130616三农问题2012-2013学年度第二学期“形势与政策”作业

三农问题 学院： 班级： 学号： 姓名： 三农问题 摘要：在新的历史阶段，农业、农村、农民问题的核心是农民 收入问题，它直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。然而， 近几年农民收入增幅一降再降，必须清醒地认识到三农问题的核心 是农民收入问题，探求收入增幅下降的原因，并提出对策措施，以 便从增加农民收入入手，解决三农问题. 关键词：三农问题、增加农民收入、解决措施、政策分析、成 效 “三农”问题是我国农业、农村与农民问题的简称。三十年的 改革开放使中国的经济腾飞发展，中国正由一个传统农业大国向先 进的工业大国转变。而农村、农民、农业问题是关系改革开放和现 代化建设全局的首要问题。同时， “三农”问题也日益受到重视，社 会主义新农村的建设得到全社会的关注。农村稳，天下稳；农民富， 国家富；农业兴，百业兴。农村的发展遇到了一个前所未有的机遇， 抓住机遇发展农村，是我们全国实现全面建设小康社会的关键举措。 农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实 现中华民族的伟大复兴。 一、三农问题的含义 农业问题，主要是指农业产业化的问题。市场经济是以市场为 导向、根据市场配置资源的经济形态，因此农业的购销体制不畅是 农业不能快速发展的一个重要原因。农业产业化的另一个问题是中 国农业还没有形成完全意义上的规模经济，目前还存在着部分自给 自足的小农经济。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同 时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，发展社会主义新农 村。 农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往的 户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水 平的较大差异，导致了农村的发展远远滞后于城市，两极分化明显。 农民问题，是三农问题的核心，可以分为素质和减负两个问题。 其一：农民素质问题，主要是指文化素质总体水平不高等问题。据 统计，截至 2000 年底在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。 其二：减负问题，自 2006 年全面取消农业税以来，农民的负担大大 的减轻了，这有利于提高农民的积极性。 二、三农问题具体表现 第一、农民收入的增长幅度从 90 年代中期以来逐渐下降，甚至 是负增长，城乡居民的收入差距进一步扩大；特别是粮食主产区和 西部地区的农民收入呈负增长。 第二、农民负担过重、许多地方的农民负担到了农民不堪忍受 的地步，农民群众怨声载道；负担重到一个什么程度？一般是一亩 田 200 元左右，有的甚至 400 元。即农田收入的 50-100%。 第三、农业的发展面临市场的巨大风险，大综农产品的卖难普 遍发生，由此而引起农业结构调整和品质更新等一系列问题； 第四、由上述原因而引起的农村发展停滞、教育萎缩、治安恶 化等等一系列问题。 三、解决三农问题的建议 第一，要持久深入的分析三农内部的根本性矛盾，力求找出三 农内部的政策发力点。 无论我们转移多少农村剩余劳动力，给予农村部门多少补贴， 都不能代替农村自身的发展，因此我们应找出农村经济具有先天分 散性的与城市经济发展条件不一样的这一现实，将一切政策效力的 原点立足于人的保障和发展上。解除一切可以解除的农业和农民的 经济负担，长期坚持以资金投入为主的政策性支持。 第二，加强政策的科学规划能力，推进政策效力的评价体系， 建立起严密有效地政策推动机制。 从历史轨迹看，我们针对三农问题的对策往往是纲领性的，虽 有提纲挈领的目标，却没有切实落实到具体方方面面的行为上，以 小城镇为例，在宏观政策的指导下，千军万马各自为战，忽视了资 源、环境、社会与人的发展之间的协调，一些城镇规划成了领导体 现政绩的工具，不切实际盲目扩大城镇规模，不讲科学地追求高标 准等等，这都是政策规划制定、执行、评估、监控过程脱节的表现。 因此，注重政策制定的同时还应加强政策的贯彻落实。 三农问题是全面建设小康社会的要求，解决三农问题是全面建 设小康的重大任务，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让 农民过上宽裕的生