东莞市中心城区说明

东莞市位于广东省中南部，珠江三角洲东北部，北靠广州，南依深圳，东邻惠 州、博罗，西与番禺隔珠江相望，不但是穗、深、港经济走廊的黄金地段，沟 通珠江两岸和深圳、珠海的桥梁，也是广九铁路、广深准高速铁路、广梅汕铁 路与大京九铁路的交汇处，是广州与香港之间水陆交通的必经之地。 1988 年 1 月，东莞升格为不设县的地级市。现辖 4 个办事处（中心城区） 和 28 个镇，678 个村（居）委会。全市陆地面积 2465 平方公里，2000 年，本 地户籍人口 152.6 万，外来暂住人口近 500 万。 20 多年来，东莞的经济以平均每年 20%的增长率蓬勃发展，外向型经济占 主导地位。2001 年，全市国内生产总值 578.44 亿元，出口总值达 189.89 亿美 元，外商实际投资额 18.16 亿美元，三大产业结构比例为 5.41:55.12:39.47。 以电脑资讯产品为主的高新科技产业已成为东莞市的支柱产业，全市有 2800 多 家企业从事电脑资讯产业，能配齐一台整机电脑 95%以上的零配件。 本次规划将城市规划区确定为市域现状 4 区 28 镇，总面积 2465 平方公里 ；城市总体规划范围为城区、东城、万江、篁村 4 个区和寮步镇西北 7 个自然 村的行政用地，总面积 237.6 平方公里。规划期限为近期 20002005 年，远期 20062015 年，远景 2015 年以后。 市 域 城 镇 体 系 规 划 （一）城镇空间布局结构 增强中心城区的综合服务功能，发挥其集聚、辐射作用。形成“以中心城 区为核心，以虎门、常平为副中心，石龙、塘厦、长安、樟木头、麻涌为中心 镇的一中心多支点”的城镇空间布局结构和“一个中心连接东西两翼”的城镇 发展形态。 全市分为四大经济片区：以市区为中心，包括石龙、茶山、寮步、麻涌等 镇的西北经济片区，是全市政治、经济、文化中心，公路枢纽，珠三角高新技 术产业基地之一，外向型加工贸易、三高农业基地；以虎门为中心，包括长安 、厚街等镇的西南经济片区，是外向型港口工业和出口贸易区，旅游中心和爱 国主义教育基地；以常平为中心，包括大朗、黄江等镇的中北经济片区，是全 市铁路交通枢纽、加工贸易区和外贸仓储基地；以塘厦为中心，包括樟木头、 清溪、凤岗等镇的东南经济片区，是综合性加工工业基地和旅游度假区。 （二）市域重大基础设施规划 市域重大基础设施实行统一规划建设，实现“市域重大基础设施一体化” ，形成“一小时生活圈”。 1、公路建设：形成“六横四纵”高等级公路主骨架，高等级公路与国道、 省道及联网公路组成畅通的公路网系统。 2、铁路建设：完善常平铁路枢纽工程，改善石龙站用地紧张及配套交通拥 挤的状况。 3、轻型轨道交通建设：预留基本沿 107 国道走向的轻轨用地，以适应日后 建设轻轨客运系统的需要。 4、港口建设：把虎门港建设成为华南沿海港口群中的综合性、地方性港口 。包括麻涌、沙田、沙角、长安四大港区。 5、给排水工程：打破行政界线，统一规划、统一建设水厂，实行就近和联 合供水；严格保护本地水源；充分发挥东江水源中跨区、镇大型供水工程的作 用。实行雨污分流的排放方式，雨水采用就近自流排入水体，污水采用截流集 中处理后排放。 6、电力、电信工程：规划期内，原有及新建变电站共 125 座，其中 500KV 站有 3 座，220KV 站有 32 座，110KV 站有 90 座。全市电话交换总容量 300 万门 ，长途交换总容量 30 万端口，建设 3 个长途交换局。 7、环境保护：加快污水处理设施的建设，使全市生活污水处理率在 2015 年左右达 60%（城区和镇区 70%左右）。大气环境质量争取执行国家大气环境质 量一级标准。以焚烧处理方式为主，逐步提高城市固体废弃物集中收集和无害 化处理率。中心城区的城市性质、规模和城市布局结构 围绕市委、市政府提出的“把我市建设成为以国际制造业名城为 特色的现代化中心城市”的发展战略目标，中心城区城市的性质为： 珠江三角洲地区性中心城市，东莞市的政治、经济、科技和文化中心 ，全国重要的信息技术研发和产业化基地，环境优美的现代化城市。 到 2015 年，中心城区的规划人口为 80 万人，城市建设用地为 70.5 平 方公里。 城市总体布局贯彻“新城靠山、旧城依水”的指导思想，东、南 方向为城市主要发展方向。规划中心城区包括 6 大片区：即新城中心 区、旧城区、东城北片区、东城南片区、南城片区和万江片区。设市 级城市中心、区级城市中心和居住区级中心。市级城市中心包括新城 中心和旧城中心两部分，区级城市中心按城市片区布局，东城、万江 设独立区中心。工业区（工业进园）和居住区集中成片布局，形成中 心突出、放射发展的整体布局。 市、区级城市中心规划 （一）新城市中心：规划为市行政办公中心、商务会展中心、金融服 务和文化娱乐中心。 （二）旧城中心：作为传统商业文化及生活综合区，保持其商业文化 副中心的职能。 （三）东城区中心：东城区的行政办公、文化、商业中心。 （四）万江区中心：万江区的行政办公、文化、商业中心。 市级公共设施规划 市级城市公共中心以新城市中心为主。新城市中心的开发，重点 在于完善市级行政办公、金融服务、商贸会展、文化娱乐等设施，加 强中心城区在全市经济发展中的辐射和带动作用，以建设“国际制造 业名城”为目标，架构现代化、都市型、综合性服务配套平台。已确 定的规划建设项目有：会展中心、行政办事中心、展示中心、人民会 堂、东莞大剧院、图书馆、青少年活动中心、科学技术博物馆、群众 艺术馆等一大批建设项目。还有几大银行会集的金融区和商务区也在 深化规划中。 居住用地规划 到 2015 年，建成区的总人口控制规模为 80 万人，居住用地总规 模为 21.42 平方公里，人均居住用地约 26.77 平方米/人。居住用地主 要分布在旧城片区、东城南、北片区和新城中心片区，规划发展为环 境优美、布局合理、安静舒适、配套完善的园林住宅区。 对外交通与城市道路交通规划 建设环市区的高等级公路，在莞龙、莞惠、虎门方向增加对外公 路，形成由 17 条对外道路、2 条东西向快速路、2 条南北向高速公路 组成的对外公路运输网络。在万江区规划建设一个大型长途汽车客运 总站，莞城、南城设中、短途的中型汽车客运站。规划在万江区龙湾 洲建设东莞新港。 市区路网采用环形放射布局方式，形成以城市快速路为骨架， 主、次干路等级明确、功能合理的路网系统。干道网密度为每平方公 里 4.71 公里。干道的交叉口采用灯控渠化或立交形式。 绿地系统与城市景观规划 （一）绿化系统规划以建设城市“绿城”，创建国家园林城市为 目标，建设点、线、面相结合的绿地系统，并以山地、丘陵、河道、 园地、农田林网等防护隔离绿地组成深入城市内部的绿楔。另外，将 黄旗山改造为综合性郊野公园，将同沙水库及周围山头建设为休闲、 运动型郊野公园。规划市区 2015 年绿化覆盖率不小于 50%，规划建成 区公共绿地面积为 10 平方米/人。 点由街头绿化，居住小区、居住区的公共绿地组成。 线由道路、河流两岸的绿化组成。 面由市级、区级公园组成。 （二）城市景观规划坚持人文与自然、现代文明与传统文化、保 护与创新、场所与精神相结合的原则。将城市的主要对外通道作为城 市印象的切入点，创造不同的景观主体；加强黄旗山山形轮廓和绿化 景观的保护，注意山形轮廓的显露；创造两条城市景观轴线：一条是 经过新城中心区，以黄旗山和龙湾港码头为标志视线对景的东西向“ 山水轴线”，另一条是黄旗山党校绿化公园城市中心区中轴线 中央生活区的绿化休闲带南部生态开发区、水濂水库的南北向步 行绿化休闲景观带。 环境保护规划 做好水环境、大气环境功能区和环境噪声标准适用区划分，对污 染进行控制和治理。在水环境功能区划与污染控制方面，做好水资源 的保护，东江南北支流水质保持地面水二类标准；东莞运河和东莞水 道的水质应达到地面水三四类标准；控制污染项目的上马，加快生 活污水、工业废水，特别是重点废水治理工程建设。在大气环境功能 区划与污染控制方面，整体大气环境应达到国家二级标准，部分地区 远期达到一级标准；要求大气污染物、有机废气以及氟等达标排放， 对生活和工业垃圾采用焚烧法处理；在环境噪声标准适用区与污染控 制方面，将规划区划分为四类噪声标准适用区，对不符合上述要求的 用地进行调整。 历史文化名城保护规划 贯彻从宏观到微观、保护整治与改造更新相结合、依法保护与合 理利用相结合的原则。在自然环境保护方面，治理运河的水污染，增 设街头绿地和美化两岸；做好自然山体的保护和绿化，保护好黄旗山 顶峰与江边金鳌洲塔之间的重要景观通视廊。在重点地段和街区的保 护方面，将西城楼保护区、可园保护区、金鳌洲塔保护区、同德街特 色民居保护区作为重点保护片区；大西路、中兴路由于有集中的特色 商业骑楼，规划作为重点保护街区。 市政基础设施规划 主要包括环境卫生、给排水、燃气、供电、邮电、电信、防灾等 工程规划，确定其发展目标、规模，合理布局重大关键性设施和主、 次干管（线）。例如，规划在南城区的水濂山建一个垃圾焚烧厂，处 理市区四个办事处范围的生活垃圾，完善垃圾中转站的布点；在南城 区的石鼓王洲建设一个处理规模为 4045 万吨的污水处理厂，通过截 污管道将市区的生活污水截留处理；取消鸦叫尾气站，在寮步旧围村 附近预留天然气门站，用于市区天然气的储存和供应；按规划要求， 预留供电工程 110KV 以上的变电站站址，110KV 及以下电力线路尽量采 用地下电缆敷设方式；要求东江南支流河堤采用 100 年一遇的洪水标 准，运河以东的防洪采用 20 年一遇的洪水标准，对影响城市安全的水 濂山、西平、同沙等城市上游中小型水库，应达到有关规范规定的城 市上游中小型水库的安全标准；另外，还对电信长途局、电信中心交 换局、邮政分局、邮政快件中心的布点，各级消防站的用地以及市级 火灾报警指挥系统，进行了规划。 近期建设 近期建设规划是指市区 2000 年至 2005 年时期的城市发展建设规 划。总的要求是结合我市“十五”计划，以把我市建成以国际制造业 名城为特色的现代化中心城市为目标，确立“一网两区三张牌”的发 展思路，以新城建设为主，旧城改造为辅，突出制造业中心、商贸中 心、科技中心、信息中心、服务中心的功能定位和国际制造业名城、 生态绿城、文化新城的形象定位。 （一）城市发展用地主要以新城市中心区及其南片区的办公、商 贸、住宅用地开发，东城区副中心及其周围住宅区的开发建设和市政 公用设施配套完善，万江副中心的建设为主。 （二）围绕完善城市功能、构筑城市骨架、改善城市环境三大主 题，规划建设一大批重点工程。 1、加快新城市中心区行政办公和文化娱乐设施的建设，带动本区 及周围商贸、住宅用地的开发。已经确定的兴建项目有：行政办事中 心、人民会堂、展示中心、东莞大剧院、图书馆、群众艺术馆、科学 技术博物馆、青少年活动中心、迎宾馆和海关大厦等。 2、完善市区道路交通网络，提高道路通行能力，构筑现代化城市 道路骨架。已经确定的新建和改建道路工程有 13 项：五环过境路、东 江大道、鸿福路、运河路、东城中路、二环路、莞龙路、莞樟路、旗 峰路、四环路、莞太路、一环路、红川路。 3、改善城市环境工程。一是建设一批公园，除已经确定的党校绿 化公园、运河东二路休闲