乡村建设项目用地规划行政审批管理规程

1 乡村建设项目用地规划行政审批管理规程 第一章 行政许可项目及行政确认项目 一、行政许可项目（ 6 项） 1、核发建设项目规划选址意见书 2、核发建设用地规划许可证 3、核发建设工程规划许可证 4、核发临时建设用地规划许可证 5、核发临时建设工程规划许可证 6、核发乡村建设规划许可证 二、行政确认项目（ 1 项） 建设工程竣工规划验收 第 二 章 审 批 依 据 1、 中华人民共和国行政许可法 2、 中华人民共和国城乡规划法 3、 河北省城市规划条例 4、 村庄和集镇规划建设管理条例 5、 建制镇规 划建设管理办法 6、 建设项目选址规划管理办法 7、 城市国有土地使用权出让转让规划管理办法 8、 河北省临时建设与临时用地管理办法 9、 白沟镇城市总体规划 10、 白沟镇控制性详细规划 11、 白沟镇规划管理技术规定 第 三 章 业务科室工作职责及审批事项 1、 规划管理科 工作职责 2 负责组织镇区总体规划及各类规划的编制报批、组织实施和管理工作，参与国土、详细规划、大中型建设项目可行性研究工作，负责建设用地项目的规划管理，审查项目的选址定点、用地核定，承办建设工程规划前置审批手续。 审批事项 错误 !未找到引用源。 、建设项目规划选址 意见书 、建设用地规划许可证 、建设工程规划许可证 、临时建设用地规划许可证 错误 !未找到引用源。 、临时建设工程规划许可证 错误 !未找到引用源。 、乡村建设规划许可证 、建设工程规划验收确认书 2、 规划监察科 工作职责 负责城市建设规划执行情况的检查监督，对详细规划的实施进行监督检查，负责查处规划区内违反规划的建设用地和建设工程，承办有关规划行政诉讼事项。 第 四 章 服 务 规 范 一、文明服务制度。 推行文明办公，做到主动、热情、周到，着装统一，用语 文明、礼貌，实行挂牌服务。 二、首问负责制度。 与办事者接洽的第一位工作人员为第一服务责任人。第一责任人要热情、准确、快捷地领办相关事项，不属于职责范围的要负责领至相关责任科室。 三、全程负责制度。 对服务对象所申报事项专人负责，全程服务，直至办结。 四、一次告知制度。 对受理申报事项的所需材料要一次告知当事人 ,对资料不齐全的当即说明，认真指导；对不予许可的审批项目，要在规定的时限内，以不予许可告知书的形式，一次告知需补交的全部资料，并告知当事人不予许可的事项及理由。 五、限时办结制度。 承办审批事项要按文件规 定的时限和程序限时办结，同时做到履约践诺，提质提速，不得延误。 六、政务公开制度。 建立政务公示专栏，将工作职能、相关政策、审批依据、审批事项、办事程序、办结时限及工作流程公示于众，方便服务对象，增加工作透明度。 七、现场办公制度。 及时为建设单位提供规划咨询服务或跟踪服务。对重点项目、重要业务实行特事特办、专人领办、现场办公。 八、 务替代补台制度。 为加强工作环节的衔接，在各岗位设 3 务，以保证工作日期间人员不缺位，工作不断档。 九、责任追究制度。 班子成员要认真执行廉政建设“一岗双责”责任制，抓好责任分 解和目标落实；机关干部和党员要廉洁自律，杜绝“吃拿卡要报”及“冷横硬”行为；对不作为、乱作为或其它损害单位整体形象的问题，一律进行责任追究，严肃查处。 十、监督评议制度。 实行内部考核与社会监督相结合的监督机制，以设立“群众办事评议卡”，设立群众评议举报箱、举报电话，聘请社会监督员，建立社会评议制度等多种方式接受社会广泛监督，提高服务质量和工作效率。 第 五 章 规划许可办理规程 一、 接 待 1、凡到 我局办理咨询、审批等所有事项统一由局办公室负责接待，根据办事内容由办公室负责接待人员答复，符合我局业务职能受理 要求的，由负责接待人员导引到相关科室办理相关业务。 二、受 理 1、相关科室根据各自的业务职能受理审批、咨询等有关业务文件。 2、需办理规划许可的单位或个人，应在我局业务科室领取并按要求填写相应的申请表格，提供必备的符合要求的材料，即可在规定的时间内领取审批结果。 3、业务科室收到申报的资料后，应按照收件要求，对申报资料进行初步审查。申报资料齐全有效的，应及时登记，填写有关申报表格、编号，并向申报单位发放收文回执。 4、资料不齐全或不符合规定的，不予受理。但应向申报人一次指明应补齐的材料。 5、 有违法建设或 违法用地行为的且没有处理完结的，不予受理。 三、承 办 1、 承办业务的科室应根据自己科室的工作职责与岗位责任，明确承办人。要求承办人根据自身工作职责与权限，在规定时限内，及时认真研究处理来文，并现场踏勘调查了解相关情况后，按规定办理。 2、 承办科室办结，经局领导签批后，发放相应的许可文件，并将有关资料存档。 3、承办科室办结后，根据需要应以公文形式发文的，如：规划不许可意见书、规划设计条件、规划咨询的答复等，由承办科室拟稿，经相关领导同意后签发。 四、运行要求 1、法定工作日为业务科室接待时间。 4 2、业务科 室在收到公文后，如发现确定的主办科室有误，应立即退回办公室，并在一日内向有关科室移交。 承办科室与承办人员在办理过程中发现资料不齐或图件不符合要求的，应在二日内由承办科室书面通知申报单位。 3、各类业务的办文时限 对于资料齐备、手续完善的建设项目，办文时限为： 规划项目选址： 10 个工作日 建设用地规划许可证： 10 个工作日 建设工程规划许可证： 10 个工作日 建设项目放、验线： 3 个工作日 建设工程规划竣工验收： 5 个工作日 申报单位或个人补充材料、修改图件的时间不计入办文时间。 有正当理由需延期办 理的公文，业务科室应提前 2 天向局长申请延期，批准后重新确定办文时限，并立即通知申报单位或个人。 4、文件的发放 申报单位或个人须携带收文回执到业务科室签名领取办文结果。 5、归档 经承办科室办结后进行资料归档，暂时保存。项目规划竣工验收后，档案交由档案室保存。需进行批后跟踪管理的，相关资料情况转交给相应的科室。 五、协调 主办科室有权召集协办科室开会研究，协调安排办文工作，并可召集相关科室集体办公，现场办公。各协办科室必须配合主办科室的组织协调，不得推诿、拖延办文。 各科室间在办文过程中出现问题，主 办科室协调不了的，报局长协调解决。 5 第 六 章 规划审批流程 办公室接待 业务科室受理 业务科室初审 相关科室会审 组织听证或批前公示 上报局长、总工签批 跟踪监督检查 核发证书 6 第 七 章 建设项目选址许可规程 一、 审批范围 1、需要发改部门批准或者核准的建设项目 2、以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目 （除此之外的其他建设项目不需要选址意见书） 二、 申报材料 1、建设项目选址意见书申请书 2、法人委托书（保留原件）、被委托人身份证（审验原件、保留复印件） 3、项目建议书批复文件或者发改部门备案文件 4、项目的可行性研究报告（含环评报告及土地预审意见） 5、有规划技术服务部门出具的选址用地区域及周边 100 米范围内1/500 或 1/1000 现状电子地形图（含各种控制线）并标注拟选址的范围。 6、建设项目相关的技术资料、技术要求；相关的技术规范、技术标准；建设项目对城市基础设施的相关要求；建设项目对周边地区的影响及对周边地区的控制要求，包括相关环保、卫生防疫、消防安全和其他特殊要求。 7、相关的审定、论证材料。大型基础设施、重大建设项目由市规划委员会审定，用地大于 10 公顷或建筑面积超过 5000 平方米的建设项目由市规划审定组审定，其余的建设项目经规划技术服务部门论证通过。 三、办理时限 自受理之日起，十个工作日内做出决定；十个工作日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准延长十个工作日。做出决定后十个工作日内颁发、送达相应证件。 竣工验收资料归档 7 四、工作流程及岗位要求 1、受理 申请人提出申请并递交有关资料，业务 科室的具体工作人员对所报材料进行审查，对符合要求的， 出具接受材料凭证。 向申请人发出行政受理通知书；对不符合要求的，向申请人发出一次性补正材料通知书，符合要求后， 出具接受材料凭证 。 2、现场踏勘 职能科室的具体工作人员在二个工作日内察勘拟选地点现场，核查用地及四邻现状（含管线） 3、职能科室初审 、 全面审查多项规划要求，复核申请人送审文件、图纸。查核建设项目拟选址及相邻地区的详细规划情况。核查建设项目拟选址附近道路规划红线、河道蓝线、河港岸线、高压输电线走廊、绿地控制线、铁路、城市轨道交通线路、机场、微波通讯地区净空要求、水源保护区、文物或历史建筑保护单位及地下管线等规划控制要求。 、 对符合城市规划要求的，经科室负责人批准后，具体工作人员提出项目选址建议意见和规划设计条件。 、 时限为二个工作日内。 4、会审意见书 由分管局长组织职能科室及相关人员对项目选址进行会审。 对 现场调研情况、初审意见及需要解决的问题进行会审。 时限为二个工作日内。 、批前公示 会审建议书 中认为需要进行批前公示的，由业务科室在二日内向申请人发放建设项目选址公示通知书。 公示及相关资料整理阶段，不计入行政许可时限。 、组织听证 会审建议书 中认为 该建设项目选址意见书的核发直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，应当由业务科室在五日内通知建设单位及利害关系人享有听证的权利，必要时可发布公告。 建设单位、利害关系人提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。 听证应做好听证笔录，由听证主持人形成听证意见。 组织听证及相关资料整理阶段，不计入行政许可时限。 、修改会审意见书 经过批前公示或组织听证的，由分管局长根据公示意见、听证笔录、听证意见，对 会审意见书进行修改，报局长审定。 、发放会审意见书 8 5、申请人根据 会审意见书 修改完善后，由职能科室核查并报请分管局长审核、局长审定。时限为二个工作日。 6、发放建设项目选址意见书 错误 !未找到引用源。 对符合规划要求的，作出行政许可 决定，核发建设项目选址意见书及附件。附件应包括：红线图（按审核结论划出建设项目的规划设计范围和有关控制线）；建设项目规划建议选址地址、范围；规划设计要求。 错误 !未找到引用源。 对不符合规划要求的，做出行政不许可决定，发放建设项目选址建议规划不许可通知书 错误 !未找到引用源。 时限为二个工作日 7、归档 具体工作人员按规定要求将相应资料归档。 五、下一阶段办理事项 1、建设单位按规划设计条件委托具有相应资质的设计单位编制规划设计方案。 2、办理建设项目投资批准或核准手续。 第八章 建设用地的规划许可规程 第一节 划拨建设用地规划许可规程 一、审批范围 在规划区内需要以划拨方式使用国有土地的建设项目 二、申报材料 1、建设用地规划许可申请书 2、法人委托书（保留原件）、被委托人身份证（审验原件、保留复印件） 3、 发改部门批准、核准或备案文件 4、国土部门 划拨土地批准文件 5、建设项目选址意见书及附件（审验原件，保留复印件） 6、经论证、审定通过的规划设计方案图及其电子文件。 7、有测绘资质单位实测的现状平面位置图（ 1： 500，城市坐标）及其电子文件 三、办理时限 自受理之日 起，十个工作日内做出决定；十个工作日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准延长十个工作日。做出决定后十个工作日内颁发、送达相应证件。 四、工作流程及岗位要求 1、受理 申请人提出申请并递交有关资料，业务 科室的具体工作人员对 9 所报材料进行审查，对符合要求的， 出具接受材料凭证。 向申请人发出行政受理通知书；对不符合要求的，向申请人发出一次性补正材料通知书，符合要求后， 出具接受材料凭证。 2、现场踏勘 职能科室的具体工作人员在二个工作日内进行现场踏勘，确定建设用地位置和界限。 3、职能科室初审 具体工作人员审核设 计单位的资格证书，审查建设项目的规划设计总图或初步设计方案，核准相应的规划控制指标，核定用地面积。 、 对符合城市规划要求的，经科室负责人批准后，具体工作人员提出初步审定意见。 、 时限为二个工作日内。 4、会审意见书 由分管局长组织职能科室及相关人员对初步审定意见、其他部门意见及需要解决的问题进行会审。 时限为二个工作日内。 、批前公示 会审建议书 中认为需要进行批前公示的，由业务科室在二日内向申请人发放建设用地规划公示通知书。 公示及相关资料整理阶段，不计入行政许可时限。 、组织听证 会审建议 书 中认为 该建设用地规划许可证的核发直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，应当通知建设单位及利害关系人享有听证的权利，必要时可发布公告。 建设单位、利害关系人提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。 听证应做好听证笔录，由听证主持人形成听证意见。 组织听证及相关资料整理阶段，不计入行政许可时限。 、修改会审意见书 经过批前公示或组织听证的，由分管局长根据公示意见、听证笔录、听证意见，对 会审意见书进行修改，报局长审定。 、发放会审意见书 5、申请人根据 会审意见书 修改完善后，由职能科室核查 并报请分管局长审核、局长审定。时限为二个工作日。 6、发放建设用地规划许可证 错误 !未找到引用源。 对符合规划要求的，做出行政许可决定，核发建设用地规划许可证及附件。附件应包括：规划设计总平面图，建设用地红线图（城市坐标系）。 错误 !未找到引用源。 对不符合规划要求的，做出行政不许可决定，发放建设用地规划不许可通知书 10 错误 !未找到引用源。 时限为二个工作日 7、归档 具体工作人员按规定要求将相应资料归档。 五、下一阶段办理事项 1、到国土资源部门办理国有土地使用证 2、办理建设工程规划许可证 第二节 出让建设用地规划许可规程 一、审批范围 在规划区内需要以出让、转让方式使用国有土地的建设项目 二、申报材料 1、建设用地规划许可申请书 2、法人委托书（保留原件）、被委托人身份证（审验原件、保留复印件） 3、 发改部门批准、核准或备案文件 4、国土部门出具的 含规划条件的土地使用权出让、转让合同 5、经论证、审定通过的规划设计方案图及其电子文件 6、有测绘资质单位实测的现状平面位置图（ 1： 500，城市坐标）及其电子文件 7、缴费证明文件 三、办理时限 自受理之日起 ，十个工作日内做出决定；十个工作日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准延长十个工作日。做出决定后十个工作日内颁发、送达相应证件。 四、工作流程及岗位要求 1、受理 申请人提出申请并递交有关资料，业务 科室的具体工作人员对所报材料进行审查，对符合要求的， 出具接受材料凭证。 向申请人发出行政受理通知书；对不符合要求的，向申请人发出一次性补正材料通知书，符合要求后， 出具接受材料凭证。 2、现场踏勘 职能科室的具体工作人员在二个工作日内进行现场踏勘，确定建设用地位置和界限。 3、职能科室初审 具体工作人员审核设计 单位的资格证书，审查建设项目的规划设计总图或初步设计方案，核准相应的规划控制指标，核定用地面积。 、 对符合城市规划要求的，经科室负责人批准后，具体工作人员提出初步审定意见。 11 、 时限为二个工作日内。 4、会审意见书 由分管局长组织职能科室及相关人员对初步审定意见、其他部门意见及需要解决的问题进行会审。 时限为二个工作日内。 、批前公示 会审建议书 中认为需要进行批前公示的，由业务科室在二日内向申请人发放建设用地规划公示通知书。 公示及相关资料整理阶段，不计入行政许可时限。 、组织听证 会审建议书 中认为 该建设用地规划许可证的核发直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，应当通知建设单位及利害关系人享有听证的权利，必要时可发布公告。 建设单位、利害关系人提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。 听证应做好听证笔录，由听证主持人形成听证意见。 组织听证及相关资料整理阶段，不计入行政许可时限。 、修改会审意见书 经过批前公示或组织听证的，由分管局长根据公示意见、听证笔录、听证意见，对 会审意见书进行修改，报局长审定。 、发放会审意见书 5、申请人根据 会审意见书 修改完善后，由职能科室核查并 报请分管局长审核、局长审定。时限为二个工作日。 6、发放建设用地规划许可证 错误 !未找到引用源。 对符合规划要求的，做出行政许可决定，核发建设用地规划许可证及附件。附件应包括：规划设计总平面图，建设用地红线图（城市坐标系）。 错误 !未找到引用源。 对不符合规划要求的，做出行政不许可决定，发放建设用地规划不许可通知书 错误 !未找到引用源。 时限为二个工作日 7、归档 具体工作人员按规定要求将相应资料归档。 五、下一阶段办理事项 1、到国土资源部门办理国有土地使用证 2、办理建设工程规划许可证 第三节 临时用地规划许可规程 一、审批范围 在城乡规划区内因建设工程施工、堆料及其它需要，临时使用土地 12 二、申报材料 1、临时用地规划许可证申请书 2、法人委托书（保留原件）、被委托人身份证（审验原件、保留复印件） 3、经论证通过的设计方案 4、相关部门的审核意见或有关会议纪要 5、有测绘资质单位实测的现状平面位置图（或 1： 500，城市坐标）及其电子文件 三、办理时限 自受理之日起，十个工作日内做出决定；十个工作日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准延长十个 工作日。做出决定后十个工作日内颁发、送达相应证件。 四、工作流程及岗位要求 1、受理 申请人提出申请并递交有关资料，业务 科室的具体工作人员对所报材料进行审查，对符合要求的， 出具接受材料凭证。 向申请人发出行政受理通知书；对不符合要求的，向申请人发出一次性补正材料通知书，符合要求后， 出具接受材料凭证。 2、现场踏勘 职能科室的具体工作人员在二个工作日内进行现场踏勘，确定建设用地位置和界限，经处室负责人批准后，提出规划设计条件。 3、职能科室初审 具体工作人员审核设计单位的资格证书，审查建设项目的规划设计总图或 初步设计方案，核准相应的规划控制指标，核定用地面积。 、 对符合城市规划要求的，经科室负责人批准后，具体工作人员提出初步审定意见、规划设计要求。 、 时限为三个工作日内。 4、申请人根据 审查 意见修改完善后，由职能科室核查并报请分管局长审核、局长审定。时限为三个工作日。 5、发放城市临时用地规划许可证 错误 !未找到引用源。 对符合规划要求的，做出行政许可决定，核发临时用地规划许可证及附件。附件应包括：有测绘资质单位实测的现状平面位置图（城市坐标系）；使用期限要求（不超过两年）。 错误 !未找到引用源。 对不符合规划要求的，做出行政不许可决定，发放临时用地规划不许可通知书 错误 !未找到引用源。 时限为二个工作日 6、归档 13 具体工作人员按规定要求将相应资料归档。 五、下一阶段办理事项 1、到国土资源部门办理临时用地手续 2、办理临时建设工程规划许可证 第 九 章 建设工程的规划许可规程 第一节 建设工程规划许可规程 一、审批范围 在城镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的项目 二、申报材料 1、建设工程规划许可申请书 2、法人委托书（保留原 件）、被委托人身份证（审验原件、保留复印件）或申请人身份证（审验原件、保留复印件） 3、 发改部门批准、核准或备案文件 4、建设用地规划许可证及附图、附件（审验原件、保留复印件） 5、土地使用权属证明文件 6、经论证、审定通过的规划设计方案（含修建性详细规划图或总平面图、单体建筑设计方案图及彩色效果图）两份及 式电子文件一套 7、缴费证明文件 三、办理时限 自受理之日起，十个工作日内做出决定；十个工作日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准延长十个工作日。做出决定后十个工作日内颁发、送达相应证件。 四、工作流程及岗位要求 1、受理 申请人提出申请并递交有关资料，业务 科室的具体工作人员对所报材料进行审查，对符合要求的， 出具接受材料凭证。 向申请人发出行政受理通知书；对不符合要求的，向申请人发出一次性补正材料通知书，符合要求后， 出具接受材料凭证。 2、现场调研 职能科室人员负责现场调研，时限为二个工作日。 3、建筑施工图规划审查（同时征询相关行政主管部门意见） 具体工作人员对照审定通过的建筑设计方案审查建筑施工图，审查退让用地边界、道路红线、日照间距和建筑间距、建筑面积、 14 公建配套设施、立面造型、色彩等是否 符合规划要求，提出初审意见。时限为二个工作日。 4、会审意见书 由分管局长组织职能科室及相关人员对初步审定意见、其他部门意见及需要解决的问题进行会审。 时限为二个工作日内。 、批前公示 会审意见书 中认为需要进行批前公示的，由业务科室在二日内向申请人发放建设工程公示通知书。 公示及相关资料整理阶段，不计入行政许可时限。 、组织听证 会审意见书 中认为 该建设工程规划许可证的核发直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，应当通知建设单位及利害关系人享有听证的权利，必要时可发布公告。 建设单位、利害关系 人提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。 听证应做好听证笔录，由听证主持人形成听证意见。组织听证及相关资料整理阶段，不计入行政许可时限。 、修改会审意见书 经过批前公示或组织听证的，由分管局长根据公示意见、听证笔录、听证意见，对 会审意见书进行修改，最终形成会审意见书，报局长审定。时限为二个工作日内。 、发放会审意见书 5、申请人根据 会审意见书 修改完善后，由职能科室核查并报请分管局长审核、局长审定。时限为二个工作日。 7、发放建设工程规划许可证 、 对确认符合城市规划要求，做出行政许可 的决定，发放建设工程规划许可证，并领取建设工程放线通知书。同时签订建设工程跟踪检查责任书，并领取建设工程规划监督管理工作卡。时限为二个工作日。 、批后公示： 建设工程建筑面积大于 3000 平方米的或影响较大的建设项目，应进行规划批后公示。需要批后公示的项目在施工现场竖立统一规格的公示牌。公示内容为：建设项目基本情况、规划依据、审批图纸及相关材料等。公示时间到建设项目竣工规划验收合格后截止。 、验线： 建设单位放线后，应提前两天向业务科室提出建设工程验线申请。业务科室的具体工作人员必须在预定的时 间，对建设工程进行验线。经验线合格的，向建设单位发放验线合格通知单。经验线不合格的，向建设单位发放验线不合格通知单。建设单位调整放线位置后，再提出申请验线。向建设单位发放建设工程 15 放线通知书至建设单位领取验线合格通知单的时间，不计入审批时限。 8、监督检查 职能科室的具体工作人员，对建设单位项目开工后是否严格按照建设工程规划许可证核准的内容进行建设实施动态的监督检查。必须认真据实填写建设工程规划监督管理工作卡。发现违法行为时，应及时进行查处。同时，将批后监督检查的情况和处理结果予以记录 。 9、归档 具体工作人员按规定要求将相应资料归档。 六、下一阶段办理事项 1、到建设管理部门办理施工许可手续 2、应按照建设工程规划监督管理工作卡的要求及时申请规划监督管理 3、工程竣工后，申请办理工程竣工规划验收手续 第二节 市政管线工程规划许可规程 一、审批范围 1、铁路工程：包括铁路干线、支线、专用线、站场、及附属设施。 2、道路工程：包括城市道路、公路、高速公路、桥涵、立交、停车港池、车辆站场及附属设施 3、给水工程：包括水源、输水、配水管线及附属设施 4、排水工程：包括雨水、污水、雨污合 流等的管线及附属设施 5、电力工程：包括低压、高压、超高压输配电和路灯、交通信号灯等地下电缆、架空线路及附属设施 6、通信工程：包括市话、长途、专用、军用等信息传输地下电缆、架空线路和微波通信及附属设施 7、燃气工程：包括天然气、液化气、煤制气和各种燃油、气管线及附属设施 8、热力工程：包括蒸气、热水、制冷等的干、支、回水管线及附属设施 9、河渠工程：包括城市河道、渠道、码头、堤、坝、闸、涵、护坡、泵房等 10、绿化工程：包括城市公共绿地（含风景区、公园、广场、小游园）、道路绿化和防护绿地 11、人防工程： 包括人防设施及其附属设施 12、环卫设施：包括垃圾收集场站、垃圾处理厂、公共厕所站及其附属设施等 16 13、其他市政工程 二、申报材料 1、市政管线工程规划许可申请书 2、法人委托书（保留原件）、被委托人身份证（审验原件、保留复印件） 3、发改部门批准、核准或备案文件 4、土地使用权属证明文件 5、经论证、审定通过的工程设计方案及其电子文件 6、市政工程施工图及其电子文件 7、缴费证明文件 三、办理时限 自受理之日起，十个工作日内做出决定；十个工作日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准延长十个工作日。做出决 定后十个工作日内颁发、送达相应证件。 四、工作流程及岗位要求 1、受理 申请人提出申请并递交有关资料，业务 科室的具体工作人员对所报材料进行审查，对符合要求的， 出具接受材料凭证。 向申请人发出行政受理通知书；对不符合要求的，向申请人发出一次性补正材料通知书，符合要求后， 出具接受材料凭证。 2、现场调研 职能科室人员负责现场调研，根据调研情况，经科室负责人批准后，具体工作人员提出建设工程规划设计要求。时限为二个工作日。 3、市政工程施工图规划审查（同时征询相关行政主管部门意见） 具体工作人员对照审定通过的设计方案 审查工程施工图，审查基础设施项目退让用地边界、道路红线、建筑间距、建筑面积、公建配套设施、立面造型、色彩等是否符合规划要求；审查管线工程的水平净距、垂直净距，地下管线敷设的覆土深度，架空管线及杆线的平面位置与周边建筑物、相邻工程管线间的距离是否符合规划要求，提出初审意见。时限为二个工作日。 4、会审意见书 由分管局长组织职能科室及相关人员对初步审定意见、其他部门意见及需要解决的问题进行会审。 时限为二个工作日内。 、批前公示： 会审意见书 中认为需要进行批前公示的，由业务科室在二日内向申请人发放建设工程 公示通知书。 公示及相关资料整理阶段，不计入行政许可时限。 、组织听证： 会审意见书 中认为 该建设工程规划许可证 17 的核发直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，应当通知建设单位及利害关系人享有听证的权利，必要时可发布公告。 建设单位、利害关系人提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。 听证应做好听证笔录，由听证主持人形成听证意见。组织听证及相关资料整理阶段，不计入行政许可时限。 、修改会审意见书：经过批前公示或组织听证的，由分管局长根据公示意见、听证笔录、听证意见，对 会审意见书进行修改，最终形成会审 意见书，报局长审定。时限为二个工作日内。 、发放会审意见书 5、申请人根据 会审意见书 修改完善后，由职能科室核查并报请分管局长审核、局长审定。时限为二个工作日。 6、发放建设工程规划许可证 、 对确认符合城市规划要求，做出行政许可的决定，发放建设工程规划许可证，并领取建设工程放线通知书。同时签订建设工程跟踪检查责任书，并领取建设工程规划监督管理工作卡。 、批后公示： 对城市影响较大的基础设施建设项目和城市主要道路工程建设项目，应进行规划批后公示。需要批后公示的项目在施工现场竖立统 一规格的公示牌。公示时间到建设项目竣工规划验收合格后截止。 、验线： 建设单位放线后，应提前两天向业务科室提出建设工程验线申请。业务科室的具体工作人员必须在预定的时间，对建设工程进行验线。经验线合格的，向建设单位发放验线合格通知单。经验线不合格的，向建设单位发放验线不合格通知单。建设单位调整放线位置后，再提出申请验线。向建设单位发放建设工程放线通知书至建设单位领取验线合格通知单的时间，不计入审批时限。 8、监督检查 职能科室的具体工作人员，对建设单位项目开工后是否严格按照建设工程规划许可证 核准的内容进行建设实施动态的监督检查。必须认真据实填写建设工程规划监督管理工作卡。发现违法行为时，及时进行查处。同时，将批后监督检查的情况和处理结果予以记录。 9、归档 具体工作人员按规定要求将相应资料归档。 六、下一阶段办理事项 1、到建设管理部门办理施工许可手续 2、应按照建设工程规划监督管理工作卡的要求及时申请规划监督管理。 18 3、工程竣工后，申请办理工程竣工规划验收手续 第三节 临时建设工程规划许可规程 一、审批范围 在城市规划区范围内建设临时性的建筑物、构筑物及其他设施 二、申报材料 1、临时建设工程规划许可申请书 2、法人委托书（保留原件）、被委托人身份证（审验原件、保留复印件） 3、土地权属使用证明（审验原件、保留复印件） 4、相关部门的审核意见或有关会议纪要 5、经论证、审定通过的建设方案 6、建筑施工图及其电子文件 7、有测绘资质单位实测的现状平面位置图（ 1： 500，城市坐标）及其电子文件 三、办理时限 自受理之日起，十个工作日内做出决定；十个工作日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准延长十个工作日。做出决定后十个工作日内颁发、送达相应证件。 四、工作流程及岗位要求 1、受理 申请人提出申请并递交有关资料，业务 科室的具体工作人员对所报材料进行审查，对符合要求的， 出具接受材料凭证。 向申请人发出行政受理通知书；对不符合要求的，向申请人发出一次性补正材料通知书，符合要求后， 出具接受材料凭证。 2、现场调研 职能科室人员负责现场调研，根据调研情况，经科室负责人批准后，具体工作人员提出建设工程规划设计要求。 3、建筑施工图规划审查（同时征询相关行政主管部门意见） 具体工作人员对照审定通过的建筑设计方案审查建筑施工图，审查退让用地边界、道路红线、日照间距和建筑间距、建筑面积、公建配套设施、 立面造型、色彩等是否符合规划要求，提出初审意见。 4、申请人根据 审查意见 修改完善后，由职能科室核查并报请分管局长审核、局长审定。时限为三个工作日。 5、发放建设工程规划许可证 、 对确认符合城市规划要求，做出行政许可的决定，发放建设工程规划许可证，并领取建设工程放线通知书。同时签订建 19 设工程跟踪检查责任书，并领取建设工程规划监督管理工作卡。 、验线： 建设单位放线后，应提前两天向业务科室提出建设工程验线申请。业务科室的具体工作人员必须在预定的时间，对建设工程进行验线。经验线合格的，向建设单 位发放验线合格通知单。经验线不合格的，向建设单位发放验线不合格通知单。建设单位调整放线位置后，再提出申请验线。向建设单位发放建设工程放线通知书至建设单位领取验线合格通知单的时间，不计入审批时限。 6、监督检查 职能科室的具体工作人员，对建设单位项目开工后是否严格按照建设工程规划许可证核准的内容进行建设实施动态的监督检查。必须认真据实填写建设工程规划监督管理工作卡。发现违法行为时，及时进行查处。同时，将批后监督检查的情况和处理结果予以记录。 7、归档 具体工作人员按规定要求将相应的资料 归档。时限为二个工作日 六、下一阶段办理事项 1、到建设管理部门办理施工许可手续 2、应按照建设工程规划监督管理工作卡的要求及时申请规划监督管理。 3、工程竣工后，申请办理工程竣工规划验收手续 第十章 建设工程规划竣工验收的确认规程 一、审批范围 城镇规划区范围内，新建、改建和扩建的各类建设工程 二、申报材料 1、建设工程竣工规划验收申请书 2、法人委托书（保留原件）、被委托人身份证（审验原件、保留复印件） 3、建设工程规划许可证及其附件（审验原件、保留复印件） 4、验线合格通知单（审验原件、保留复 印件） 5、建设工程监督管理工作卡 6、符合国家规范要求的竣工图及其电子文件一套，应包括： 经规划行政主管部门批准的总平面图 单体建筑的建筑竣工图 配套设施的竣工图 有测绘资质单位实测的现状地形图（ 1： 500，城市坐标系） 三、办理时限 20 自受理之日起，十个工作日内做出决定；十个工作日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准延长十个工作日。做出决定后十个工作日内颁发、送达相应证件。 四、工作流程及岗位要求 1、受理 申请人提出申请并递交有关资料，业务 科室的具体工作人员对所报材料进行审查，对符合 要求的， 出具接受材料凭证。 向申请人发出行政受理通知书；对不符合要求的，向申请人发出一次性补正材料通知书，符合要求后， 出具接受材料凭证。 2、职能处室初审 复核建设单位送审的文件、图纸资料是否完备。 3、现场验收 具体工作人员组织现场验收，审查建设工程是否按照建设工程规划许可证确定的内容进行建设，是否按规划要求建设公建配套设施及其他附属设施，应当拆除的房屋及施工临时用房等建筑物是否按规划要求拆除到位。 4、发出验收意见书 对尚未完全按照规划要求进行建设尚需进行整改的项目发出验收意见书，明确整改完善意见。 5、 出具建设工程规划验收合格证 对验收合格或经整改完善并复验合格的建设项目，出具建设工程规划验收认可文件。 6、归档 具体工作人员按规定要求将相应资料归档。 第十一章 乡村建设规划许可规程 一、审批范围 在乡、村规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的项目 二、申报材料 1、乡村建设规划许可申请书 2、法人委托书（保留原件）、被委托人身份证（审验原件、保留复印件） 3、村委会审查意见、乡（镇）人民政府核查意见 4、土地使用性质证明文件（非农用地或农用地转用批准） 5、有测绘资质 单位实测的用地红线图（ 1： 1000 或 1： 500 比例并用坐标标注界址点） 21 6、经论证、审定通过的规划设计方案（含修建性详细规划图或总平面图、单体建筑设计方案图） 7、缴费证明文件 三、办理时限 自受理之日起，十个工作日内做出决定；十个工作日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准延长十个工作日。做出决定后十个工作日内颁发、送达相应证件。 四、审批程序 1、受理 申请人提出申请并递交有关资料，业务科室的具体工作人员对所报材料进行审查，对符合要求的，出具接受材料凭证。向申请人发出行政受理通知书；对不符合要 求的，向申请人发出一次性补正材料通知书，符合要求后，出具接受材料凭证。 2、职能科室初审 职能科室人员负责现场调研， 复核建设单位送审的文件、图纸资料是否完备。 时限为三个工作日。 3、 会审意见书 由分管局长组织职能科室及相关人员对初步审定意见、其他部门意见及需要解决的问题进行会审。 时限为二个工作日内。 、批前公示 :会审建议书 中认为需要进行批前公示的，应进行多种形式的公示 、组织听证 :会审建议书 中认为 该项目直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，应当通知建设单位及利害关系人 享有听证的权利，必要时可发布公告。 建设单位、利害关系人提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。 听证应做好听证笔录，由听证主持人形成听证意见。 、修改会审意见书：经过批前公示或组织听证的，由分管局长根据公示意见、听证笔录、听证意见，对 会审意见书进行修改，报局长审定。 、发放会审意见书 4、申请人根据 会审意见书 修改完善后，由职能科室核查并报请分管局长审核、局长审定。时限为三个工作日。 5、核发证件。 时限为二个工作日。 错误 !未找到引用源。 对符合规划要求的，作出 行政许可决定的，核发乡村建设规划许可证及附件。附件应包括：规划设计总图；明确用地位置与范围的、有测绘资质单位实测的现状平面位置图（城市坐标系）。 22 错误 !未找到引用源。 对不符合规划要求的，做出行政不许可决定，发放乡村建设规划不许可通知书 6、归档 具体工作人员按规定要求将相应资料归档。时限为二个工作日。 五、审批结果 建设单位在审批时限内凭收文回执领取以下证件： 1、建设工程符合规划要求的，核发乡村建设规划许可证及附图 2、建设工程不符合规划要求的，发给乡村建设规划不 许可通知书 六、下步工作 到国土资源管理部门办理用地审批手续 到建设部门办理施工许可审批手续 第十二章 规划许可的变更规程 第一节 建设用地规划许可证变更规程 一、审批范围 建设单位领取建设用地规划许可证后，有正当理由需对原证件实质内容进行变更的。 二、申报材料 1、建设用地规划许可证变更申请书 2、法人委托书（保留原件）、被委托人身份证（审验原件、保留复印件） 3、原建设用地规划许可证及其附件 4、相关部门同意变更的意见或证件各一份 5、经论证、审定通过的变更后的规划设计方案及其电子文件 。 6、变更后用地区域及周边 50 米范围内 1/500 现势平面位置图及其电子文件 7、变更名称的需提供相应的证明材料 三、办理时限 自受理之日起，十个工作日内做出决定；十个工作日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准延长十个工作日。做出决定后十个工作日内颁发、送达相应证件。 四、工作流程及岗位要求 1、受理 申请人提出申请并递交有关资料，业务 科室的具体工作人员对 23 所报材料进行审查，对符合要求的， 出具接受材料凭证。 向申请人发出行政受理通知书；对不符合要求的，向申请人发出一次性补正材料通知书，符合要求后， 出具接受材 料凭证。 2、现场踏勘 职能科室的具体工作人员在二个工作日内进行现场踏勘，确定建设用地位置和界限，经处室负责人批准后，提出规划设计条件。 3、职能科室初审 具体工作人员审核设计单位的资格证书，审查建设项目的规划设计总图或初步设计方案，核准相应的规划控制指标，核定用地面积。 、 对符合城市规划要求的，经科室负责人批准后，具体工作人员提出初步审定意见、规划设计条件。 、 时限为二个工作日内。 4、会审意见书 由分管局长组织职能科室及相关人员对初步审定意见、其他部门意见及需要解决的问题进行会审。 时限为三个工作 日内。 、批前公示 :会审建议书 中认为需要进行批前公示的，应进行多种形式的公示 、组织听证 :会审建议书 中认为 该建设用地规划许可证的变更直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，应当通知建设单位及利害关系人享有听证的权利，必要时可发布公告。 建设单位、利害关系人提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。 听证应做好听证笔录，由听证主持人形成听证意见。 、修改会审意见书 经过批前公示或组织听证的，由分管局长根据公示意见、听证笔录、听证意见，对 会审意见书进行修改，报局长审定。 、发放会审意见书 5、申请人根据 会审意见书 修改完善后，由职能科室核查并报请分管局长审核、局长审定。时限为三个工作日。 6、发放建设用地规划许可证 错误 !未找到引用源。 对符合规划要求的，作出行政许可决定的，核发建设用地规划许可证及附件 ,同时收回原件。 附件应包括：规划设计总图；明确用地位置与范围的，有测绘资质单位实测的现状平面位置图（城市坐标系）。 错误 !未找到引用源。 对不符合规划要求的，做出行政不许可决定的，发放建设用地规划不许可通知书 7、归档 具体工作人员按规定要求将相应 资料归档。 24 第二节 建设工程规划许可证变更规程 一、审批范围 建设单位领取建设工程规划许可证后，有正当理由需对原证件实质内容进行变更的。 二、申报材料 1、建设工程规划许可变更申请书 2、法人委托书（保留原件）、被委托人身份证（审验原件、保留复印件） 3、原建设工程规划许可证及附件 4、经论证、审定通过的变更后的规划设计方案及其电子文件。 5、经审订或论证通过的变更后的建筑设计方案效果图、建筑施工图及其电子文件。 6、有测绘资质单位实测的现势平面位置图（ 1： 500，城市坐标）及其电子文件 7、其他相关材料或有关部门意见 三、办理时限 自受理之日起，十个工作日内做出决定；十个工作日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准延长十个工作日。做出决定后十个工作日内颁发、送达相应证件。 四、工作流程及岗位要求 1、受理 申请人提出申请并递交有关资料，业务 科室的具体工作人员对所报材料进行审查，对符合要求的， 出具接受材料凭证。 向申请人发出行政受理通知书；对不符合要求的，向申请人发出一次性补正材料通知书，符合要求后， 出具接受材料凭证。 2、现场调研 职能科室人员负责现场调研，根据调研情况，经科室负责人批准 后，具体工作人员提出建设工程规划设计要求。时限为两个工作日。 3、建筑施工图规划审查（同时征询相关行政主管部门意见） 具体工作人员对照审定通过的建筑设计方案审查建筑施工图，审查退让用地边界、道路红线、日照间距和建筑间距、建筑面积、公建配套设施、立面造型、色彩等是否符合规划要求，提出初审意见。时限为两个工作日。 4、会审意见书 由分管局长组织职能科室及相关人员对初步审定意见、其他部门意见及需要解决的问题进行会审。 时限为两个工作日内。 、批前公示： 会审意见书 中认为需要进行批前公示的，应进 25 行多种形式的公示 。 、组织听证： 会审意见书 中认为 该建设项目选址意见书的核发直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，应当通知建设单位及利害关系人享有听证的权利，必要时可发布公告。 建设单位、利害关系人提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。 听证应做好听证笔录，由听证主持人形成听证