乡镇推进农业产业化的几点思考

乡镇推进农业产业化的几点思考 杨德虎 农业产业化，是调整农村经济结构的重要载体；是新时期农村 经济社会发展的根本取向，是增加农民收入、全面建设小康社会的 必由之路。那么，在全面取消农业税、农村工作的形势和任务发生 重大变化的情况下，正确认识农业产业化和乡镇政府在推进农业产 业化进程中准确定位，具有十分重要的意义。 一、农业产业化是农业和农村发展的必由之路 1、农业产业化的兴起是市场经济发展的必然趋势，是农村和农 业经济发展的客观要求。上世纪八十年代，农业产业化经营在我国 山东等经济发达地区初露端倪，随着农村改革的深化和商品农业的 发展，九十年代初，贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式在中 国广大农村迅速突起，带动了农村和区域经济的发展，增强了农业 自我积累、自我调节、自我发展的能力。实践证明，农业产业化经 营对农村经济的发展起着积极、有效的推动作用。 2、农业产业化的真正涵义是农业的市场化、社会化和集约化。 市场化是指农业产业化经营必须以市场为导向，以社会需求为核心， 以农产品供给总量与结构平衡为目标，根据社会需求调整农业产业 结构和产品结构，使农业生产要素达到合理配置。社会化是指根据 现代农业的要求，把分散的互不联系的独立的生产过程融合为相互 联系的社会生产总过程，将农业生产、加工和流通等再生产诸环节 有机地联系起来，逐步实现农业生产的专业化分工、规模化经营、 社会化服务。集约化是指通过更多的资金、技术和科学的投入，提 高土地产出率；采用良种，对土地进行精耕细作，实施科学管理， 从而达到农产品质量的提高和总量的增加。 3、发展农业产业化的制约因素。随着市场经济体系的不断完善， 以生产初级农产品为主的小规模家庭分散经营的农村经济组织形式， 很不适应变化了的国内市场需求和入世后的国际市场的要求。加之 农业长期积累的深层次矛盾日益凸现出来，使农业发展出现了“四个 不适应”： 、农业生产内部相关部门被机械分离，再生产过程各环 节内在的有机联系被人为地割裂，致使农业长期处于外部规模不经 济状态，不适应社会化大生产的需要。、分散的农户家庭小规模 经营与商业农业和现代化农业所要求的技术进步不相适应。、农 产品供给结构层次低，与现代市场需求不相适应。、家庭生产的 盲目性，农产品市场竞争的无序性，造成农业资源的巨大浪费，与 市场经济下的农业发展目标不相适应。从我镇农业现状看，还是传 统农业模式，没有特色产业，更没有形成农业产供销一条龙。一个 根本原因就是农业经济增长方式难以转变，制约农业产业化经营发 展。 二、推进农业产业化进程中乡镇角色定位 乡镇在推进农业产业化的进程中，面临着十分艰巨的任务，肩 负着十分重要的职责。因此，进一步研究和明确乡镇在推进农业产 业化的进程中的角色定位是十分必要的。从我镇农业现状看，应从 以下几个方面入手： 1、强力引导抓产业，给予大力扶持。调整产业结构、推进农 业产业化，首先要进一步加大宣传力度，提高各级领导、各级干部 和广大群众的思想认识，不断增强他们锐意进取、实干兴业的创业 精神，营造良好的社会环境。在操作上，乡镇政府要坚决克服行政 命令，不能强制农民种什么或不种什么，应积极给予强有力的引导 和指导，使广大农民自觉地参与到调整农业产业结构上来。要为他 们提供各种服务，培训生产技术，并给予一定的资金支持，以提高 农民调整产业结构，齐心协力、共同推进农业产业化建设的积极性。 我镇在推行吉阳大蒜连片种植时，就给予了一亩田 200 元的奖励资 金，在一定程度上调动了农民的积极性。目前，全镇种植吉阳大蒜 8000 亩，300 亩连片种植 3 处。 2培育龙头带产业、发挥龙头作用。龙头企业必须是自主经营、 自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体，龙头企业与关联企业、 农户的联系主要以资本为纽带，以利益为动力。明确各利益主体的 责、权、利关系。乡镇政府要组织、协调龙头企业与农户以链式结 构进行连接，把龙头企业的优势强化转移到农业，将农业产业化、 合作化的方式运作到农业，形成以工促农、工农一体化的格局。我 镇加禄食品有限公司主要从事大蒜的加工、销售，每年带动全镇近 万亩大蒜种植规模。 3、发展支柱兴产业、建设生产基地。 农业产业化的核心是产 业，没有一个有规模、有档次、有科技含量、有市场潜力、有经济 效益的支柱产业作支撑，产业化就是一句空话。支柱产业的培育主 要有产业升级原则和循序渐进原则。要根据本地优势，有计划、有 步骤地开发名、特、优拳头产品和高附加值、高创汇产品，促进农 业产业结构的逐步优化升级。吉阳大蒜、赵婆酶豆腐是赵棚传统名、 特、优产品。下一步，我们要在这一品牌上做大、做强，做出规模。 4、完善市场稳产业、加强社会服务。建立健全农村市场体系， 进一步完善社会化服务，是农村产业结构调整、推进农业产业化的 重要组成部份。为此，我们要抓好五个方面的工作：一是培养农村 市场主体，即确保农户独立自主和身份自由，调动农村市场主体的 积极性；增加科技含量，激发农村市场主体的主动性；依托社会化 服务组织创新，提高农村市场主体的组织性；提高土地的集约化程 度，释放市场主体的潜能。二是完善农村商品市场体系和农村农业 生产资料市场体系，建立农产品的产区初级市场、多级批发市场和 销售零售市畅 三是积极培育农村生产要素市场体系，包括农村土 地市场体系、金融市场体系。四是培育农村市场中介组织，为农民 提供社会化服务。五