2011年1-5月全县经济运行情况分析

禄劝彝族苗族自治县统计局办公室 2011 年 6 月 9 日 2011 年 1-5 月全县经济运行情况分析 今年以来，县委、县人民政府带领全县各族人民坚持以科学发展观统领经济社会发 展全局，围绕“十二五”规划确定的各项目标任务，采取一系列有效措施，以转变经济 发展方式为主线，狠抓各项工作的落实， 1-5 月全县经济运行总体良好。总的特点是： 小春粮食喜获丰收，工业经济快速增长，固定资产投资 、城乡居民收入、社会消费持 续增长，财政、金融运行平稳。 一、经济运行情况 （一）地区生产总值稳步增长。2011 年 1 季度，全县经济总量（GDP）实现 56829 万元，完成计划总量的 15%。同比（下同）增加 7965 万元，增长 13.1%，其中第一产业 实现增加值 13943 万元，增加 1352 万元，增长 7.3%；第二产业实现增加值 16417 万元， 增加 3881 万元，增长 24.5%；第三产业实现增加值 26469 万元，增加 2372 万元，增长 10.2%。 （二）农业生产形势良好。小春粮食喜获丰收。1-5 月尽管局部地区出现春旱，但 整体气候适宜小春作物生长，全县小春粮食在播种面积略减的情况下获得丰收。夏收粮 食播种面积（含 3 个托管乡镇）18235.9 公顷，减少 242.4 公顷，减 1.3%。粮食产量达 38497.6 吨，增 32195.3 吨，增 512.2%，与正常年景（09 年）比，增长 18.6%；13 个乡 镇夏收粮食播种面积 15846.3 公顷，减少 211.2 公顷，减 1.32%，产量 33698.4 吨，增 496.8%，与正常年景（09 年）比，增长 15.8%。大春生产前期准备充分，确保了适时裁 插。今年 4 至 5 月，降雨稀少，持续干旱，对山区半山区和缺水浇灌的地区的大春农作 物栽插有不同程度的影响。气象部门通过人工影响天气，涉农部门全力以赴，粮烟生产 前期准备充分，5 月底移栽全部完成。 （三）工业经济快速增长。1-5 月，我县工业经济继续保持良好的发展势头，工业 总产值达 57590 万元,增长 27.1 %,其中规模以上工业企业 38695 万元，增长 31.5 %， 增加值预计实现 1.2 亿元，完成年终目标任务（2.94 亿元）的 40.8%；规模以下工业企 业 18895 万元，增长 19 %。主要工业产品产量除黄磷产量减少外，均实现了增长。水 泥产量 217108 吨,增长 8.3 %，黄磷产量 771 吨，下降 21.8 % ，铁矿石原矿产量 533398 吨，增长 55.2 %，发电量 17545 万千瓦时，增长 78.3 %。 （四）固定资产投资增速缓慢。1-5 月，全口径固定资产投资完成 170622 万元，其 中工业投资 77999 万元，增长 3.5%;城镇投资 170622 万元，增长 3.6;房地产投资 17923 万元，增长 24.6。 2 (五) 商品房销售面积出现负增长。受国家出台的收紧流动性，压缩信贷规模，提 高二套房贷款首付比例，取消第三套住房贷款等一系列强硬的房地产调控政策影响，1 季度，我县商品房销售面积出现负增长，商品房（含期房、现房）销售面积 1.73 万平 方米，同比减少 2.87 万平方米，减 62.5%。 （六）社会消费持续增长。受元旦、春节和清明节居民集中消费因素影响，我县城 乡消费品市场商品丰富，货源充足，购销两旺，城乡消费品市场呈现共同繁荣的景象。 15 月社会消费品零售总额预计实现 43785 万元，增长 17.1 %。城镇消费品零售总额 达 28186.6 万元，增长 22.2%，占零售总额的比重为 64.3%；乡村消费品零售额达 15598.4 万元，增长 8.9%，占零售总额的比重为 35.7%。从消费构成看，城镇消费在消费品市场 中占主导地位。 （七）城乡居民收入同步增长。1-5 月，城镇居民家庭人均可支配收入 6921 元，增 长 12.3。其中：工资性收入 5645 元，增长 8.7%；经营净收入 978 元，增长 1.3%；财 产性收入 165 元，增长 37.1%；转移性收入 696 元，增长 45.9%。人均消费性支出 3884.4 元，增长 5.7%。1 季度，农民人均现金收入 1397 元，增长 77.3%。 （八）财政收入稳健增长。1-5 月，完成全县财政总收入（包括一般预算收入、上 划中央和省级收入、政府性基金收入）19475 万元，同比增长 31.4% 。一般预算收入累 计完成 11247 万元，同比增长 22.1%， 其中非税收入完成 3083 万元，同比增长 90.3%；上划中央收入累计完成 6967 万元，同比增长 52.5%；上划省级收入 1261 万元， 同比增长 20.4%。 1-5 月，地方财政累计支出 37502 万元，同比增支 3613 万元，增长 10.7%，其中一 般预算支出 34854 万元，同比增长 4%。 （九）金融机构存贷余额同时增长。1-5 月，金融机构各项存款余额 432611 万元， 同比增长 9.57%，金融机构各项贷款余额 329404 万元，同比增长 19.46%。 二、存在的问题及原因 (一)农村产业的发展受多种因素制约。一是近年来虽然不断加大了对农业的投资力 度，使农业基础设施建设不断加强，但“靠天农业”的现状并没有得到彻底改变，目前 的农业生产条件与农业生产需要相比仍比较落后，基础设施依然薄弱，抵御自然灾害的 能力较低，部分地方水利基础设施陈旧老化，蓄水能力差；抗旱机具陈旧，急需换代升 级；二是随着农村劳动力转移力度加大，外出务工人数不断增加，拓宽了农民收入渠道， 增加了农民收入，但同时也导致农村产业发展、结构调整和农业科技推广缺乏较高素质 的青壮年劳动力的支撑。 （二）节能降耗目标任务艰巨。2011 年，全国规模以上工业调规（年主营业务收入 由 500 万元调至 2000 万元），调规后，我县高产值低耗能企业下规 6 家（水力发电企 业下规 4 家、食品加工企业 2 家），对单位 GDP 能耗下降率有所影响。市级考核县级不 单看单位 GDP 能耗下降率，还用产出与能耗的匹配度评价节能降耗工作。按匹配性审查 要求，全县能耗增速与用电量增速差距应控制在 5 个百分点以内、规上工业用电量增速 与增加值增速应控制在 8 个百分点以内。1 季度，我县 GDP 实现 56829 万元，同比增长 13.1%，单位 GDP 能耗同比下降 4.23%，但匹配度按百分制仅得 51 分，主要原因：一是 3 全县能耗增速与用电量增速差距过大，能耗增速为 7.23%，用电量增速 24.85%，差值为 17.62 个百分点；二是规上工业用电量增速与增加值增速严重不匹配，1-5 月我县规上 工业增加值增速为 35.6%，而用电量增速仅为 2.55%。要符合匹配性审查要求，用电量 增速达 24.85%，能耗增速必须达到 19.85%以上；规上工业增加值增速达 35.6%，用电量 增速必须达 27.6%以上，如果以上两项符合匹配性审查要求，那么单位 GDP 能耗下降率 将无法完成，节能降耗目标任务还十分艰巨。 （三）固定资产投资增速缓慢。1-5 月，全口径固定资产投资累计完成 170622 万元， 与去年的全社会固定投资相比基本持平，离增长 30%的目标有很大差距。主要原因：一 是统计口径改变的影响，全社会固定资产投资从 2011 年起称为全口径固定资产投资， 起报点从 50 万元以上调至 500 万元以上；全县将因调整起报点减少 5 亿元左右，农村 私人投资不再纳入统计范围减少 4 亿元左右，全县共减少 9 亿元左右。二是投资项目增 多，但大项目少，特别是亿元投资项目少，大多是往年续建项目， 1-5 月全县投资项目 新增 21 个，5000 万元以上的仅 2 个（禄劝实验中学和云南华润燃气禄劝分公司）。三 是统计标准和统计制度的影响，统计制度规定，上报的投资项目要有项目审批文件、施 工许可、用地规划、环评、资金到位和支付证明、工程雏形出土照片等痕迹档案，要通 过省、市级统计部门核实批准后才能纳入项目库统计。因此，有的投资项目虽然已经开 工，但因手续不健全而进不了网上直报平台。目前，上级对统计口径改变后是否调整、 如何调整上年基数没有明确的说法。如果基数不变，按 30%的增长目标，我县今年的投 资任务将达 55 亿元以上。除上述口径改变减少的 9 亿元外，还有一个重要因素：铁索 桥、克田、江边三座电站去年投资为 18 亿元，由于过去两年的投资已超过计划投资额， 而企业无追加投资的项目批复，已被国家统计局清理出项目库。如果基数不作调整或调 整幅度不大，完成今年的投资目标将很困难，特别是工业投资，年终目标任务是完成 29.64 亿元，增长 30%。1-5 月，仅完成目标任务的 31.1%，增幅仅为 3.5%。由于此前我 县的工业投资主要靠电站项目支撑，目前电站项目已近尾声，投资将逐步下降，1-5 月 工业投资增速已较 1-4 月下滑了 6.8 个百分点。 （四）高投资额与建筑业产值低的矛盾突出。1-5 月，投资额达 17 亿多，建筑业产 值仅 9859 万元。主要原因是：我县建筑业企业资质较低，大项目大工程难以中标，建 筑业产值较低；县外在我县从事建筑的企业，不在我县注册的，按统计制度规定，无法 纳入我县统计，导致投资额与建筑业产值严重不匹配。 商品房销售面积除政策影响外，去年 1-5 月，鸿曦房地产开发的阳光尚居开盘，面 积达 2.54 万平方米，今年无新楼盘开盘，导致商品房销售面积出现负增长。 （五） 社会消费品零售总额增幅不够。15 月社会消费品零售总额预计实现 4.4 亿元，同比增长 17.1 %，增幅与目标差距 2.9 个百分点，仅完成年终目标 16.5 亿元的 26.5%。主要原因：社会消费品零售总额统计为抽样调查，数据由限上和限下构成，我 县 2011 年达到限上的单位仅有 10 家，占社会消费品零售总额的比重仅为 34 %，限下占 了 66%。今年起，国家对限下数据下管，速度受严格调控（10%以内），增速靠限上拉动， 要完成全年增长 20%的目标，限上零售额必须达到 6.5 亿元，增速达 40%以上，1-5 月， 限上零售额仅 7 千多万元，仅完成目标任务的 10.9%，新的制度对我县影响较大。 三、 下半年经济运行趋势分析 根据 1-5 月各项经济指标完成情况看，全年完成市级下达的目标任务有困难的是投 4 资、社会消费品零售总额和单位 GDP 能耗下降率与匹配性审查要求，其余各项指标均能 完成目标任务。 (一)生产总值能实现目标。全县生产总值计划增长 13%以上，总量达到 38 亿元， 净增 6 亿元，1-3 月完成 56829 万元，完成计划总量的 15%。全年预计：1、第一产业可 增长 7.2%左右，增加值可达 12 亿元，主要增长点是粮食、核桃、蚕桑、畜牧业及特色 种植业；2、第二产业增长 25.6%，增加值可达 11 亿元；3、第三产业可增长 10.2%，增 加值可突破 15 亿元，主要依靠城乡居民收入和消费的增长，具体依靠财政口径的一般 公共服务支出、金融机构存贷款余额、保险业保费收入、住宿餐饮、交通运输行业的客 货运周转量、邮政、电信和其他服务业增长的支撑。 （二）农民人均纯收入能实现目标。全年农民人均纯收入计划增长 10%以上，人均 纯收入达 3650 元以上，1-3 月农民人均现金收入 1397 元，增长 77.3%。完成计划总量 的 38.3%，预计通过下半年的努力可完成计划目标。有利因素：1、惠农政策不断出台和 落实，在新农村、基础设施、科技推广、产业化建设等方面的投入不断加大，生产条件 不断得到改善；2、核桃、蚕桑产业发展加快，小春粮食产量增加； 3、畜产品价格持 续上升、农产品价格普遍上涨，有利于农民收入增加。 (三)规上工业增加值能超额完成全年目标。全年计划规上工业增加值增长 28%，总 量达到 2.94 亿元。按时间进度推算， 5 月底完成 41.7%即能完成全年目标任务，1-5 月 实际完成 42.2%，下半年洪水期水力发电企业增加值较高，还有较大的增长空间。 (四)固定资产投资完成全年计划有困难。全年计划固定资产投资增长 30%，总量达 55 亿元，1-5 月完成计划总量的 30.9%，下半年预计：禄大路完成投资 9 亿元、移民安 置小区目标完成投资 7 亿元、甲岩电站完成投资 4 亿元、乌东德电站前期工程完成投资 3 亿元、农村私人投资 4 亿元如果纳入统计，其它投资项目能完成 4 亿元，如果没有新 的项目开工，全年能完成 48 亿元左右，增长 12.8%，仅完成目标任务的 87.3%。 (五) 实现社会消费目标还有困难。社会消费品零售总额全年计划增长 20%，总量 达 16.5 亿元，我县的社会消费品零售总额的总体趋势是上半年平稳增长，预计下半年 稳中有升，1-5 月完成社会消费品零售总额 4.3 亿元，完成目标任务的 26.5%，全年预 计增长 18%，离 20%的目标还有差距。 (六)城镇居民可支配收入计划可完成。城镇居民可支配收入全年计划增长 10%以上， 人均达到 15947 元，1-5 月完成计划总量的 38.6%，下半年预计可完成收入目标。增收 因素：1、工资收入持续增长，绩效工资大幅度增加了事业单位职工工资； 2、随着宏 观经济发展速度的加快，二、三产业的不断发展，城镇居民就业环境不断改善，城镇居 民家庭经营收入不断增长；3、随着社会保障体系的建立和完善，转移性收入稳步增长。 四、工作建议 （一）继续加强农业基础设施建设，切实抓好劳务经济工作，引导农民彻底转变传 统的生产、生活、交往方式和价值观念；大力发展畜牧业、经济林果、蚕桑、中药材等 特色农业产品；继续抓好大春作物生产和管理，做好防灾抗灾准备工作，确保粮烟丰收， 为农村经济稳步发展奠定坚实基础。 （二）要使我县单位 GDP 能耗下降率与匹配性审查真正达到目标要求，一要逐步优 化工业结构，大力扶持高产值低耗能企业，适当控制高耗能行业在生产总值中的比重； 5 二要强化企业技术创新，一方面企业要抓好生产节能的技术创新，提高单位能源利用效 率，另一方面，企业自身要加大技术创新的投入，引进和使用先进的生产设备，采用更 为科学的技术手段来降低能耗成本，提高企业效益，全面实现节能降耗目标。 （三）要完成固定资产投资增长 30%的目标任务，在加大招商引资力度，创造条件 促使签约项目尽快开工建设的同时，相关项目管理部门要对已开工或即将开工的项目进 行全面清理，完善相关手续，使投资项目应统尽统，数据能够客观、真实、准确地反映 我县的投资情况。县人民政府办公室已下发了关于建设项目跟踪统计基层基层规范化 工作方案的通知，希望各项目建设主管单位和有关职能部门认真学习，严格按方案要 求，执行好建设项目七项制度，确保建设项目基层基础统计规范化。 （四）要缓解高投资额与建筑业产值低的矛盾，建议相关部门要求建设合同价款达 500 万元以上的建筑企业，必须在我县注册分公司，产值纳入我县统计，提高建筑业产 值，解决投资与建筑业产值严重不匹配的问题。 （五）社会消费品零售总额要实现全年增长 20%的目标任务，必须想方设法引进培 育骨干企业，发展壮大限上队伍。一方面积极开展招商引资，吸引知名品牌和知名企业 进驻禄劝，打造购物环境上档次、消费质量有保障的消费场所，满足居民不断升级的消 费需求；另一方面要加强对本县限上企业扶优扶强，鼓励和支持一批有潜力、有实力的 企业实现规模化扩张，促进消费品市场结构不断升级和优化。同时，相关部门和负责申 报龙头企业的单位，在每年评定龙头企业时，将销售额达到 500 万元以上的企业名录提 供给县统计局，并严格要求企业定期上报统计数据。 （六）加强部门协作，保证数据质量。今年开始，国家对 GDP 实行统一核算。GDP 是综合反映一个国家或地区经济运