我国消防部队战训工作中安全问题研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 我国消防部队战训工作中安全问题 研究 摘要：公安消防部队作为一支专 业的灭火救援力量，随着职能的不断拓 展，处警种类的日益复杂以及处置难度 的不断增大，对日常的战训工作提出了 新的要求。本文基于当前安全防事故工 作的形势，系统分析了作战训练中安全 事故多发的原因，以此提出科学和合理 的政策建议。这对全面提升我国消防部 队的灭火救援能力，不仅具有重要的理 论意义，也具有现实的实践价值。 中国论文网 /7/view-12974367.htm Abstract： As a professional fire fighting and rescue forces， with the continuous expansion of functions， the -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 increasingly complex types ， as well as increasing difficulties， fighting and training work put forward new requirements for the public security fire brigade. Based on the current situation of security and accident prevention work， this paper systematically analyzes the causes of safety accidents in fighting and training to make scientific and rational policy recommendations， which not only has important theoretical significance， but also has some practical value to enhance the ability of fire fighting and rescue. 关键词：救援；事故；战训；指 挥员 Key words： rescue；accident ；fighting and training；commander 中图分类号：D631.6 文献标识 码：A 文章编号：1006-4311（2017） 24-0032-03 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 1 问题的提出 安全防事故工作是公安消防部队 战训工作中一项根本性、全局性的基础 工作，是维护部队稳定、促进队伍全面 发展和工作不断创新的有力保障。公安 消防部队承担的灭火和抢险救援工作， 具有高度的危险性和突发性，在灭火救 援工作中都存在着诸多不安全的因素。 从当前公安消防部队的安全防事故工作 来看，主要面临以下三种形势：首先， 影响因素复杂，救援难度增大。事故发 生后，公安消防队伍需要尽快赶赴现场， 做好现场警戒和隔断工作，及时开展救 援工作。但由于当前城市空间相对狭小， 加上现场群众的干扰，导致消防车辆和 装备难以第一时间到达现场，往往会错 失灭火救援黄金时间。其次，事故种类 繁多，处置难度增大。由于城市建设功 能不断拓展，建筑结构日益复杂和多样， 从而造成火灾隐患不断增多。因此，消 防部队需要加快工作方式的转变，努力 提高救援能力，以便于更好地应对新形 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 势下的各种新问题和新情况。1最后， 致灾因子增多，防控难度增大。随着我 国经济社会的快速发展，工业化、市场 化、城市化进程的不断加快，各类致灾 因素不断增加，事故层出不穷，火灾及 其他灾害事故呈现出突发性、多样性、 复杂性和残酷性等特点，2使得灭火救 援工作范围不断扩大，公安消防部队应 该根据这种情况对安全防事故工作做出 适当的调整。 基于以上形势，消防部队的灭火 救援和日常训练中安全事故异常突出， 造成了人身伤亡和部队战斗减员。在战 训工作安全事故多发的情况，应引起各 级公安消防部队的高度重视。通过加强 灭火救援及训练中的安全工作，在确保 官兵人身安全的前提下，最大限度地减 少灾害损失。 2 安全事故多发的原因 2.1 警力编成不足，难以适应灭 火救援任务 由于受编制的限制，目前大多数 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 执勤中队普遍存在着警力不足的现象， 特别像一些边远、偏僻的县城更为突出。 随着社会的不断发展，各种火灾和抢险 救援任务日渐繁重，灭火救援任务量的 增加与警力不足的矛盾也暴露的更加明 显。以济南支队为例，多数中队只有 3 名左右的指 员，20 几名的战士，除 去公差、休假、后勤等非战斗人员，能 够承担执勤任务的官兵数量只有 15 人 左右，仅仅能达到出动 2 辆消防车的人 员需求，远远无法满足灭火救援的实际 需要。遇到火情单一、规模较小的灭火 和抢险救援时单个中队还能应付，如果 规模稍大、情况复杂，就会受到人员不 足的限制。近些年来，虽然通过政府专 职消防员的招收、首战力量出动编成、 跨区域（中队辖区）作战力量调集等措 施使警力不足的问题得到了一些改善， 但是仍难以满足当前日益复杂多变灭火 救援任务的需要。 2.2 指挥能力不强，难以适应战 训工作需要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 2.2.1 专业水平有待提升 理论是实践的先导，理论创新对 于实践的发展具有重要的指导与牵引作 用。目前基层中队大多数指挥员的业务 理论知识薄弱。3一是学习劲头不足。 部分指挥员在院校毕业以后，思想上不 够重视，平时不注意学习新的知识，导 致新的知识不掌握，老的知识记不清。 二是学习时间不足。有些指挥员总是认 为工作忙，没有时间学，只要抓好工作， 学习可以放一放，不能有效地解决工作 和学习之间的矛盾。三是学习动机不强。 部分中队指挥员片面认为战训工作高于 理论学习，不把中队的理论学习作为自 己的重心，更难以真正做到理论联系实 际。 2.2.2 实战能力有待提升 当前执勤中队指挥员主要有以下 四种来源：一是从部队优秀战士中培养 的；二是地方人员考入部队院校毕业分 配的；三是从地方大学生中直接招收入 警的；四是从外警种调入的。真正参加 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 过灭火救援实战的、担任过基层中队战 斗班长而成长为中队指挥员的仅占到全 部人员的不足 20%。通过以上分析可见， 由于部分指挥员缺乏实战经验，真正到 实战时就暴露出诸多问题，容易对现场 灾情判断有误，对潜在的危险和不安全 因素考虑不足，进而导致事故多发和频 发问题。 2.2.3 安全意识有待提 升 灭火救援是一项系统的、整体的 工作，任何微小的疏忽都会酿成惨痛的 后果。这就要求基层指挥员必须时时刻 刻绷紧安全这根绳，把安全教育和安全 制度落实在灭火救援的每个环节。比如 在出警往返途中，如果指挥员不能及时 发现并制止相关危险因素，就会导致车 辆安全事故发生；在灭火救援现场，如 果指挥员因为急于求成而忽视了内攻人 员的个人防护和紧急避险措施，就会容 易因准备不足而造成人员的伤亡。 2.3 安保水平不高，难以适应应 急救援形势 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 2.3.1 防护训练不足，防护检查 不到位 日常训练中有的中队只注重开展 一些体能训练和常规的技能科目训练， 不注重有关个人安全防护科目的训练。 有的中队只注重模拟演练的规模和效果， 不注重实战过程中每个环节安全工作的 落实。甚至有的中队在训练前不对训练 设置进行安全检查，不制定安全防护措 施，在实战中安全员形同虚设，检查记 录应付了事、脱离实际需要。 2.3.2 防护装备不全，维护保养 不到位 防护装备是消防员在作战中抗御 危险，保护自身安全的必备装备，在日 常战备中如果不能落实各项检查、维护 和保养制度，造成防护装备的损坏或性 能下降，导致在实战中出现防护装备不 能用、不好用的问题，就会给消防员个 人的人身生命安全带来危险。 2.3.3 防护意识不足，实战工作 不到位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 一是灭火救援行动中，许多官兵 不能全面和充分重视，不能有效发挥防 护装备的作用。二是部分指战员害怕开 展训练会损坏防护装备，不能组织经常 开展有针对性的训练，难以形成人与装 备的最佳结合。三是对防护装备过于 “理论化”，没有考虑实战中的使用情况， 如果一味的讲究理论而忽视实际情况， 就会引发不必要的安全事故。 3 政策建议 3.1 优化队伍结构，增强应急救 援能力 要在现有基础上继续加大多种形 式消防队伍的建设力度，在加强现役执 勤中队人员装备的前提下争取地方政府 的支持，大力发展现役与政府专职消防 队员混编中队和政府专职消防员单编执 勤中队，逐步形成以现役编制基层中队 为中心，其他混编执勤中队和单编执勤 中队为辅助的消防站布局，力争做到执 勤力量覆盖全辖区无死角。要合理优化 现有执勤力量的出动编成，针对十七大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 类灾害事故类型强化指挥中心调度和各 基层中队之间的协同配合，遇有较大规 模的灾情时确保能够一次性调集足够的 力量到场处置。 3.2 加强在职教育，提升战训工 作水平 首先，强化业务理论学习。要坚 持每周学习制度，有针对性地开展燃烧 常识、灭火战术、抢险救援规程、消防 装备、固定消防设施操作等业务知识的 学习，打牢基层中队官兵的理论基础。 要根据岗位、专业、兵龄的不同，细化 学习内容，制定详细的学习计划并严格 落实学习时间，保证学习质量。要积极 组织官兵学习消防装备的技术参数、应 用范围、操作规程，做到人装结合。发 挥装备器材的最大效能。要在学习中重 视培养官兵临危不乱、果断决策的心理 素质。 其次，完善培训教育体系。要严 格落实支队每年、大队每半年组织所属 基层指挥员进行专业系统培训的制度， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 充分利用现有的各种培训设施和教育系 统，加大培训力度，发挥支、大队级指 挥员对基层中队干部的传帮带作用，并 适时邀请国内外专家进行现场授课，提 高基层指挥员组织指挥水平和能力。 再者，拓展沟通交流渠道。要定 期组织基层指挥员到外地参观学习，加 强与兄弟部队及其他应急救援力量之间 的交流和学习。通过参观学习，使基层 指挥员视野得到拓宽，思维得到创新， 从而促进和带动他们自身综合素质的提 高。 最后，加强战例战法研讨。战评 是保障消防部队战训工作有效性的重要 方式。4支队要定期开展战例研讨，有 针对性地进行系统研究，不仅在战评总 结会上让基层中队指挥员讲战法、讲得 失，还要根据战例制定想定作业，供指 挥员进行训练。要通过战评总结和案列 分析，积累成功经验，吸取失败教训， 丰富官兵的实战经验。 3.3 落实安保措施，完善事故处 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 置程序 一是加强防护装备训练。大力发 展装备保障实战化训练，是全面贯彻 “能打仗、打胜仗 ”的时代要求，聚焦战 时装备保障能力需求，推进我军军事训 练改革的必然选择。 5要把防护装备 熟悉训练作为日常训练的重要内容，加 大个人防护装备、特种防护装备、侦检、 救生等器材的训练比重，使防护训练形 成常态化。通过训练，是中队官兵能够 熟练掌握各类防护b 备的操作规程， 并且能够在灭火救援现场灵活运用，全 面提高部队在作战训练中的安全防护水 平。 二是严格落实各项制度。一方面， 严格落实每日交接班、周检查、月清查 制度。每天交接班时必须要对个人防护 装备进行逐一检查，发现问题及时处理， 确保空气呼吸器、方位灯、呼救器等防 护装备时刻处于完整好用的状态。每周 要对个人防护装备和随车装备进行一次 全面的维护保养，特别针对安全绳、轻 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 （重）型防化服、隔热服等防护、救生 器材进行系统保养。每月要对本中队全 部的执勤装备（含库存装备）进行全面 清查，清点数量，检查性能，对损坏的 器材进行维修，不能维修的进行报废淘 汰，严禁装备带病执勤。另一方面，严 格落实每