2015年全市国税工作重点

2015 年全市国税工作总体要求：以党的十八大和十八届三中、 四中全会精神为指导，深入贯彻落实全国税务工作会议和全省国税 工作会议精神，适应经济发展和作风建设两个新常态，把握深化改 革和依法治税两个主基调，突出税收管理和纳税服务两大主业，确 保税收收入稳步增长和干部队伍和谐稳定两大目标，努力创建税收 优质、管理优良、服务优化和团队优秀的“ 四优” 国税机关。围绕上 述总体要求，着力做好以下七个方面的工作： 一、着力依法组织收入 （一）加强税源调查分析。全面开展税源大调查，全面落实省局 加强税收分析 10 项措施，用好税收分析数据应用系统，试行分税种、 分行业测算税源潜力，科学合理分解下达收入计划。 （二）拓展挖潜增收措施。深入推进省局抓收“五大行动” ，研究 出台针对性强的挖潜增收办法，提高挖潜堵漏对增收的贡献度。加 强征管状况分析，查找征管薄弱环节，强化日常征收管理，提高征 管主观努力程度。 （三）着力提高收入质量。坚持组织收入工作原则，加强收入监 控、分析和调度，确保收入均衡增长。完善收入质量评价制度，定 期发布税收质量状况，适时开展收入质量检查。积极争取地方党政 理解和支持，加强沟通协调和宣传解释，依法依规组织收入，防止 地方层层加码、不切实际下达收入任务。 （四）完善收入考核机制。健全组织收入考核、通报和问责机制， 坚持按旬预测、按月通报、按季考核。继续实施组织收入专项考核， 加强对组织收入主观努力程度考核，提高收入考核占绩效考核比重。 二、着力落实税制改革部署 （五）加强组织领导。成立“营改增” 工作领导小组，积极主动协 调地税部门摸清户数和税源底数，提前做好征管、技术、大厅和人 员等应对准备。 （六）加强宣传培训。深入学习“营改增 ”及相关行业税收管理知 识，尽快熟悉相关业务。深入开展建筑安装、房地产等行业税收调 研，制定针对性强的规范管理措施，确保增值税税基不受侵蚀。向 纳税人、社会公众和地方政府广泛宣传税制改革政策，增强政策透 明度和影响力，减少推行阻力。 （七）全面落实政策。认真落实各项税改政策，全面加强政策效 应分析，认真研究营改增全面到位、税收优惠政策清理对地方经济 发展的影响，为税源培植、招商引资、总部经济提供优质服务。深 入研究货运企业税收管理措施，支持符合条件货运企业发展。积极 配合政府争取国家出台差异化鼓励类产业目录，努力将稀土废弃物 纳入资源综合利用优惠范围。 三、着力加强税收征管 （八）全面落实征管规范。按照总局统一部署，分步推进税收征 管规范 1.0 版和 2.0 版。认真抓好税务登记管理办法、出口退税工作 规范和企业所得税申报表改革等相关工作。积极探索税源专业化管 理，完善税收管理员制度，厘清税源管理岗位职责，打造税收征管 升级版。 （九）深入推进风险管理。配强风险监控分析团队，建立健全风 险预警监控指标体系，提高风险应对推送频率，实现风险防控常态 化。组建金融、房地产、出口加工等行业的专业评查团队，推行分 区域、团队式交叉评查。制定定点联系重点企业管理操作指南，加 大关联企业管理和反避税调查力度，强化税源控管。 （十）深入推进信息管税。认真落实税收保障办法 ，不断完 善综合治税平台，建立常态化信息共享机制。加强与地税协作，深 度发掘工商、金融、房管等第三方涉税信息，形成长效化信息应用 机制。全面推行增值税发票管理系统升级版，深化应用风险监控分 析平台和以电控税系统，提高数据分析应用水平，堵塞税收管理漏 洞。 四、着力优化纳税服务。 （十一）深化国地税合作。认真落实总局张志勇副局长视察 XX 时对国地税联合的指示精神，进一步加强国地税合作，加快联合办 税平台建设，推进国地税联合执法，提高管理服务效率。 （十二）优化办税服务。推广网上申报、自助办税和网上领票等 非接触式办税服务，开展出口退税申报无纸化试点，减轻办税厅工 作压力。认真落实纳税服务 2.0 版，完善一窗全能、一站式服务、 流动办税等服务举措，规范前后台、市县局业务衔接。加强办税厅 规范化建设，提高办税服务质量。 （十三）推进减负增效。深入开展便民办税春风行动，切实抓好 办税改革整改“回头看 ”，督促各项改革措施整改落实到位。继续清 理优化行政审批事项，取消发票代开、票种核定等审批事项，扩大 即办事项业务范围，拓展免填单业务项目。 （十四）打造宣传品牌。围绕社会关注的税收热点问题，加快实 体和网上纳税人学堂建设，打造网站、移动互联终端、12366 热线 三位一体的实时宣传咨询平台，致力为纳税人提供贴心、便捷、有 效的税法宣传和纳税辅导。 五、着力推进依法治税 （十五）培育税收法治队伍。探索建立法律顾问和公职律师制度， 选派优秀人才到律师事务所跟班学习，培养实用型税收法律人才。 采取专家讲课、以案说法等形式，引导全员学法用法，增强法治意 识、法治思维和法治精神。 （十六）规范税收执法行为。推行税收执法权力清单制度，强化 税收执法权全程制约。落实税务行政处罚自由裁量权、重大税务事 项集体审查等规定，强化税收执法监督和执法督察，加大整改落实 问责力度，及时纠正执法违规行为。认真做好涉税优惠政策清理工 作，依法纠正各类违法违规制定税收优惠政策行为。 （十七）增强税务执法刚性。积极稳妥推进稽查模式改革，推动 跨区域、跨部门、大规模稽查执法。组织电力、房地产、医药、服 装加工和竹木加工等行业专项检查，严厉查处骗取出口退税、虚开 代开发票等涉税违法案件。加快纳税信用体系与社会信用体系对接， 落实纳税信用等级评定和税收“黑名单” 制度，形成惩戒涉税违法合 力。 六、着力激发干部队伍活力 （十八）加强组织建设。强化基层班子建设，完善班子考核、分 析、点评和提醒“四位一体 ”监督机制，探索对综合考评靠后班子成 员实行异地交流、末位劝退。尽快选好配齐基层分局长，适时启动 科级干部选拔工作，建立领导班子后备干部队伍，加快形成领导干 部梯队。 （十九）加快素质提升。继续开展青年英才和专业人才库选拔工 作，探索委托培养、跟班学习等人才培养机制。用好网络学院、兼 职教师等资源，加强稽查、评估、营改增企业管理等人才培养，以 点带面提升人员素质。加大上挂下派和轮岗交流力度，继续鼓励干 部报考注册执业资格考试，开展技能竞赛等岗位大练兵活动，实现 以考促学、以赛代练。 （二十）加强人文关怀。落实机关服务基层、谈心谈话等制度， 加强思想政治工作，提升工会管理和后勤服务保障水平，多为基层 减压减负，多为干部办实事、解难事。按照总局统一部署，稳步推 行县以下国税机关职级与职务并行制度。 （二十一）推行绩效管理。全面实施绩效管理 3.0 版，提高组织 收入等重点工作考评权重，充分发挥绩效管理“指挥棒” 作用。按照 总局统一要求，全面推行个人绩效管理，准确反映干部个人工作实 绩。强化考评结果应用，探索将结果用于单位评先、个人评优、干 部晋升等方面，真正体现“奖优罚劣” 。 七、着力抓好党风廉政建设 （二十二）从严落实“两个责任” 。绷紧“不抓党风廉政建设就是严 重失职”这根弦，抓好“ 两个责任”和“一岗两责 ”落实。扎实推进责任 清单制度，分门别类提出责任落实方案，切实解决领导干部不敢抓、 不敢管等问题。 （二十三）从严加强纪律建设。牢固树立纪律和规矩意识，在全 系统形成守纪律讲规矩良好氛围。严明政治纪律、组织纪律、财经 纪律和工作纪律，对为官不为、纪律松弛、管理涣散、不守规矩等 问题，一律从严从快查处曝光，推动形成敬畏法纪、遵守规矩、奋 发有为良好局面。 （二十四）从严加强作风建设。认真落实八项规定，持续深化 “四风”整治，扎实开展 “巩固深化拓展”活动，开展整改落实和专项 整治“回头看 ”，保