2007xx县政 府 工 作 报 告

政 府 工 作 报 告 2007 年 1 月 9 日在 XX 县第十六届人民代表大会第一 次会议上 县人民政府县长 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予 审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去三年工作的回顾 本届政府任期三年来，在上级党委、政府和县委的正确 领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持以邓小平 理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，认 真落实科学发展观， 紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，开拓创新，求真务实，争先创 优，经济社会发展取得显著成绩。 （一）经济发展实现新突破。2005 年，被省委、省政府命 名为全省县域经济发展先进县。2006 年，全县地区生产总值 预计比上年增长 14，三年年均增长 14.1；全地域财政收 入达到 2.71 亿元，同比增长 25.4，年均增长 20.9，其中 地方一般预算收入首次突破亿元大关，达到 10018 万元，同 比增长 28.3，年均增长 24.2。工业经济快速增长。磷化 工、新型建材、机械加工、农产品加工四大主导产业发展壮 大，特别是实施磷矿资源可持续开发利用战略，磷化工产业 发展成效明显。规模内企业达到 28 家，比 2003 年增加 11 家， 工业增加值达到 9.8 亿元，同比增长 32，年均增长 29.2，第二产业增加值占生产总值的比重上升为 51.6。3 个商标被评为省级著名商标，2 个产品被评为省级名牌产品。 开发利用三江集团托管资产，湖北 XX 工业园区建设步伐加 快。农村经济健康发展。农业增加值达到 5.02 亿元，同比增 长 5.1，年均增长 5.2。四大特色产业实现产值占农业总 产值的 67。引进、培育农产品加工企业 12 家。外出务工农 民达到 3.4 万人。改造各类渠道 136 公里，改善灌溉面积 3.5 万亩，解决人口饮水安全 1.2 万人，开发整理土地 3960 亩， 治理水土流失 36.8 平方公里。社会主义新农村建设开局良好， 10 个试点村建设成效明显。以旅游业为龙头的第三产业不断 壮大。三年共接待游客 102.1 万人次，实现综合营业收入 3.84 亿元。第三产业增加值达到 6.6 亿元，同比增长 8.4， 年均增长 8.6；社会消费品零售总额 9.16 亿元，同比增长 12.1，年均增长 10.8。 （二）改革开放取得新成效。农村税费改革成果不断巩固， 在全省考核中连续三年荣获“优秀等次” 。乡镇综合配套改革 阶段性任务全面完成。“以钱养事” 的农 村公益性服务新机制 建设获得省委、省政府表彰。县属企业产权制度改革完成。 矿产资源有偿使用、涉矿收费“一票制” 等改革继续深化，国 有资产管理进一步加强。公共财政管理体制逐步形成。财政 与编制政务公开工作在全省考核中进入前十名。教育、文化、 卫生等事业单位改革不断深化。农村信用社改革完成。对外 开放进一步扩大。2006 年，取得自营进出口权的企业达到 9 家，出口创汇 350 多万美元，同比增长近 6 倍。与三江航天 集团的经济技术合作不断密切。 （三）发展环境产生新变化。三年共向上争取资金 3.8 亿 元。2006 年完成固定资产投资 7.86 亿元，同比增长 39.4， 年均增长 26.5。一级公路 XX 段建成通车，乡乡通油路工 程完工，改造省道 57 公里，硬化通村公路 302 公里。城网改 造、农村“户户通电 ”、ZJP 变电站增容工程相继完工，电力保 障水平提高。“村村通 电话” 工程提前完成。广播 电视“村村通” 工程顺利实施，广播电视混合覆盖率达到 90以上。MF 城 区规划、建设、管理力度加大，污水处理厂、垃圾填埋场、水 源改造、道路综合改造等重点工程先后完工，顺利通过省级 园林城复查验收。YP、HH、STD 等集镇建设加快。基本农田 保护工作力度加大。生态环境保护得到加强，被命名为国家 级生态示范区。经济发展软环境进一步改善，2005 年被省政 府评为全省最佳金融信用县。 （四）社会事业呈现新局面。实施科技项目 157 项，完成 县校合作项目 10 个，申报国家专利 36 项，取得专利授权 4 项，科技进步对经济增长的贡献率逐年提高。以县为主的基 础教育管理体制全面落实，三年消除中小学危房 2.2 万平方 米，新建校舍 2.6 万平方米，学校布局调整稳步推进，九年义 务教育完成率和高中阶段教育普及率分别达到 95.6和 70.8，被命名为全省第一批“人民满意的教育县” 和“规范教 育收费示范县”。群众文化活 动蓬勃开展。体育事业繁荣活跃。 公共卫生服务网络不断健全，公共卫生设施和服务体系建设 得到加强。2006 年，新型农村合作医疗农民参合率达到 90.76。计划生育优质服务不断加强，农村部分计划生育家 庭奖励扶助政策得到落实。 （五）人民生活跃上新台阶。2006 年，城镇居民人均可支 配收入达到 8217 元，同比增长 8，年均增长 7.7；农民人 均纯收入达到 3654 元，同比增长 10.1，年均增长 12.2； 城乡居民储蓄余额 13.5 亿元，比年初增长 16.7，年均增长 13.7。三年累计新增城镇就业 12600 人，帮助困难群体再 就业 11000 人，在全省率先实现消除“零就业家庭” 阶段性工 作目标；完成基本养老保险扩面 3157 人、基本医疗保险扩面 4453 人，4600 人享受城镇最低生活保障，3800 人享受农村 特困定救。社会救助、救灾和扶贫工作取得新成绩。 （六）精神文明和民主法制建设迈出新步伐。以“八荣八 耻” 为 主要内容的社会主义思想道德建设继续加强，群众性 精神文明创建活动深入开展，公民素质和城乡文明程度不断 提高。坚持依法行政，自觉接受法律监督、工作监督、民主监 督和舆论监督。普法、依法治理工作稳步推进。全面推行村 务公开，有序扩大基层民主，顺利完成第六届村民委员会换 届选举，荣获全国村务公开民主管理示范县称号。完成突发 公共事件应急预案编制工作，应急机制初步建立。加强信访 工作，积极防范和化解各种矛盾。加强社会治安综合治理， 有力打击各类违法犯罪活动，被命名为全省第一批平安县。 认真实施公务员法，公务员队伍建设不断加强。以透明政 务建设为载体，加大反腐败力度，强化行政监察和审计监督， 政府系统廉政建设取得新进展。国防教育和动员、民兵预备 役、民政优抚和征兵等工作进一步加强。审计、人事、统计、 物价、工商、质量技术监督、食品药监、移民、档案、方志、民 族、宗教、对台、侨务、人防、保密、气象、防震减灾、安全生 产等各项工作取得了新的成绩。 各位代表！三年来，我县经济建设和社会发展取得的可 喜成绩，来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府、县 委正确领导和全县人民共同努力的结果，是县人大、县政协 监督和支持的结果，得益于历届县委、县政府打下的良好基 础，得益于包括离退休老同志在内的社会各界的关心支持。 在此，我代表县人民政府，向全县人民，向三江航天集团的 同志和 XX 驻军官兵、武警指 战员，向所有关心、支持和参 与 XX 建设的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬 意！ 三年的发展成就令人鼓舞，三年的奋斗历程难以忘怀。 在工作中，我们深切体会到，必须坚持科学发展、率先发展； 必须坚持以人为本、执政为民；必须坚持开拓奋进、克难创新； 必须坚持求真务实、争先创优。 我们也清醒地看到，XX 仍处在“爬坡上坎”的发展阶段， 还面临不少突出矛盾和问题。一是县域经济竞争力有待提升。 工业经济规模不大，增长方式粗放，资源、环境压力加大，现 代服务业发展滞后，全民创业热情有待激发。二是农村基础 设施薄弱，农业综合生产能力不高，农民持续增收难度大。 三是安全生产、社会保障和维护稳定的任务繁重。四是政府 自身建设有待进一步加强。对此，我们务必高度重视，居安 思危，采取有力措施认真加以解决。 二、今后五年的总体要求、奋斗目标和主要任务 今后五年，是加快 XX 发展的关键时期，既是良好的发 展机遇期，又是更好更快发展的考验期。根据县第十二次党 代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论 和“ 三个代表” 重要思想 为指导，以科学 发展观统领全局，按 照构建和谐社会的要求，坚持以经济建设为中心，坚持发展 第一要务，强力推进新型工业化，着力建设社会主义新农村， 加快发展第三产业，促进社会事业全面进步，认真解决事关 人民群众切身利益的矛盾和问题，切实加强精神文明和民主 法制建设，牢牢把握资源开发、园区突破、项目支撑、协调发 展四大战略要点，围绕实现全省重要的磷化工产业基地、全 市特色农产品加工基地、平安和谐的山水园林城三大基本目 标，努力把 XX 建设 成为经济发展健康、生态环境优良、社会 文明和谐、人民生活宽裕，走在全省山区县市前列的绿色经 济强县。 奋斗目标是：到 2011 年，力争区域生产总值达到 48 亿 元，年均增长 12以上；全地域财政收入、地方一般预算收 入分别达到 4.3 亿元、1.6 亿元，年均增长 12以上；全社会 固定资产投资达到 13.5 亿元，年均增长 15以上；社会消费 品零售总额达到 15.3 亿元，年均增长 11以上；城镇居民人 均可支配收入达到 12000 元，年均增长 8以上；农民人均纯 收入达到 5000 元，年均增长 7以上；万元 GDP 能耗年均下 降 5 个百分点，主要污染物排放总量年均减少 2；城镇登记 失业率控制在 4.3以内；人口自然增长率控制在 5以下。 主要任务是： （一）坚持优化经济结构，强力推进经济又好又快发展 加快新型工业化进程。壮大优势产业。坚定不移地实施磷矿 资源可持续开发利用战略，做大做强磷化工产业，实现年加 工磷矿石 300 万吨（富矿 100 万吨、中低品位磷矿 200 万吨）、 销售收入过 30 亿元、税收过 2 亿元的“332”磷化工产业发展 目标。加快发展新型建材产业，力争实现销售收入过 15 亿元， 税收过亿元。大力发展以车桥为主的机械加工业，力争销售 收入过 8 亿元。大力开发无公害食品、绿色食品和有机食品， 实现销售收入过 3 亿元。培育市场主体。推动企业扩规模、 上档次、创名牌，壮大一批骨干企业，提升一批中小企业，打 造一批精品名牌。到 2011 年，培育 1 个以上销售收入过 10 亿元、税收过 5000 万元的骨干企业，5 个以上销售收入过 5 亿元、税收过 2000 万元的优强企业，10 个以上销售收入过 亿元、税收过 500 万元的成长性企业，规模内企业达到 55 个 以上，创省级著名商标和名牌产品 10 个以上。打造园区平台。 加快园区基础设施建设，推动生产要素和工业项目向园区集 中，力争园区规模内工业总产值达到 40 亿元以上、实现税 收 2 亿元以上，努力把湖北 XX 工业园区建成山区一流的省 级开发区。 扎实推进新农村建设。大力发展现代农业，加快建设 5 万亩桑蚕、1 亿袋食用菌、10 万亩优质稻、10 万亩优质水果、 10 个养殖小区等农业板块基地，培育 5 家市级以上产业化龙 头企业，主导产业覆盖 90以上的农户。加快培育农村专业 合作组织，发展 100 家协会。实施农机示范工程，农业机械 化综合水平达到 70以上。大力发展劳务经济，农村剩余劳 动力 85以上实现转移就业。每年完成 10 个村的扶贫整村 开发，搬迁扶贫 200 人以上。实施防洪保安、饮水安全、节水 改造、水土保持、农业综合开发等工程，建成农村饮水安全 工程 200 处，完成连片灌溉 100 亩以上的末级渠系改造，基 本农田有效灌溉率达到 75以上。加大“五改三建” （改路、 改水、改厨、改厕、改圈，建沼气池、建生态家园、建庭院经 济）和村庄整治力度，完成通村公路硬化任务，推进通组公路 建设，新建沼气池 1 万口，农村庭院绿化率达 80以上。 大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。加快生态旅游 开发。实施“1236”（坚持生态旅游名县一个主题，打造 MFS、LLX 两个精品景区，突出生态牌、地质牌品牌，开发 MFM、YS、CC、XG、ZDYS、XHY 六大产品）工程，建成以 MFS 风景区 为核心，以灵 龙峡、太清洞、地质博物馆、军博园 等景点为支撑的生态休闲旅游区。加强城乡市场流通网络建 设，建成年成交额过亿元的专业市场或商贸企业 2 个，发展 具有一定经营规模的农村超市和连锁店 120 家。大力发展现 代物流、金融保险、信息咨询等新型服务业。培育外贸主体， 扩大外贸出口。 （二）坚持创新体制机制，全力打造创业环境 增创体制优势。深化、完善和巩固农村综合改革，构建 服务“三农 ”的长效机制。 稳步推进集体林 权制度改革。深化 财政管理体制改革，合理配置财政资源，建设公共财政体系。 深化国有资产管理改革，建立健全对自然资源、资产和非竞 争性行业的监管制度。进一步深化教育、文化、卫生、广播电 视等事业单位改革，优化配置社会资源，激发公益性事业单 位的活力。 改善创业环境。以电、路、气、信息网为重点，加大基础 设施建设力度，着力解决物流、信息流、资金流等要素瓶颈。 推进沮河水能开发项目建设，优化电网布局，提高电力保障 能力。以改善路况、提高等级、优化网络、增强物流能力为目 标，着力提升主干道，改造县乡道，硬化通村道，完善以荷当、 南远、宜保三条省道为主轴，分松、烟远、棚马三条县道以及 36 条乡道为骨架的城乡路网体系。积极争取天然气利用项目。 加快电信网、广电网和计算机网络建设，构建现代信息网络。 改进服务方式，提高服务效率，强化法治保障，保护公平竞 争，努力营造良好的创业软环境。 推动全民创业。认真落实促进就业的各项政策，鼓励城 乡劳动者不拘形式、不拘规模自主创业。鼓励农民依靠科技、 集约经营，创办大场大户。加强与外地 XX 籍能人和外出务 工人员的联系，鼓励其回乡投资创业，兴办项目。引导中小 企业创新管理机制，采用新技术、新设备、新工艺做强做大 现有企业。鼓励科技人员走向市场领办、创办科技服务实体。 千方百计激活民间投资，鼓励和支持民营企业增加投入，扩 大规模，增强实力。激发全民创业热情，努力在全社会形成 群众创家业、回乡创新业、能人创企业、老板创大业、干部创 事业的生动局面。 扩大招商引资。以工业园区为载体，以优势资源为依托， 大员上阵，专班运作，加大招商引资力度，提高项目签约率 和投产率，提高引进项目档次，力争五年招商引资到位资金 17 亿元以上。坚持不懈地对上争取，力争每年争取资金过亿 元。 （三）坚持节约资源和保护环境，努力实现可持续发展 转变增长方式。加大各类资源勘测力度，制定和完善矿产、 森林等资源综合开发利用总体规划，科学调控资源开发总量， 提高资源开发利用效率，实现节约、安全和可持续发展。强 力推进磷矿资源全层开采、厂矿结合、深度开发，实现可持 续利用。鼓励和支持矿山企业主“二次创业” ，发展新型产业， 开发替代产业。积极推进节水、节地、节能和节约原材料，加 强工业“三 废” 综合利用，大力 发展循环经济 。 改善生态环境。继续实施天然林保护、退耕还林、基本农田 保护、水土保持、生态环境治理等工程，加强自然生态保护 和管理。狠抓矿山环境综合整治，确保矿区生态环境得到根 本改观。严格落实环境影响评价和排污总量控制制度，突出 抓好工业污染防治，减少污染物排放。实施农村环保小康行 动计划，启动九子溪生态清洁型小流域试点工程，改善农村 生态环境。积极创建国家生态县。 推进山水园林城建设。加大鸣凤城区规划、建设、管理 力度，重点抓好城区沮河滨水区改造、防洪工程延伸、汪家 化工小区综合配套等工程建设。加强城区综合管理，提升城 区净化、绿化、亮化和美化水平。建成省级卫生县城和省级 文明县城，积极争创国家级园林城市。加快小城镇建设步伐， 力争城镇化率达到 50以上。 （四）坚持协调发展，大力促进社会全面进步 加强精神文明建设。扎实推进以社会主义荣辱观为主要内容 的公民思想道德建设。积极培育新型民风。增强全民信用意 识，建立健全社会信用体系，打造“诚信 XX”。深入开展群众 性精神文明创建活动，积极倡导文明健康的生活方式，努力 提升全县城乡文明水平。 提高社会保障水平。完善就业服务体系，基本建成城乡 统一、资源共享、服务规范的劳动力市场。认真落实扶持再 就业的各项政策，切实解决好下岗失业人员再就业，确保城 镇登记失业率控制在 4.3以内。不断完善城乡救助体系，建 立农村低保和养老保险制度。进一步完善城镇职工养老、医 疗、工伤等保险制度，加大社会保险扩面征缴力度，逐步提 高企业职工养老保险保障能力。大力发展残疾人事业。 促进社会事业发展。建立健全科技创新和技术推广体系，大 力发展高新技术产业，推进星火富民科技工程，科技进步对 工农业增长的贡献率年均分别增长一个百分点。坚持教育优 先发展，积极发展学前教育，高质量、高水平普及九年义务 教育，基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育和成人教 育，义务教育完成率、高中阶段教育普及率分别达到 98和 90以上。大力实施人才强县“百千万” 工程，加强人才队伍 建设。发展文化事业和文化产业，争创全省文化先进县。深 入开展全民健身运动，发展体育事业。扎实推进新型农村合 作医疗工作，加强以职业病防治为重点的卫生监督管理，建 立健全疾病防控网络和公共卫生服务体系，提升公共卫生服 务能力。加强广播电视基础设施建设，不断扩大广播电视混 合覆盖率。强化计划生育基层基础工作，稳定低生育水平， 出生人口性别比控制在正常范围内，落实农村部分计划生育 家庭奖励扶助政策，争创省级计划生育优质服务先进县。优 化社区布局，创新管理方式，拓展服务功能，建设新型城乡 社区。 （五）坚持注重社会和谐稳定，着力建设“平安 XX” 加强民主法制建设。坚持依法治县，大力发展社会主义 民主法治。深化政务公开、村（居）务公开、厂务公开和事务 公开，稳步扩大基层民主。认真抓好“五五” 普法，提高全民法 律素质。深入开展国防教育和双拥共建活动，巩固和发展双 拥模范县创建成果。 切实抓好安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治 理的方针，认真落实安全生产责任制，强化企业安全生产主 体责任，大力推进“科技兴安” ，加大安全生 产投入，严格安全 执法，突出抓好矿山企业、交通运输、建筑工程、危化物品、 地质灾害、食品药品、消防安全等重点领域和行业的安全监 管，建立健全安全生产的长效机制，保障人民群众生命财产 安全。 全力维护社会稳定。重视和加强信访工作，协调处理好 与人民群众切身利益相关的矛盾和问题。加强社会治安综合 治理，严厉打击各类违法犯罪活动，建立健全社会治安防控 体系，提高重大事件、社会稳定预警能力和突发事件应急处 理能力，扎实开展平安建设活动，积极争创全国平安县。 三、2007 年的工作重点 今年是本届政府的开局之年，做好今年的工作，意义重 大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增 长 12以上，单位生产总值能耗下降 4，主要污染物排放 总量减少 2，全地域财政收入、地方一般预算收入分别增 长 15以上，工业增加值增长 15以上，全社会固定资产投 资增长 18以上，社会消费品零售总额增长 10，城镇居民 人均可支配收入增长 8，农民人均纯收入增长 7以上；城 镇登记失业率控制在 4.3以内；人口自然增长率控制在 5 以内。 五年看头年，起步是关键。今年政府的各项工作都要高 标准，争一流。重点抓好以下几个方面的工作： （一）突出项目建设，推动经济又好又快发展 精心组织实施湖北 XX 工业园区建设规划。多渠道筹措 资金，加大水电路等基础设施建设投入，重点抓好东圣、江 北、汪家 3 个化工小区及石头店建材小区建设。加快推进祥 云广原化工 60 万吨磷矿石选矿、绿陵化工二期工程、大宏陶 瓷 800 万平方米墙地砖、楚园春酒业 2000 吨白酒技改、夜红 山电站等项目建设，促其早日建成投产。突出抓好 120 万吨 旋窑水泥、10 万吨合成氨、精细磷化工系列产品开发、中高 档墙地砖、磷石膏再利用等项目的对外招商，力争全年招商 引资到位资金突破 3 亿元。培育 2 个以上省级著名商标或名 牌产品。坚持特色产业支撑，基础设施先行，落实政策保障， 大力推进社会主义新农村建设。转变栽培方式，优化品种结 构，全年发展袋料香菇 6000 万袋（反季菇 1000 万袋）、茶树 菇 800 万袋；推行科学养蚕，提高单产和品质，增加蚕纸 5000 张；推动生猪规模化养殖，重点扶持 10 个养殖小区，生 猪出栏增加 2 万头；继续推广 10 项农业“三新” （新品种、新 技术、新模式）技术，抓好示范基地建设，生态立体高效农业 面积扩大到 1 万亩；突破性发展以柑橘为主的水果产业，扩 大生产规模，推广优质品种，新增柑橘面积 1 万亩。扶持森 源、德中等龙头企业做大做强，力争培育年销售收入过 5000 万元的加工型龙头企业 2 家。抓好农村饮水安全工程，启动 东干渠灌区节水改造等项目，大力推进末级渠系建设，建设 集雨抗旱水池 200 口，新增、改善灌溉面积 2 万亩。新建沼 气池 1500 口。大力发展劳务经济，转移农村富余劳动力 4000 人。在巩固扶贫整村推进成果的基础上，新启动 10 个 村的扶贫开发建设。严格执行大中型水库移民后期扶持政策， 确保移民安稳致富。加强旅游规划，加大市场营销力度，着 力抓好基础设施和景点建设，重点支持鸣凤山创“4A”、灵龙 峡创“3A” 景区，加快太清洞景区开发，建设省级地质公园。 组建旅游行业协会。力争全年接待游客 40 万人次，实现旅游 综合收入 1.8 亿元。稳步推进“万村千乡” 市场工程，改建、新 建农家店 33 家。加大财源建设力度，强化税收征管，完善税 费预储制度和矿山企业电子无线称重系统，加强对非税收入 的管理，确保财政收入持续稳定增长。规范津贴补贴发放， 完成行政事业单位工资改革任务。完善中小企业信用担保体 系，充实增加县弘信担保公司担保金，实质运作对重点工业 项目的贷款担保。全面完成行政事业单位的资产清查工作。 争取银行加大对 XX 发展的资金支持力度。开展价格服务进 万家活动，抓好教育、医疗、水电、农资、粮油等价费监控。 （二）突出环境改善，拓展经济发展新空间 深化农村各项改革，完善农村公益服务体制，积极探索 耕地承包经营权的流转机制，鼓励林地使用权和林木所有权 合理流转，放活商品林经营，降低“两金” 征收标准。继续抓好 企业改制后的遗留处置。深化国有资产管理改革，完善矿产、 土地等资源的有偿使用制度。完成鸣凤城区沮河滨水区建设 性详规的编制。抓好汪家、代家畈、冷家巷居民小区及农贸、 夜宵、水果等专业市场、停车场的建设。完成鹏程时代小区、 百惠广场等项目续建，启动临沮大道、三江广场绿化、沮河 一桥二桥的亮化美化、远当一级公路景观配套建设。加大综 合执法力度,强化市容市貌管理，提高城市管理水平。继续抓 好洋坪、荷花、石头店、茅坪场等集镇的配套设施建设。完成 110 个村的村庄布点规划和 20 个村的村庄建设规划。完成南 远线油路维修、28 处危险路段整治及分松、棚马、安石 3 条 县乡公路改造工程，建设 1 个乡镇农村客运站、70 个候车亭 和招呼站。完成 110 千伏荷花输变电工程、35 千伏小河口变 电站建设及石头店变电站技改。深入开展矿业秩序整顿，落 实矿山地质环境治理备用金制度，全面实行磷矿资源全层开 采，整合压缩磷矿开采企业 4 家，整合关闭煤矿 19 家，整顿 规范陶土资源开发秩序。完成高峰、杨柳磷矿资源的勘查和 荻古岭煤炭资源探矿工作。完成土地利用总体规划修编。继 续抓好天然林保护、退耕还林、水土保持、土地开发整理等 生态工程建设。启动农村环保小康行动计划，改善农村生态 环境。全面落实安全生产责任制，打好煤矿瓦斯治理攻坚战， 构建安全生产的长效机制，杜绝重特大安全事故的发生。加 强社会治安综合治理，深入开展打击“赌码” 、取缔邪教等专 项整治，依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会长治久 安和群众安居乐业。 （三）突出协调发展，促进社会文明和谐 加快科技推广应用，实施重点科技示范项目 10 个、县校 合作项目 4 个，建立企业研发或技术中心 2 个，申报省级高 新技术企业 2 家，认证 1 家。完善农村义务教育经费保障机 制，实施农村中小学“五改” （改厕、改水、改厨、改路、改垃圾 池）和贫困学生救助工程，九年义务教育完成率达到 96以 上。着力优化学校布局，将中小学调整到 30 所以内。抓好荷 花中学二期改扩建等 12 个教育项目建设。推进普及高中阶 段教育，初升高比例达到 89，支持县一高争创省级示范学 校。大力发展职业教育，支持县职教中心争创国家级重点职 教中心。抓紧制定吸引优秀人才的激励政策，引进大学本科 毕业生 50 人以上。全面开展农民健康教育行动，加强重大传 染病和职业病的防治，完成血吸虫灭螺工作任务。抓好县医 院住院楼、妇幼保健院业务综合楼及部分乡镇卫生院业务用 房建设，新型农村合作医疗农民参合率达到 96。加强非物 质文化遗产保护。完成嫘姐文化广场和体育馆附馆配套设施 建设，争创全省文化先进县。继续实施广播电视“村村通” 工 程。完善人口和计划生育工作新机制，加快计划生育技术服 务阵地建设，加大社会抚养费征收力度。加大就业再就业工 作力度，帮助 2000 名失业人员再就业，其中“4050”人员 700 人以上。抓好社会保险扩面工作，探索解决进城务工人员、 灵活就业人员的