025国家电网公司关于农村“户户通电”工程实施意见

附件 国家电网公司关于 农村“农村户户通电”工程实施意见 为贯彻党的十六届五中全会精神，实施“新农村、新电力、 新服务”农电发 展战 略，积极服务社会主 义新农村建设，努力解 决公司供电区域内部分农户没有用上电的问题，推进电力普遍 服务，促进“ 三农” 事 业发展，国家电网 公司党组决定在公司系统 全面实施农村“户户 通电” 工程。 一、 “户户通电”目标 到 2010 年底，通过国家电网最大限度延伸能够解决供电问 题的地区，基本实现户户通电。 二、 “户户通电”计划通电任务 详见附件 三 2010 年：西藏 三、 “户户通电”工程实施的原则 1、统筹安排无电地区“户户通电”工程 各省（网）公司要积极协助、配合政府做好无电地区电力 发展规划编制工作，把“户户通电”规划纳入到各省无电地区 通电规划之中，在政府的领导支持下，统筹安排“户户通电” 工程。 2 2、因地制宜确定“户户通电”供电方案 发挥电网企业的优势，根据不同地区电网布局、能源资源 分布、无电农户居住条件，因地制宜确定各省基本“户户通电” 供电方案。原则上“户户通电”工程采用电网延伸和小水电供 电方式。对不适宜人类居住的无电地区，根据地方政府异地搬 迁扶贫规划，做好移民后通电工作。 3、建设经济实用的“户户通电”工程 按照建设节约型社会的要求，根据无电地区的负荷特点， 以满足用电为目标，坚持经济实用的原则，建设“户户通电” 工程，实现无电地区电力建设和地方经济的协调发展。 五、实施“户户通电”工程的的工作要求 1、加强对“户户通电”工程的组织领导，统筹安排 各网、省公司要积极向地方党委政府汇报工作，争取把“户 户通电”工程作 为政府工程，成立以政府主要领导或分管领导为 组长、政府主管部门领导和电网企业主要领导为副组长的“户户 通电” 工程 领导小组 ，加强对“ 户户通电 ”工作的统一领导。各级 电网企业成立“户户 通电” 工程领导小组 和工作机构，负责工程 的组织实施。 逐级建立“户户通电 ”工程责任制，层层签订责 任状，确保任 务落实、资金落实、责任落实。工程竣工后，组成有地方人大、 政协领导和有关部门参加的通电工程竣工验收小组，对工程进 3 行验收。验收结果向社会公布，自觉接受社会监督。对由于农户 自身原因不适宜通电的无电户，要取得地方政府的确认。 2、制定“户户通电”工程规划 各网、省公司要按照“统筹安排、分步实施、因地制宜、经济 适用” 的原 则，科学制定 本地区“ 户户通 电” 工程规划和可行性研 究，经国家电网公司审定后实施。要积极与各省（区、市）政府沟 通，争取将“ 户户通 电” 工程规划纳入各省（区、市） 无电地区电力 建设规划和各级政府社会主义新农村建设规划，同时积极做好 国家电网公司与各省（区、市）人民政府共同推进“户户通电” 工 程实施会谈纪要签订的有关工作。 3、抓好工程计划和设计 各网、省公司要根据国家电网公司批复的“户户通电” 工程 项目可行性研究报告和下达的年度投资及工程规模计划，按照 经济实用的原则，制定切实可行的工程实施计划。要根据总体 目标，明确各单位各工程的里程碑计划，狠抓落实，确保按期完 成。工程设计应根据无电地区的负荷特点，合理确定网络布局 和线路供电半径，采用最适宜的电网配电方式，推广应用农网 典型设计，积极采用降损节电技术，努力降低工程建设成本和 运行费用。 4、积极落实企业承担的工程建设资金 各网、省公司要按照统筹城乡电网发展的原则，进一步加 大对无电地区电网发展的资金投入。要根据直管直供县供电企 4 业、代管农电企业和控股的县供电有限责任公司的不同情况， 采取多种方式,千方百计筹措“户户通电” 工程资金,切实满足工 程建设的资金需求。 5、严格“户户通电”工程管理 各网、省公司要按照国家电网公司“户户通电” 工程管理办 法和工程验收办法，加强对“户户通电 ”工程的全过程管理，建立 健全工程计划、资金使用、物资采购、施工安全、工程质量、工 程验收等一整套工程管理实施细则，统一标准、严格要求。严格 执行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理 制；对于使用国债资金的项目，要按照财政部有关国债资金管理 办法规范运作；无电户进户线建设资金分摊办法遵循农网改造 有关规定，原则上农户电能表以上工程投资由“户户通电” 资金 支付，农户电能表及以下材料成本费用由用户承担。 工程竣工后，项目建设单位要进行单项工程验收，各网省 公司要对项目进行审计，并做好内部整体验收工作。工程实施 期间，建立“ 户户通 电” 工程月度统计报 表制度和工作进度通报 制度。切实做到确保工程严格执行国家政策规定；确保资金使用 安全；确保工程招投标“ 公开、公正、公平 ”；确保施工安全和工程 质量。 5.6、塑造“国家电网”服务品牌 各网、省公司要在实施“户户通电” 工程的 过程中，结合开展 5 “爱 心活 动 ”、实施“平安工程”，积极塑造国家 电网公司服务大局、 勇挑重担的国企形象和统一的“国家电网” 服务品牌。坚决杜绝 损害农民利益的行为，决不能因为工程建设增加农民负担。对 户表以下工程免收施工费用。对无力承担户表以下工程材料费 用的特困户、五保户等，倡导企业和广大员工开展“关爱社会、 关爱无电农户”的献 爱心活动进行捐赠，资产产权移交用户。 切实奉献爱心，扶助贫困强化服务无电农户 积极组织广大员工开展倡导电力职工开展“户户通电” 工程 献爱心活动，培育“ 爱心理念” ，倡导“关爱社会、 ，关爱无电地区 人民” 的良好 风尚。 对无力承担电能表后材料费用的特困户、五 保户、烈军属等，由电力企业职工捐赠，确保贫困用户用上电。 加强新通电地区安全用电管理和供电服务。安全知识宣传，采 取多种方式，广泛普及宣传安全用电常识。 ，开展安全用电培训， 提高客户的安全用电意识和安全用电技能。切实做到“三公开” （电价公开、电量公开、电费公开）、 “四到 户” （销售到户、抄表到 户、收费到户、服务到户）、 “五统一” （统 一电价、统一发票、统一 抄表、统一核算、统一考核），保证农户不仅用上电，而且用好电， ，真正把“ 户户通电 ”工程建成“惠民工程” 。决不能因为工程建设 增加农民负担。 7、积极争取各级政府的支持 国家及各级政府有力的政策支持，是要积极争取政府对“户 6 户通电”工程 顺利推 进的重要保障。各网、省公司要把资金筹措 作为实施“户户通电 ”工程的关键，在加 强内部资金筹措的同时， 尽早落实省、市、县各级政府工程建设资金。积极争取各级地方 政府做好工程建设在征地、树木砍伐、青苗赔偿等方面的协调 工作，并给予政策支持。同时着眼长远，认真研究和推动电力普 遍服务补偿机制的建立和完善。 公司上下要从落实“三