(安字〔2011〕29号)关于扎实开展“送政策、送温暖、送服务”活动示范点规划建设的实施意见doc

意 见 安字 201129 号 中共安远县委 关于扎实开展“送政策、送温暖、送服务”活动 示范点规范化建设的实施意见 各乡（镇）党委，县委各部门，县直及驻县各单位党组织： 根据市委统一部署，自去年 12 月份开展“送政策、送温暖、 送服务”活 动（以下简 称“ 三送”活动）以来，我县从做好新形势下 群众工作实际出发，坚持高标准定位、高效率部署、高要求落实、 高质量推开，在形成联动合力、创新活动载体、强化责任落实、构 建长效机制等方面取得了一定实效。为将我县“三送” 活动推向制 度化、规范化、科学化轨道，促使“三送”活动取得更大的成效，现 就抓好“三送 ”活动示范点 规范化建设提出以下 实施意见： 一、总体要求 按照市委要求，把“ 三送” 活动作为统揽城 乡经济社会发展的 - 2 - 总抓手，进一步健全“三送” 活动各项制度，提升活 动规范化建设 水平。通过深化“ 三送” 活动的开展， 坚定不移地提升农业、突破 工业、做美城乡、做旺旅游、壮大财政、做强教育、做实民生，全 力加强和创新社会管理，全面加强党的建设，增强干部服务群众 的宗旨意识，真正使群众得实惠、干部受教育、基础更稳固、社会 更和谐，为建设宜业、宜居、宜游、宜学安远，打造全省著名的现 代农业基地、全国一流的脐橙产业基地和生态旅游示范县，努力 建设生态、和谐、富裕、幸福安康的新安远提供强大的动力。 二、工作内容 围绕建设一支好队伍、营造一个好环境、完善一套好资料、 创建一批好载体、取得一些好成效的“五个好 ”目标，着力抓好以 “四规范四提升 ”为主要内容的 “三送”活动 示范点规范化建设。 （一）按“四 规范” 要求，抓好 “三送”活动示范点建 设 1、规范办公场所。各乡（镇）要统一设立创先争优（“三送” ）活 动办公室。活动宣传栏、制度公开栏、承诺公示栏等应设在醒目 位置，自觉接受群众监督评议。办公室配备不少于 3 名专职人员， 完善电脑、打印机、办公桌等办公条件，做到场所、人员、办公设 施三齐全。各村（居）委会也要成立创先争优（“三送” ）活动工作室， 配备好相关办公设备。驻点干部所住农户家中要设立便民服务点， 并配备完善有关设施。 2、规范制度台账。各乡（镇）、各村（居）委会在执行好已有制 度的同时，要根据实际情况制定创先争优（“ 三送” ）办公室工作制 - 3 - 度、下派干部工作职责、责任追究制度、驻村工作准则等系列制 度。要求“三送”干部 统一挂牌上岗，由 县里统一制作模板，同时 为“三送”干部统一添置公文包。各 乡（镇）、各村（居）委会要 认真 建立“三送 ”活动民情、梳理解决 问题销号整改、 户情卡等相关台 帐，并要随着“ 三送” 活动的深入开展不断充 实新的内容，做到资 料全、台帐实。 3、规范“一站两会”。各乡（镇）要在村一级设立群众工作站， 工作站工作人员由县乡（镇）驻村干部、大学生村官以及村干部等 人员组成。群众工作站要做到“六个有” （即：有一 间办公场所、有 一套便民服务设施、有一块组织机构牌子、有一套工作人员开展 工作、有一套工作制度、有一套工作台账）。统一印制群众工作站 服务台账，由工作人员据实填写，村支部盖章，每月上交所在 乡（镇）审查汇总。群众工作站下设“两会 ”：（1）爱心帮扶互助会。 爱心帮扶互助会包含有日常生活救助物资、残疾人用品、救助基 金等。各乡（镇）、村（居）要充分调动各方面积极性，采取自筹资 金、社会捐助等方式，设立爱心帮扶互助基金，对本村（居）困难 群众进行应急爱心救助。 （2）产业协会。搭建好技术服务交流平台， 进一步建立完善会员联系致富示范户制度、会员联系农户制度、 定期活动制度、技术交流制度等，让产业协会成为农民发展产业 增收致富的“ 加油站”。 4、规范“三栏一牌”。 （1）活动宣传栏。各乡（镇）、各村（居）委 会要设立“ 三送” 活动 宣传栏，用图片、文字等形式， 统一喷绘制 - 4 - 作，在醒目位置公开。宣传栏内容包括省、市、县重要会议和重要 领导讲话精神的学习、本工作队（组）“三送 ”活动掠影、 “三送”活动 成果展示、民情日记交流展示等。 （2）制度公开栏。各乡（镇）、各村 （居）委会要把“三送”工作制度、 “三送”工作人 员职责、责任追究制 度、驻村工作准则等系列制度在创先争优（“三送” ）办公室墙上显 要位置公开，让“ 三送” 干部明确职责并自 觉遵守执行。 （3）承诺公 示栏。各乡（镇）、各村（居）委会要把本工作队（组）干部基本信息、 活动进展情况、结对联系农户情况、农村党员“定区联户” 网络图、 解决群众实际问题汇总表、公开承诺践行情况一览表、工作队员 考勤情况登记表等在醒目位置进行公示，自觉接受群众监督评议。 （4）项目公示牌。 “三送” 活动中实施的水利、道路、 产业基地等项 目，要在项目建设所在地竖立项目公示牌，内容包括项目简介、 项目图片等。同时，项目建设要与各乡（镇）“党员创业孵化基地” 结合起来，引导挂点单位参与基地建设。 “三栏一牌” 制作要求整齐 大方，精致美观，提倡连体、连片制作。 （二）按“四提升 ”要求，提高 “三送”活动工作水平 1、提升特色产业规划水平，让群众得实惠。每个驻村（居）工 作组要充分利用当地原有的产业基础和资源条件，科学合理、贴 近实际为所驻村（居）制定一份三年产业发展规划，年初制定年度 产业发展计划。所驻村（居）有特色产业的，要大力帮助壮大产业 发展规模；没有特色产业的，要找准一个以上切合当地资源条件、 有市场前景的新产业，逐步形成“一村一品 ”的产业发展格局。驻 - 5 - 点干部要帮助所结对联户的困难户找准一个以上产业项目使其 早日脱贫致富。同时，要积极兴办好事实事，从一件件具体的事 情做起，真正让群众得实惠。 2、提升驻点干部能力素质，让干部受教育。驻点干部要把农 村作为提升能力素质的主战场，通过与农户同吃同住同劳动，在 基层一线培养干事创业能力。要通过制定一个联系服务群众的工 作方案、走访一遍所驻村（居）的所有农户、开展一次以上政策法 规宣讲等方式，历练提升实践能力。各驻村工作组要举办一次以 上培训班。各驻村工作组要优中选优，配备一名熟悉情况、训练 有素、思维敏捷、语言表达能力强的“三送 ”干部作为示范点讲解 员。 3、提升基层党建工作品位，让基础更稳固。各驻村工作组要 大力提升所驻村党建水平，进一步夯实党在基层的执政基础。具 体做到“六个一 ”：建强 一个村班子，建好一个 “五化”星级活动场 所，上好一堂党课，建设一个农村党员创业孵化基地，培养“一村 一名入党积极分子”，找到一个扎 实、管用、有效的党建工作 载体。 同时，要帮助每个示范点制作一本印刷精美、图文并茂的宣传手 册，重点宣传“ 三送” 活动和党建工作的亮点和特色。 4、提升社会管理工作活力，让社会更和谐。要着力构建“党 委领导、政府负责、社会协同、公众参与” 的社会管理格局。各 驻 村工作组要帮助所驻村建好用好群众工作站，制定坐班安排，确 保每天有一名驻点干部坐班，接待群众来信来访，协调处理矛盾 - 6 - 纠纷、代办各类证件；要指导群众工作站下设的爱心帮扶互助会、 产业协会正常运转，切实发挥作用，真正让群众工作站成为和谐 稳定的“维稳 站” 、社情民意的 “直通车”、 产业发展的“ 培训站”、乡 风文明的“孵化所” 。 三、工作要求 1、加强领导，明确责任。县级领导要经常带头深入所挂点乡 （镇）示范点调查研究，指导工作。县直及驻县各单位负责人要督 促、调 度好本单位下派驻点干部认真抓好示范点规范化建设工作， 并给予财力、物力支持，每月至少到所包扶的村一次。各基层党 （工）委要高度重视“三送 ”活动示范点规范化建 设，要把加强“三 送” 活动规 范化建设当作当前 创先争优（“三送”）活动的重要内容 来抓。各示范点所在村“ 三送” 活动工作组组长 是第一责任人，下 派驻村干部是具体责任人，负责抓好示范点各项工作落实，形成 “责任明确、 齐抓共管” 的工作格局。 2、典型引领，示范带动。各乡（镇）要坚持突出重点、统筹兼 顾，以点带面、点面结合，结合工作实际，依据本地资源优势、党 员特点和群众需求，找准“三送” 活动的切入点和着力点。要有机 整合信息、技术、政策、人力、物力、财力等资源优势，创新活动 载体， 结合我县“ 五化” 星级村级组织活动场 所创建工作，按照每 个镇 3 个、每个乡 2 个的要求于 7 月 15 日前完成县级“三送” 活 动示范点规范化建设工作。要求所选示范点活动场所必须整洁大 气，周边环境优美，交通便利，村级基础设施、产业发展、新农村 - 7 - 建设等成效较好。各乡（镇）在抓好县级示范点建设的同时，要按 照不少于县级示范点建设个数的要求抓好本乡（镇）的示范点建 设。7 月底之前，全县所有村（居）都要按示范点建设要求抓好“三 送”示范点 规范化建设 。乡（镇）创先争优 （“三送”）办和机关大院 内的宣传栏、制度牌等资金由乡（镇）负责解决，各村（居）及干部 所驻点的示范点建设资金由挂点单位筹措解决。 3、注重创新，培育亮点。各乡（镇）、各部门单位要立足实际， 发挥优势，勇于创新，着力突出行业特点和本地特色，在基层党 建、制度建设、台账建设和“一站两会”建设等方面创新创特、树 立典型、培育亮点、塑造品牌。要善于总结推介示范点的好经验、 好做法，组织人员撰写集做法与成效于一体的典型经验材料报送 县委创先争优（“三送 ”）办。 4、强化督导，严格奖惩。县委创先争优（“三送” ）办要把实施 示范点规范化建设的情况纳入各基层党（工）委、 “三送” 派驻单位 及包扶干部“ 三送” 活 动考核的重要内容。各督 查指导组要严格按 照实施意见要求，抓好督查指导工作。对县级示范点采取以奖代 补的形式，经县委创先争优（“三送” ）办验 收后，每个示范点平均 给予 1 万元左右的扶持奖励（包含县统一制作的制度牌、宣传栏 及购买的公文包等办公设施）；对开展工作较差或进展缓慢的乡 （镇）及村（居）进行通报批评，不予扶持奖励，并责令整改，同时 追究派驻单位“一把手 ”的连带责任。 附件： - 8 - 1.乡（镇）创先争优（“三送” ）办公室和“三栏一牌”相关规范内 容 2.村（居、社区）创先争优（“三送” ）工作室、 “一站两会”和“ 三 栏一牌”相关 规范内容 3.驻点干部办公地点及连心卡等相关规范内容 4.“三送”活动各类台 账 5.“三送”活动主题标语 6.“三送”干部工作岗 位牌 中 共 安 远 县 委 2011 年 7 月 6 日 附件 1 乡（镇）创先争优（“三送” ）办公室和“三栏一牌” 相关规范内容 一、乡（镇）创先争优（“三送” ）办标牌 - 9 - 二、乡（镇）创先争优（“三送” ）办公室上墙制度 创先争优（“三送” ）活动办公室工作制度 一、坚持分工协作，明确分工，密切合作，形成工作合力。 二、实行首问责任制。对来人来访，第一个接待人为“首问责 任人” ，首 问责 任人对来访人员应主动询问 、热情接待，能够解答 或处理的问题必须当场解答或处理；对一时难于解决或答复的问 题，要做好记录，及时向有关领导汇报。 三、自觉维护和遵守上班纪律。上班时间注意仪表，文明办 公、礼貌待人，不串岗，不喧哗，不做与工作无关的事。 四、办公室人员要服从工作调度和安排，自觉维护党员干部 形象。 五、提高工作效率，做到“三个一”，即：每天登陆一次上级网 站、QQ 群；每周召开一次例会；每半月编印一期简报。 创先争优（“三送” ）活动办公室考勤制度 一线服务 联心惠民 创先争优（“送政策、送温暖、送服 务”）活动 办公室 - 10 - 一、严格遵守上下班管理制度。按时上下班，不得无故迟到、 早退和中途外出，严禁上网聊天、玩游戏。 二、严格实行签到制度。设立考勤登记本，工作人员实行上 下班签到制度。遇特殊情况不能按时签到时，必须向办公室负责 人请假。 三、严格执行请、销假制度。上班时间因公事外出，必须向办 公室负责人说明去向、理由、返回时间及联络办法。因病或因事 请假须履行书面请假手续，请假结束后需及时销假，节假日期间 离开工作地点，须向办公室负责人说明去向及联络办法。 四、手机要经常保持开机状态，确保遇到突发或临时性工作 能随时保持联系。 创先争优（“三送” ）活动办公室公文处理制度 一、上级或外单位给本办的电话会议通知，接电人应做好电 话记录，包括：来电单位、姓名、时间及内容，并及时报送相关领 导。 二、上级来文、来函均由文书分类逐项登记，填写文件处理 卡，特急文件必须随到随送。需分送各村（居）、各站所的文件、简 报、资 料必须在 1 个工作日内办结。 三、文稿起草必须符合相关法律、法规，符合党和政府的方 针、政策及有关规定，符合机关公文处理的有关要求，做到情况 - 11 - 准确、观点鲜明、条理清楚、层次分明、文字精炼。 四、文稿拟发原则上实行谁起草、谁打印。拟发文件由办公 室负责人审核把关后再送领导签发。文件呈领导审批后，由拟稿 人校对并印发，连同公文底稿、电子文档交办公室统一分发。 五、办公室 要认真做好文稿的整理归档及有关重要机密文 件材料保密销毁工作。 创先争优（“三送” ）活动办公室信息上报制度 一、办公室确定信息上报专职人员。信息上报工作人员必须 及时领悟上级精神、加强工作交流、反映存在问题、督促检查落 实。同 时，根据活动进度，结合工作实际，对开展工作以信息形式 提炼总结、梳理上报。每人每周必须撰写上报 1 条以上信息，每 人每月必须在县级以上刊登 1 条以上信息。 二、信息分为三类，即：工作动态类：在开展活动方面的新举 措、新思路及活动进展成效；典型经验类：活动中的创新经验、典 型事迹等；问题建议类：通过调研和实际工作发现的新问题、新情 况、好建议、好意见等。 三、所有信息必须形成书面材料，报送办公室负责人审核后 上报。每月对各信息员信息上报及采用情况予以通报，并给予适 当奖励。 三、乡（镇） “三栏一牌”规范内容 - 12 - 1、乡（镇）创先争优（“三送” ）活动宣传栏： 史文清在市委三届九次全会上的讲话摘要 在市委三届九次全体会议上，省委常委、市委书记史文清就 赣州的发展形势、发展方向、发展目标、发展思路、发展举措等作 了精彩讲话，提出要围绕主题，抓住主线，努力开创赣州加快发 展、转 型发展新局面。 围绕一个主题 以科学发展观为主题。 抓住一条主线 以转变经济发展方式为主线。 明确核心要求 加快发展、转型发展。 树立四种理念 发展为先；生态为重；创新为魂；民生为本。 实现“六个新 ”目标 实现转变方式取得新突破；实现综合实力跃上新台阶； 实现环境建设达到新水平；实现人民生活得到新改善； 实现体制改革迈出新步伐；实现精神文化实现新提升。 建设“五个 赣州” 建设创业赣州；建设宜居赣州；建设平安赣州；建设生态赣州； - 13 - 建设幸福赣州。 实施“四化 ”战略 新型工业化；新型城镇化；农业农村现代化；发展生态化。 安远经济社会发展的新思路 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代 表” 重要思想 为指导，全面 贯彻落实科学 发展观，以加快发展、转 型发展为主线，牢固树立“发展为先、生态为 重、创新为魂、民生 为本” 理念，以 项目建设为抓手，大力推进 新型工业化、新型城镇 化、农业农村现代化、发展生态化，坚定不移地提升农业、突破工 业、做美城乡、做旺旅游、壮大财政、做强教育、做实民生，全力 加强和创新社会管理，全面加强党的建设，建设宜业、宜居、宜游、 宜学安远，打造全省著名的现代农业基地、全国一流的脐橙产业 基地和生态旅游示范县，努力建设生态、和谐、富裕、幸福安康的 新安远。 安远经济社会发展的新举措 1、扬优成势提升农业，增强产业竞争实力 2、转型升级突破工业，不断扩大经济总量 3、统筹兼顾做美城乡，建设生态宜居家园 - 14 - 4、立足特色做旺旅游，打造魅力朝阳产业 5、挖掘潜力壮大财政，服务经济社会建设 6、凝心聚力做强教育，积蓄科学发展后劲 7、以人为本做实民生，提高群众幸福指数 8、全力加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定 9、全面加强党的建设，提升党的执政能力 （一） 县委号召来“三送”， 工作干部到亻 厓村。 一心感谢共产党， 又见干部好作风。 （二） 一送政策到亻 厓村， 惠民政策暖民心。 党格政策实在好， 歇到半夜笑出声。 （三） “三送” 干部好作风， 帮亻 厓果园做劳动。 食饭跟亻 厓共张凳， 坐搭一下共谈心。 （四） 扶贫帮困送温暖， 送衣送被暖我身。 天冷还送电热毯， 暖手暖脚更暖心。 （五） 村前木桥笃笃霉， 唔好过河跌倒人。 “三送” 一来修新桥， 全村群众挺开心。 山歌： “三送”干部到亻 厓村（客家方言山歌） - 15 - （六） 几户人家冇通电， 拉起电线接到门。 彩电送到厅仔厦， 全家老少乐融融。 （七） 有格妹仔冇书读， 县里送来慰问金。 关爱女童学文化， 妹仔一样长成人。 （八） 农家书屋办起来， 科普书籍当当新。 学到技术搞种养， 勤劳致富最光荣。 （九） 喊亻 厓移民舍唔得， 一条细路跌倒人。 “三送” 给亻 厓修马路， 汽车摩托开进村。 （十） 感谢党格政策好， 感谢政府为人民。 亻 厓众大家哇好了， 共同建设新农村。 我为“三送”唱支歌 先锋模范篇 镰刀铁锤指方向，入党誓言永不忘。 “三送 ”活动争优秀，群众 冷暖记心上。 亲民为民是宗旨，创业发展富家乡。模范带头做榜样，联心 惠民铸辉煌。 创业发展篇 富民政策暖人心，艰苦创业干劲增。家家户户齐努力， 瞄准 富路勇向前。 脐橙果树连成片，肥猪满栏鱼满塘。大展宏图创新业，产业 致富奔小康。 孝敬和谐篇 尊老爱幼好传统，孝顺父母记在心。 养育之恩难报答，问寒 问暖儿女情。 邻里乡亲如一家，待人接物要热情。 人有急难相援助，和谐 平安乐盈盈。 卫生健康篇 初一十五日子好，打扫卫生莫忘了。门前屋后扫干净，污泥 水沟清理好。 衣食住行讲卫生，环境清洁疾病少。众手建设美家园，屋场 整洁展新貌。 对联： “九龙”腾暖意，四野融和，已呈一派丰收景； “三送”润春畴，八方 欢唱，再 绘千幅壮美图。 “三送”涌真情，丹心照亮和 谐景； 17 一心解困惑，热血衍生正气歌。 诗歌： “三送”活动暖民心 万名干部下基层，城乡社区气象新。 南坝小华长技术，北街大海释疑云。 “三送”活动春风暖，村村 户户笑声萦。 古稀长者伸拇指，耄耋寿星颂党恩。 政策送进民心里，为民亲民溢真情。 既夸“三送 ”新风尚，又 赞十项好工程。 服务送到村民家，就业创业百事通。 助农惠民般般好，帮扶致富暖人心。 温暖送来驱寒冷，干部群众心连心。 “三送”春风拂大地，和 谐社会更温馨。 东村五保张三笑，西屋双残见光明。 科学发展三农旺，乐业安居民富殷。 “三送”礼赞 “三送”下乡百姓欢，走村串 户暖人间。 农资到位专程送，班子分工责任联。 开发果林勤创业，兴修水利善攻坚。 苏区干部回归日，奔向小康焕笑颜。 “三送”活动“七个一”工作任务 1、进行一次“ 进村入户” 大走访， 让民情民意在一线掌握。 2、开展一次惠民政策大宣讲，让群众疑惑在一线解答。 3、兴办一批好事实事，让民生需求在一线落实。 4、排查调处一批矛盾纠纷，让社会稳定在一线加固。 5、找准一批产业致富项目，让发展思路在一线明晰。 6、集中解决一批干部作风中存在的突出问题，让干部作风 在一线转变。 7、打造一批基层组织建设示范点，让党建水平在一线提升。 创先争优活动基本知识 活动的主要内容：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员 活动的目标：推动科学发展; 促进社会和谐; 服务人民群众;加 强基层组织。 先进基层党组织的“五个好 ”要求：领导班子好；党 员队伍好； 工作机制好；工作业绩好；群众反映好。 优秀共产党员的“五带头 ”要求:带头学习提高；带头争创佳绩； 带头服务群众；带头遵纪守法；带头弘扬正气。 活动推进方式:公开承 诺、领导点评、群众评议、评选表彰。 19 2、乡（镇）创先争优（“三送” ）制度公开栏： “三送”下派干部工作制度 1、岗位责任制度：下派干部驻点期间坚守岗位，坚持“三同” （与群众同吃、同住、同劳动），切实履行工作职责，搞好全方位 服务，如遇突发事件或应急情况等问题应第一时间到岗到位直至 问题妥善处理。 2、民情日记制度：坚持将工作情况、心得体会和有关建议及 民情民意等记载到日记簿上，做到驻点期间一日一记，其它时间 一人一记或一事一记，同时，要将民情日记上传至市民情网， 面向社会公开，接受社会监督。 3、民情台帐制度：下派干部将所受理、办理群众诉求情况及 驻点工作任务、完成情况等及时记载在民情台帐上。 4、销号公示制度：下派干部及时记载受理群众反映的事情， 采取积极措施，给予办理，开展情况予以公示，事情办结予以销 号，并做好材料整理归档工作。 5、承诺办理制度：下派干部对受理群众反映的事承诺限期答 复，一时不能办理的要做好耐心细致的解释工作。 6、工作考勤制度：下派干部驻点期间在乡村实行考勤签到， 每月对各工作组人员的考勤进行一次检查汇总，并将汇总情况上 报乡（镇）“ 三送” 活动办 公室。 7、述职评议制度：各村（居）工作组每季度召开一次述职评议 会，全体工作组成员向全体村干部、15 名群众代表、10 名党员代 表、若干名“ 五老”代表 进行述职，接受参会 对象的评议，对梳理 出来的意见和建议提出整改措施。 “三送”下派干部工作职责 在开展“三送 ”活动中，广大下派干部的主要职责是为实现群 众得实惠，干部受教育，基础更稳固，社会更和谐提供强有力的 人力、物力支持和组织保证。 争做倾听群众呼声的知心人。认真倾听群众呼声，了解群众 意愿，摸清村情民情。对群众反映的问题认真梳理汇总、调查研 究、分析解决，及时上报一时难以解决的问题，让群众呼声第一 时间得到回应。 争做帮扶困难群众的贴心人。落实好各种惠民政策，积极为 困难群众提供生产、生活、就业、资金等服务，特别是解决好结对 帮扶重点户的实际困难，改善生产生活条件，增强“造血” 功能。 争做化解矛盾纠纷的调解人。开展好矛盾纠纷排查工作，建 立信访档案，对能解决的，及时就地化解；对一时难以解决的，做 好解释说服和上报工作；对无理取闹等不法不当行为，敢于抵制、 敢于斗争，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。 争做发展农村产业的引路人。帮助制定和完善经济社会发展 规划，指导选准产业发展项目，推动农村产业发展。重点帮助抓 好土地流转、组建合作社和各类协会、落实惠民政策、为农户（居 21 民）提供技术服务、资金扶持、技能培训、信息服务等工作，促进 群众增收致富，壮大集体经济。 争做帮助增收致富的大能人。为群众找市场、寻信息、送技 术、抓服务，扩宽增收渠道，加快致富步伐；积极引导农村党员干 部、大学生村干部、农村能人、返乡能人带头创业，扶持农民由 “劳务型”向“ 老板型” 转变，提高群众资产 性、经营性收入，加快 创 业致富步伐。 “三送”下派干部驻村工作准则 一、工作规范制度 1、认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策及法律法规。 2、加强调查研究，经常深入村、组、农户家中了解情况，研 究问题，解决问题。 3、坚持按要求到岗到位，严格执行请销假制度，密切联系群 众，与包扶点农户同吃同住同劳动。 4、关心关爱困难群体，立足于解决实际问题，帮助群众提升 生产生活水平。 5、及时解决群众反映的问题诉求、积极调处矛盾纠纷，并向 群众反馈问题的处理情况，对于自身力量无法解决的问题进行梳 理汇总后，报送上级协调解决。 6、提倡讲文明、有礼貌，虚心听取群众意见，不断提高思想 觉悟和工作能力。 二、责任追究制度 1、本制度所指责任追究制度，是针对工作组成员由于工作 作风漂浮不实、工作方法简单粗暴，导致群众合理诉求未得到及 时解决、经济利益受到损失的，必须追究其行政、经济责任。 2、责任追究的范围：不遵守首问责任制度规定； 在联系 服务群众中，责任心差、态度粗暴的； 对工作任务落实不到位、 搞形式主义、不解决实际问题的；执行有关法律法规政策时出 现较大偏差、给群众造成经济损失的； 利用职权敲诈勒索， “吃、 拿、卡、要” ，增加基层负担，违反廉洁自律 规定的。 3、责任追究根据造成不良影响的程度，分别给予责令整改、 批评教育、内部通报批评、经济处罚。 4、县委“三送”督查组负责 群众举报的调查 核实，并提出初步 处理意见，报县委“ 三送” 活动领导小组审 定。 “三送”干部“十带头十争当” 带头学习政策理论，争当 释疑解惑的 “宣讲员”； 带头兴办好事实事，争当助 农惠民的 “服务员”； 带头关心群众冷暖，争当温馨服 务 的“ 贴心员”； 带头倾听民声民意，争当 马上就办 的“ 落实员”； 带头维护社会稳定，争当矛盾 纠纷 的“ 调解员”； 23 带头深入一线服务，争当扎 实工作的 “示范员”； 带头推动科学发展，争当 产业建设 的“ 规划员”； 带头掌握生产技术，争当 农民致富的 “指导员”； 带头夯实基层组织，争当 农村党建的 “施工员”； 带头严守工作纪律，争当务实清廉的“清 洁员” 。 “三送”干部驻村“七不准”制度 1、不准在解决基层困难、调处矛盾纠纷中优亲厚友； 2、不准向基层提任何不合理的要求； 3、不准收受基层馈赠的土特产和违规购买土特产； 4、不准打牌赌博和公款娱乐； 5、不准大吃大喝和酗酒，工作日中午严禁喝酒； 6、不准包办代替，强迫命令； 7、不准无故擅自离岗。 3、乡（镇）创先争优（“三送” ）承诺公示栏: “送政策、送温暖、送服务”活动进展情况公示 时间： 年 月 项目（单位） 本月统计数 累计总数 备注 专题报告会和知识讲座等（次） 上户宣讲（次） 送 政 策 发放宣传资料（份） 为群众办好事实事（件） 为群众解决实际困难（个） 组织医疗卫生人员巡回坐诊（次） 为困难群众送上帮扶慰问金（元） 送 温 暖 为群众送上帮扶物资 争取扶助项目资金（元） 排查矛盾纠纷（起） 调解处理矛盾纠纷（起） 提供致富、产业、就业等信息（条） 开展技术培训（次） 送 服 务 扶持产业发展（项） 25 “送政策、送温暖、送服务”活动公开承诺公示 4、乡（镇）创先争优（“ 三送”）活动项目公示牌： 内容包括项目简介（含投资规模、受益面等）、项目图片、规 划图等。 序 号 公开项承诺 服务事项 工作帮扶措施 帮扶责任领导 完成时限 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 26 附件 2 村 （ 居 、 社 区 ） 创 先 争 优 （ “三 送 ”） 工 作 室 、 “一 站 两 会 ”和 “三 栏 一 牌 ”相关规范内容 一、村（居、社区）创先争优（“三送”）工作室和“一 站两会”标牌 二、村（居、社区）创先争优（“三送”）工作室和“一 站两会”上墙制度 创先争优（“三送” ）活动工作室工作职责 1、负责向群众宣讲党的路线、方针、政策， 积极宣传中央、省、市、 县的重大决策。 2、负责受理群众来信、来访、来 电，调处矛盾纠纷，倾听群众意 见建议，梳理 汇总问题。 3、积极帮助所驻村“ 两委”班子理清发展思路，帮助农民群众选准 一线服务 联心惠民 创 先 争 优 （“送 政 策 、送 温 暖 、送 服 务 ”）活 动 工作室 一线服务 联心惠民 创 先 争 优 （“送 政 策 、送 温 暖 、送 服 务 ”）活 动 群众工作站 27 致富路子。 4、负责发布就业、社保、医保等信息，并为群众提供各种代办服 务。 5、积极开展政策咨询、学法用法、就 业指导、技能培训等服务。 6、负责落实县委“ 三送”活动领导小组及其办公室布置的各项工 作，及时上 报本工作组开展“三送”工作情况。 群众工作站工作职责 1、每天确保一名干部在工作站值班，积极为群众提供身份证、计 划生育证、林 权证等各类证件的代办服务。一般证件在一个圩日内办 理好。 2、掌握好与当地群众密切相关的法律法规以及各级党和政府在 农村的政策，为群众提供优质的政策咨询服务，争当合格的强农惠农 政策宣传员。 3、积 极 收 集 县 内 外 用 工 招 工 信 息 ，并 通 过 多 种 形 式 及 时 、广 泛 地 发 布 好 用 工 需 求 ，主 动 和 用 工 单 位 对 接 ，争 取 岗 前 培 训 和 订 单 培 训 等 职 业 培 训 名 额 ，组 织 、引 导 群 众 上 岗 就 业 。 4、主动为创业群众提供政策、技术、 资金、田地山林流转等方面 的帮助，帮助创业人员实现创业致富。 5、指导群众发展特色产业，提供产前、 产中、 产后一条龙服务， 帮助农户实现增收致富。 6、做好新型农村合作医疗参合的收缴工作，积极为群众办理住 28 院医疗费补偿、大病救助等医疗保障业务。 7、依法依规，于情于理，公道正派，妥善调处群众各类矛盾纠纷， 做到“ 小事不出 组、大事不出村 ”，确保和谐稳定。 爱心帮扶互助会工作职责 1、坚持以人为本的理念，倡导“奉献、友爱、互助、进步”的文明新 风，弘扬“助人为乐、行善积德”的优良传统，引领村民共同营造一个 充满爱心、其 乐融融的和谐社区。 2、爱心帮扶互助会的主要职责是：教育、记录、鼓励、服务，即： 教育社区村民树立良好的道德观，记录社区道德建设的典型人和事， 鼓励社区村民做“四有新人 ”，为社区道德建设服务。 3、实行入会注册制度，即承认互助会章程，自愿捐献互助会经费 的，并向理事会提出申请，经理事会审核后，履行必要的注册登记手 续。 4、建好一本“ 爱心帮扶互助会”明细账，其“ 收支情况” 必须逐项登 记造册，监 事会对其定期审核、监督，定期公布“ 收支情况”。 5、每一个捐献了爱心的善举之人都可领取一张由“爱心帮扶互助 会” 发行的“储蓄卡”，作为记载其捐献爱心的凭证和纪念卡，同时也将 成为其今后碰到困难获得爱心帮扶、服务回报的依据。 29 产业协会工作职责 1、引导协会认真执行党的路线方针政策，保障协会健康发展。 2、保证产业协会按章程自主开展工作，正常开展活动。 3、加强与党委政府、 协会会员、 农民群众之间的沟通协调，发挥 桥梁和纽带作用。 4、做好协会会员的教育管理和发展会员工作。 5、维护协会、协会会员、 农民群众、客商的合法正当权益。 6、开展思想政治工作，加强协会的精神文明建设。 7、搭建好技术服务交流平台，进一步完善建立会员联系科技示 范户制度、理事分片联络制度，协会常务理事定期活动制度、学习交 流制度、挂牌上岗制度、定期考核制度及轮流座诊制度。 三、村（居、社区） “三栏一牌”相关规范内容 村（居、社区）“ 三栏一牌”相关规范内容可与乡（镇）“三栏一牌” 相 同，同时增加以下内容： 30 1、 “送政策、送温暖、送服务”活动驻村工作组网络图 2、农村党员定区联户网络图 组长（照片、 姓名、职务、 电话） 成 员 成 员 成 员 村党（总）支 部 党 员 党 员 党 员 责任区 责任区 责任区 农 户（姓名） 农 户（姓名） 农 户（姓名） 农 户（姓名） 农 户（姓名） 农 户（姓名） 31 3、村级重大事务“四议两公开”工作流程 党 支 部 提 议 提 议 前 ： 广 泛 征 求 意 见 ， 确 定 议 事 事 项 。 科 学 论 证 ， 规 范 政 策 审 核 。 制 定 初 步 方 案 ， 报 乡 （ 镇 ） 党 委 批 准 、 备 案 。 提 议 中 ： 书 记 主 持 支 委 会 并 介 绍 情 况 。 委 员 充 分 讨 论 ， 修 改 完 善 方 案 。 支 委 表 决 提 案 ， 形 成 决 议 意 见 。 提议后： 书面材料存档。 “ 两 委 会 ” 商 议 商议前： 书记、主任沟通提议内容。 发放书面材料，两委成员酝 酿。 商议中： 主任主持“两委会” ，书记 通报提议意见。 “两委会”充分讨论，可邀 专家参加。 村委会修改补充完善方案； “两委会”表决方案，形成 商议案。 商议后： 党支部主动做好未同意村委委 员的工作，征得支持。 审议前： 村“两委会”传达议题，党员思 考，并了解民意。 党 员 大 会 审 议 审议中： 召开党员会，书记主持，村主 任通报意见、方案。 党员讨论，完善实施方案。 表决实施方案，形成审议意见。 审议后： “两委会”修改完善方案。 党员深入农民宣传、动员、解 释。 村民监督委员会审核 审查实施结果。 村委会及时详细准确 全面公示，并设意见箱。 对收集到的意见，村 委会三日内给予解答。 对村委会解释答复不 满意或村委会不能解决 的问题，村党支部组织 党员大会审核，把审核 结果提交村民代表大会 讨论表决，表决结果作 为村级最终处理结果。 实 施 结 果 公 开 在村党支部领导下，村委会 严格按照最终决议结果有计划、 有组织地实施。 接受监督，定期向党员、村 民代表通报决策的执行进度、 账目、预算。 实施中出问题，村委会能解 释的立即解决，不能解释的提 交村党支部按照“四议两公开” 工作法程序解决。 遇突发问题需要变更方案的， 应及时向村民代表会议和党员 大会通报。变化较大的应再次 提交村党支部按“四议两公开” 工作法程序解决。 组 织 实 施 决 议 在村务公 开栏公示， 时间不少 于 7 天， 并设征求 意见箱， 补充完善 决议事项。 若发现重 大问题， 宣布决议 无效。修 改完善后 重新进入 “四议两 公开”工 作法决策。 决 议 公 开 决议前： 要告知决议事项和内容； 召开预备会，告知决策动 因、事项和前景。 决议中： 村委会主任主持会议，通 报决策事项和实施方案。 接 受 代 表 咨 询 ， 认 真 做 好 详 细 记 录 。 进 行 表 决 。 决议后： 通过的事项做好宣传和对 不同意见的解释工作。 未通过事项视情况或中止 或暂缓或重新完善进入“四 议两公开”工作法决策程序。 村 民 代 表 会 议 或 村民会议决议 32 附件 3 驻点干部办公地点及连心卡等相关规范内容 一、所驻点标牌 二、连心卡 正面： 背面： 三、上墙制度和“三栏”规范 驻点干部办公地点的上墙制度和“三栏” 规范化内容可与 乡（镇）相同， 同时另增加以下内容： 一线服务 联心惠民 创 先 争 优 （“送 政 策 、送 温 暖 、送 服 务 ”）活 动 便民联系点 一线服务 联心惠民 “送政策、送温暖、送服务”活动 连心卡 （单位）驻 乡（镇） 村工作组： 姓名 职务 电话 倾 听群众呼声的知心人 帮扶困 难 群众的 贴 心人 化解矛盾 纠纷 的 调 解人 发 展 农 村 产业 的引路人 帮助增收致富的大能人 33 1、安远县“送政策、送温暖、送服务”活动下派干部用餐登记表 日 期 姓 名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 早 中 晚 早 中 晚 早 中 晚 早 中 晚 34 2、安远县“送政策、送温暖、送服务”活动驻村工作组成员考勤登记表 时间： 年 月 日期 姓名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 35 附件 4 “三送”活动各类台账 一线服务 联心惠民 安远县“送政策、送温暖、送服务”活动 梳理解决问题 销 号 台 账 201 年 月 36 安远县“送政策、送温暖、送服务”活动梳理解决问题销号台账 乡（镇）： 序号 上报问题基本情况 上报原