统计分析工作，精细管控可靠 性指标和各项过程指标；全面贯彻110 千伏及以下配电网规 划指导原则，大力开展电网的规划和建设，打造结构合理、 安全可靠的供电网络，实现供电可靠率有效提升。不断积累 经验，总结完善方法，持续改进，建立起具有国内先进水平 的提高供电可靠性管理体系。 二、工作原则 遵循标准 按照 XX 电网公司 高中压用户供电可靠性管理标准 （Q/CSG21007-2009）（见附件 1）相关要求，开展可靠性数据 统计分析管理工作。 按照 XX 电网公司 供电企业提高供电可靠性工作标准 （试行）（见附件 2），开展提高供电可靠性综合管理工作。 2 分区原则 按照110 千伏及以下配电网规划指导原则的供电区分 类原则，市为二级供电地区（见表 2.1）。 表 2.1 广西电网供电地区级别划分表 地区级别 一级 二级 三级 划分标准 主要城市 其它城市 县 广西电网 供电地区 南宁、桂林、柳州 玉林、河池、 、钦州、防城港、贵 港、梧州 各县 结合区域功能、经济发展、用户需求、电网条件等，将供 电区域划分为中心区、一般市区、郊区、城镇、乡村共五类， 见表 2.2。 表 2.2 供电地区特征分类对照表 地区级别 B 类 C 类 D 类 E 类 F 类 一级 中心区域 20- 30MW/km2 一般市区域 10- 20MW/km2 5- 10MW/km2 的郊区及城 镇 城镇或 1- 5MW/km2 乡村 三级 10- 20MW/km2 县城或 5- 10MW/km2 城镇或 1- 5MW/km2 乡村 地区特征分类说明： 市中心区 市区 城镇 农村 措施策略 提高供电可靠性的措施大致可分为电网规划建设、管理、 技术三大类。其中，通过大力开展电网的规划和建设，打造 结构合理、安全可靠的供电网络是实现供电可靠率有效提升 的根本措施。在开展提高供电可靠性工作中，应根据不同区 3 域电网结构现状和经济发展需求，因地制宜采取不同的管理 和技术措施，分别制定不同的措施策略，突出开展重点措施， 实现措施效益最大化。详见表 2.3。 表 2.3 各类供电区域提高用户供电可靠性措施策略表 分类目标 B 类 C 类 D 类 E 类 F 类 电网条件 电网结构坚强， 转供电能力较强 电网结构较坚 强，转 供 电能力 不足 电网结构相对薄 弱，具备 部分转 供电能力 电网结构薄弱， 基本不具备转供 能力 供电可靠率 99.83% 99.66% 99.54% 99.43% 现 状 用户平均停 电时间 99.97% 99.94% 99.92% 99.78% 目 标 用户平均停 电时间 2.63 小时 5.26 小时 7.01 小时 19.27 小时 重点措施策略 加快配网自动化 建设；加强转供 电管理；全面推 广带电作业；加 强抢修管理；推 广移动应急供电 技术等。 优化电网结构； 加强综合停电 管理；开展带电 作业；加强转供 电管理；加强设 备运行管理；推 广移动应急供 电技术等。 加快电网建设； 加强综合停电管 理；开展带电作 业；加强作业时 间管理；加强设 备运行管理；加 强抢修管理等。 加快电网建设； 加强综合停电管 理；开展带电作 业；加强作业现 场管理和时间管 理；加强设备运 行维护管理等。 备注： 本表中，供电可靠率指 RS-3，用 户平均停电时间指 AIHC-3。 统计口径 本方案中，可靠性管理工作范围应覆盖供电局所有供电 营业区域，实现全口径管理。可靠率指标按照南网公司城市 用户供电可靠率口径统计。如未加说明，供电可靠率均指 RS-1，用户 平均停电时间 均指 AIHC-1。 三、工作目标 Comment U1: 待修改 4 通过供电局全面开展提高供电可靠性工作，科学规划、 明确目标、落实责任，有效提升供电局供电可靠率指标。到 2015年，综合供电可靠率99.945% ，用 户平均停电时间小于 4.818小时，达到国内先进水平。局属各县供电可靠率指标普 遍提高。 阶段目标 按照 XX电网公司 关于印发公司 20092010 年安全生 产重点工作安排的通知（XX 电网生20093 号）中可靠性工 作的有关要求，供电企业提高供电可靠性工作分为推广巩固 和提高三个阶段。供电局作为推广单位，其提高供电可靠性 工作的各阶段目标见表 3.1。 表 3.1 供电局提高供电可靠性工作阶段目标 阶段 推广阶段 巩固阶段 提高阶段 地区 供电 可靠率/ 用户平均停电时间 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 二级 99.863% 99.880% 99.897% 99.930% 99.940% 99.945% 1、推广阶段（2010-2011 年） （1）2010年 2010年，借鉴试点单位的成果，结合电网薄弱环节有针 对性地制定各项措施，使供电可靠率有小幅度提升。到 2010 年底，用户供电可靠率达到 99.863%。 （2）2011年 2011年，继续加强电网改造力度，供电可靠率继续提高。 5 到 2011 年底，用户供电可靠率达到 99.880%。 2、巩固阶段（2012-2013 年） （1）2012 年 2012 年，继续巩固提高，供电可靠率继续提高。到 2012 年底，用户供电可靠率达到 99.897%。 （2）2013 年 2013 年，继续巩固提高，供电可靠率基本达到目标要求， 完成工作任务。到 2013 年底，用户供电可靠率达到 99.930%。 2、提高阶段（2012-2015 年） （1）2014 年 2014 年，继续巩固提高，供电可靠率继续提高。到 2014 年底，用户供电可靠率达到 99.940%。 （2）2015 年 2015 年，继续巩固提高，供电可靠率基本达到目标要求， 完成工作任务。到 2015 年底，用户供电可靠率达到 99.945%。 四、主要工作内容 在摸清现状的基础上，按照供电局供电区域级别和类型， 结合实际情况找出薄弱环节，统筹考虑、系统思维，研究提 出提高供电可靠性措施，适度超前地确定目标，制定工作计 划，形成年度工作方案，依靠扎实有效地管控措施，系统推 6 进、持续改进，实现供电区域内用户供电可靠率的有效提升。 调研对标 调查研究。调研可根据电网实际情况,采用完整调研或抽 样调研的方法从 2010 年 6 月起，用 1 个半月时间，对供电区 域用户供电可靠性现状进行综合分析。 供电可靠性现状调研应遵循全面、准确、真实的原则， 内容主要包括用户供电可靠率、电力需求预测、电网（输电网、 配电网）网架结构、供电能力、运行情况以及企业在电网管理、 电网技术等方面的现状等，通过调查摸底，了解用户供电可 靠性管理工作的真实现状。 同时，根据供电局实际情况，开展国内对标，找出在供 电可靠性工作方面与国内可比地区（城市）先进水平的主要 差距，学习对标企业在电网规划、生产运行和技术管理方面 的成功做法及先进经验，确定本企业供电可靠性指标。 分析原因 从 2010 年 8 月中旬起，在开展现状调研的基础上，再用 半个月时间，对影响用户供电可靠率的原因进行研究分析， 找出本企业在用户供电可靠性管理工作中存在的问题以及 对用户供电可靠率的影响比重。 影响用户供电可靠率的原因主要包括但不局限于以下 7 四大类： 1、电网规划和建设原因 包括XX 电网城市配 电网技术导则、 XX 电网县级电 网规划设计导则和110 千伏及以下配电网规划指导原则 在电网规划和建设中的落实情况；系统电源影响；电网网络 结构；网络转供能力等。 2、管理原因 包括可靠性管理体系建设、综合停电管理；转供电管理； 配网运行管理；检修抢修作业时间管理；需求侧管理；防外力 破坏等。 3、技术原因 包括配网带电作业；配网自动化、信息化水平；设备状态 检测和检修；事故检修标准化；防雷、防污等专项技术；配网 装备水平；配网新技术、新设备应用等。 4、其他原因 包括人才队伍建设、企业文化建设等。 研究措施 在开展影响供电可靠率原因分析的同时，从电网的实际 出发，研究提出提高用户供电可靠性的具体措施和方法。到 2010 年 8 月底，完成提高用户供电可靠性措施的研究，提出 能有效解决问题、消除薄弱环节的措施和方法。 提高用户供电可靠率的措施和方法，主要包括但不局限 8 于以下十二个方面： 1、加强电网规划与建设，增强企业硬实力，为提高供电 可靠率提供物质保障 （1）、加强主网规划建设，打造坚强主电网； （2）、加强配网规划建设和改造，打造可靠、灵活的配电网； （3）、着力解决征地、走廊、拆迁、青赔、受阻等严重影响 工程建设的问题，保证电网建设进度。 2、加强可靠性管理体系建设，实现可靠性管理工作到位。 （1）、建立健全可靠性管理工作网络； （2）、修编完善供电可靠性管理制度； （3）、建立完善可靠性管理责任传递机制和考核机制； （4）、以提高供电可靠性为核心配置配网运行人力资源； （5）、加强可靠性基础管理，实现可靠率精确统计分析； 3、加强停电管理及抢修管理，有效减少用户停电时间； （1）、加强综合停电管理，减少预安排停电时间； （2）、强化转供电管理，减少用户停电时间； （3）、提高应急供电能力及处理能力； （4）、优化检修抢修作业流程，提高操作检修效率； 4、加强电网安全管理，为提高供电可靠率提供安全保障 （1）、强化电网风险管理与控制 （2）、加强设备运行管理 9 （3）、抓好重点反事故措施落实，提高故障处理技术水平； 5、加强企业基础管理工作，增强企业软实力，为提高供 电可靠率提供业务保障 （1）、开展创建国内先进水平供电局试点工作； （2）、抓好安全风险管理体系建设； （3）、推进供电局生产管理规范化建设； （4）、推进变电站运行标准化管理； （5）、开展输电线路运行标准化管理； （6）、加强配网运行管理规范化，提高设备可用率； （7）、推行农电一体化管理工作。 6、加强电网防灾、减灾能力建设，提高应急处理能力 （1）、加强电网规划工作，提高电网防灾、减灾能力； （2）、实施防雷改造，提高线路的耐雷能力； （3）、实施线路加固，提高电网防灾减灾能力 （4）、加强电力设施保护工作，降低盗窃和外力破坏对供 电可靠性的影响； 7、狠抓技术进步，为提高供电可靠率提供科技支撑 （1）、推进信息化建设； （2）、大力推广设备状态检测和检修； （3）、积极稳妥扩展配电网带电作业范围； （4）、推广新设备应用，提高技术装备水平； 10 （5）、开展配网自动化建设。 8、加强用户需求侧管理，提高客户服务水平 （1）、加强负荷预测工作； （2）、加强客户停电管理，减少客户停电时间； （3）、加强客户停电接火工作的协调。 （4）、开展客户停电统计分析工作； （5）、建立客户停电统计软件模块，推进营销自动化统一 平台建设； （6）、加强客户接网设备的安全管理及客户电工的技术 培训，提高客户设备管理水平； 9、规范进网施工队伍的综合管理，最大限度减少施工停 电作业时间 （1）、完善进网施工作业管理制度，规范外来施工队伍的 进网施工作业行为； （2）、实行进网施工工作负责人取证制度； （3）、加强对外来施工队伍的评价与考核； 10、加强人才队伍建设，为提高供电可靠率提供人才保 障 （1）、加强人才队伍建设，着力提升干部员工队伍素质； （2）、全面推进持证上岗工作； （3）、完善培训设施和师资队伍建设； （4）、加强教育培训管理。 11 11、加强企业文化建设，营造企业内部人人关注提高供 电可靠率的良好氛围 （1）、加强思想教育，使广大干部员工牢固树立“以客户 为中心的理念”； （2）、以“南网文化三走进” 活动为载体，加 强企业文化建 设； （3）、加强维护稳定工作，为提高供电可靠率营造和谐稳 定局面。 12、加强对外宣传和沟通，营造良好的外部环境 （1）、加强与地方政府机关的汇报及沟通； （2）、加强宣传，正确引导当地媒体。 因此，在未来 4-5 年时间内，供电局必须根据区域电网结 构和经济发展需求，因地制宜地采取不同措施策略，分区域、 分阶段、有步骤、体系化地开展提高供电可靠性相关工作， 突出抓好重点措施，实现供电可靠率有效提升。 分区规划 在完成提高供电可靠性措施研究后，供电局到 2010 年 9 月，要根据供电营业区域经济发展定位和负荷密度指标， 对所负责供电营业区域进行分类，制定不同供电营业区域提 高用户供电可靠率的近期（5 年）规划。规划应提出不同供电 营业区域用户供电可靠率 5 年规划目标，同时对各项措施进 12 行成效分析，确保各项措施分阶段实施后，用户供电可靠率 能逐年达到规划目标。 因此，供电局须高度重视，根据自身实际开展提高用户 供电可靠性规划工作，确保规划目标的先进性和可行性。 制定方案 到 2010 年 11 月 15 日前，针对各供电区域年度用户供 电可靠率规划目标，并对各项措施进行投资估算，按年度提 出各项提高供电可靠率具体措施、工作计划和电网建设、技 术改造项目资金需求，将可靠性目标指标和过程指标层层量 化分解，形成年度提高用户供电可靠性工作方案。 系统推进 提高供电可靠率工作是一个复杂、系统的工作，供电局 在编制提高供电可靠性工作方案后，要通过科学、严谨的过 程控制，将提高供电可靠性各项工作任务作为每年的常态工 作，分解落实到各部门、各责任人。根据工作计划和责任分 工设立过程指标，要根据实际情况，制定供电局提高供电可 靠性工作方案以及供电可靠性考核办法，建立和完善可 靠性责任传递机制，强化指标管理，将供电可靠率指标纳入 绩效考核，逐层量化分解到基层运行单位，做到责任到人， 考核到位。 持续改进 13 提高供电可靠性是一项长期工作，必须运用 PDCA (计划 -执行- 检查- 改进) 原则，闭环管理、循环改进。以年为周期， 在开展现状调研、原因分析、措施研究、分区规划、制定方案、 系统推进等工作步骤的基础上，通过对已运用措施的成效的 检查和分析，不断总结经验，调整供电可靠性规划目标，改 进完善提高措施，实现提高供电可靠性工作的持续改进和科 学发展。 五、组织保障 局本部 1、成立“提高供电可靠性推广方案实施工作领导小组”。 （1）、负责全局提高供电可靠性综合工作试点及推广方 案实施工作的领导； （2）、审定供电局年度提高供电可靠性实施方案、年度可 靠性目标； （3）、审定分年度制定提高供电可靠性措施及工作计划， 审核基建和技改项目的投资规模。 2、实施工作领导小组下设办公室，常设在生技部。 （1）、负责组织编制供电局年度提高供电可靠性实施方 案，提出年度可靠性目标，分年度制定提高供电可靠性措施、 工作计划，明确基建和技改项目的投资规模，报请领导小组 研究审查批准。 （2）、将领导小组审定的提高供电可靠性措施及工作计 14 划分解落实到各专业组和具体部门，明确完成期限，加强对 工作计划推进的跟踪、协调和督办，确保提高供电可靠性试 点工作有序开展，进度得到有效推进。 （二）局属各部门 各部门须成立“提高供 电可靠性推广方案实施工作小组” ， 由各部门主要负责人担任工作小组组长，分管负责人担任副 组长，工作小组成员由各专责工程师、班组长有关人员组成。 工作小组指定一名专责，负责本部门提高可靠性管理工作的 归口管理。 （三）各县级供电企业 各县级供电企业要成立企业“提高供电可靠性推广方案 实施工作小组”。由各 县公司主要负责 人担任工作小组组长， 分管生产负责人担任副组长，工作小组成员由生技部门、电 力营销部门、调度部门、输变电部门、供电所等部门有关人 员组成。工作小组设置办公室，常设在生技部。 各县级供电企业的生技部为企业提高可靠性管理工作 的归口管理部门。 六、工作要求 实施“一把手”工程，全员参与。 提高供电可靠性是一项系统工程，必须从规划、建设、运 行、服务、技术、管理、宣传等方面着手，全面提升供电服务 水平。把提高供电可靠性作为“一把手 ”工程，各部门一把手 15 要亲自部署，成立相应的工作小组，明确本部门中层干部、 专责及下属班组的职责，建立全员参与的工作机制，规划、 基建、生产运行、市场营销及政工等系统的全体员工协同作 战，真正树立以客户为中心的理念。 总体谋划，制定策略，提炼亮点。 提高供电可靠性三个重点工作领域是一个有机整体，不 可偏废，要成体系地推进。各部门要在摸清现状的基础上， 分析影响供电可靠性的主要原因，查找本部门存在的短板， 在三至五年时间内，通过采取不同的措施策略来提高供电可 靠性。在采取的措施中，各部门要进行深入的研究分析，从 中筛选提炼出 1 至 2 个能在南网各试点单位