党委书记在卫计系统党风廉政建设警示教育暨作风建设整训会上的讲话

党委书记在卫计系统党风廉政建设警示教育暨作风建设整训会上的讲话同志们：前面，xx主任给大家做了一堂精彩的警示报告；xxxx同志就脱贫攻坚工作进行了安排部署；下面我就落实主体责任进行提醒约谈，目的是不断增强大家的责任意识，按照全面从严治党的要求，把主体责任挺在前，把纪律规矩挺在前，既要强化责任意识、担当意识，有勇气、有胆识正视问题，又要找准问题结症，坚持问题导向，有能力、有魄力解决问题。我就强化主体责任提四点要求。一、认清形势，坚定反腐倡廉的信息和决心一直以来，我们卫计系统党风廉政建设和反腐败工作是扎实有效的，卫计干部队伍建设总体是好的，卫计部门享有良好的社会声誉。但是，工作不作为慢作为，消极懈怠、担当不够、吃拿卡要和微腐败时有发生！对此，我们要有清醒的认识！党风廉政建设和反腐败工作新常态要求，一些在过去看来无伤大雅的问题现在都真正成为了问题，正是这些小问题败坏了党风、政风、行风，影响了大多数人，我们必须坚决予以扫除。在这里，我要给大家敲一个警钟，各位要增强责任意识，在涉及从严治党等大是大非的问题上，要保持清醒头脑，站稳政治立场。要改变过去考虑业务工作多，管理工作少的局面。各单位党政一把手要结合本职工作，认真履行“一岗双责”，亲力亲为，抓好单位党风廉政建设，要突出重点，坚持抓早抓小，将问题解决在萌芽状态。既要追求业务工作做得好，更要追求党风廉政工作过得硬；要坚持原则，敢抓敢管，旗帜鲜明地反对不正之风。要以坚决的态度，有力的举措。提高政治站位，坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署。（一）要深刻领会党中央推进全面从严治党的坚定决心。党的十八大以来，我们党以顽强的意志品质，紧紧盯住全面从严治党，坚持发扬行之有效的好经验好做法，深化对管党治党规律的认识，切实推进全面从严治党，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。然而，我们必须清醒地认识到，受内外各种因素的影响，我们党面临的环境仍然是复杂的，党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能。全县卫计系统各级党组织和广大党员要用全局和战略眼光来审视推进全面从严治党的整体状况，坚决贯彻中央、省市县决策部署，不断推动管党治党取得新成效。（二）要准确把握中央和省委、市委、县委继续把全面从严治党引向深入的部署要求。要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，实现卫计系统党内政治生态根本好转。县卫计系统各级党组织和广大党员干部要进一步提高政治站位和政治能力，自觉把思想和行动统一到贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署上来，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，全力营造卫计系统正气充盈的政治生态。我们要严格按照中央和省委、市委、县委的部署要求，结合全县卫计系统实际，以永远在路上的恒心和韧劲，不折不扣地抓好贯彻落实。（三）要切实增强做好卫计系统全面从严治党工作的责任感和使命感。今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县卫计局党组认真贯彻落实中央和省委、市委、县委全面从严治党的工作部署，紧紧围绕卫生计生事业改革发展稳定大局，加强党组织建设，各级党组织切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，卫计系统政治生态和发展环境不断改善。但同时，我们也要清醒认识到，卫计系统党风廉政建设工作形势依然严峻，全面从严治党仍然任重道远。一是思想基础尚未牢固。少数党组织对履行主体责任认识不足，仍然存在重业务、轻党建的倾向，甚至只谈业务，不做党建，纪律规矩意识弱化，对“中央、省市县有关纪律规定”视而不见，总认真事不关己，高高挂起，导致“四风”问题出现新情况。二是责任传导尚待压实。一些单位党组、党支部履行主体责任照搬上级要求，针对性不强，为应付检查，搞形式、走过场，部分单位领导班子成员以及中层干部履行“一岗双责”存在差距，只是摆摆架势，没有落到实处。三是制度执行尚须落实。部分党组织忽视了制度执行，存在“挂在嘴上、贴在墙上、落实在文件上”的现象，视制度为儿戏，没有认真按照规章制度办事，导致有关制度形同虚设，没有把权力装入制度的笼子，不严格执行党章党规党纪，长期散漫懈怠，不出问题是偶然，出问题是必然。四是为民服务意识尚有差距。卫计系统医疗服务态度生硬，损害人民群众利益的现象还时有发生。小病大医、挂空号（指已办理住院手续，但实际未住院，以套取合医报销）、“看病难、看病贵”、吃医药购销回扣、收受礼品红包等行为仍不同程度存在。在此，我列举几个本系统违规、违纪、违法案例：1、2016年11月，县卫计局原副局长安云刚在指导某民营医院办理报销定点服务机构资格中，收受管理服务对象2瓶茅台酒和1盒铁观音茶叶，2018年5月，安云刚受到党内警告处分，违纪所得予以收缴。2、2013年，在卫生计生人事招聘考试中，因监考失职，安云刚被记大过，相关人员被警告处分。3、冉龙宝在担任凤冈县王寨卫生院院长期间，利用职务之便，在单位采购药品中，为药品销售代表谋取利用，16次收受药品销售代表回扣2.8万元，2014年被县人民法院判处受贿罪。吴云昌在担任花坪、进化卫生院院长期间，用职务之便，在单位采购药品中，为药品销售代表谋取利用，20次收受药品销售代表回扣3.82万元，2013年被县人民法院判处受贿罪。鉴于冉龙宝、吴云昌犯罪情节较轻，免除刑事处罚。在这同一批次中，陈昌贵、曾伟、吴宗权等7人收受金额更大，次数更多，情节更重，均被判处刑事责任。尤其是原蜂岩卫生院长安其光，被判处三年徒刑，作为典型案例，已列入县党风廉政建设警示教育基地。4、2017年7月，县人民医院党支部副书记、组织人事和宣传科科长刘秋红，利用职务之便，在县医院招聘考试中，提前将考题泄露给家属外侄女（考生），帮助将其招录为县医院麻醉科医生，被县纪委给予党内严重警告处分。以上案例均是身边人身边事，我列举的只是冰山一角，中纪委、省市纪委官网天天都在通报，案例不计其数，希望大家深刻吸取教训，引以为戒，警钟长鸣，进一步强化使命担当，推动管党治党取得更大成效。二、突出工作重点，坚定不移抓好卫计系统全面从严治党工作（一）在政治建设上着力。一要坚决维护党中央权威和集中统一领导。任何时候任何情况下，卫计系统各级党组织和党员领导干部都要提高政治站位、增强政治能力，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩，真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，不折不扣贯彻落实党中央作出的决策部署。二要坚定理想信念。要自觉用党的创新理论武装头脑，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。要按照中央、省委、市委、县委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，促使党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获，进一步筑牢对党忠诚老实的思想根基。三要严肃党内政治生活。更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持用党章规范自己的言行，按党章要求规矩办事。要严肃党内政治生活，积极参加“三会一课”，发展积极健康的党内政治文化，大力弘扬忠于党和人民、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。（二）在纪律建设上用力。一要严守政治纪律，清醒坚定。重点解决理想信念滑坡等问题，重点解决政治立场不稳、政治站位不高、妄议中央大政方针等问题，重点查办有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题，对贯彻中央、省委、市委、县委决策部署不力，对县政府和国家、省、市卫生计生行政部门安排部署、文件要求明确的事项久拖不决、顶着不办甚至阳奉阴违的，坚决从严处理，绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许搞小山头、小圈子、小团伙。二要严守组织纪律，忠于组织。卫计系统广大党员干部必须始终相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定。要严格执行民主集中制，杜绝“家长制”和“一言堂”。要对组织忠诚老实，严格执行请示报告制度，绝不能自行自是、隐瞒不报，也绝不能无中生有、诬告陷害。要坚持党内平等，党内互称“同志”，不能搞个人特殊，着力构建清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系。三要严守廉洁纪律，清正廉明。广大党员干部要严守纪律规矩“底线”，时刻紧绷党纪国法这根弦，坚持做到慎初、慎独、慎微，严格执行拒收红包礼金等廉洁自律有关规定，做到自身正、自身硬，身边清、身边净。绝不能有以权谋私、违规接受礼品礼金和服务、违规从事营利活动、违反工作生活待遇规定、违规占有使用公款公物、违反厉行节约反对浪费规定、违规使用公车或公车私用、权色交易等行为。四要严守群众纪律，爱民为民。要增强公仆意识，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚决消除特权思想、特权现象，做到思想上尊重群众、情感上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，特别是医务人员，要切实扭转生硬的服务态度。要坚持工作重心下移，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，尤其是对群众反映强烈的问题必须认真严肃对待，对侵害群众利益的行为必须迅速坚决纠正，以实际行动赢得人民群众的信任和拥护。五要严守工作纪律，履职尽责。大家要牢记习近平总书记说的一句话，不解决问题，就是最大的形式主义；不化解矛盾，就是最大的官僚主义。我们要认真查摆形式主义、官僚主义等“四风”新表现，坚决制止对贯彻上级决策部署说起来重要、喊起来响亮、做起来打折扣搞变通的行为，坚决纠正调门高落实少、“只微笑不办事”“能推就推、能躲就躲”等行为。要加大对不作为、不担当、不负责行为的问效问责力度，锻造最强执行力。六要严守生活纪律，情趣健康。卫计系统广大党员干部要发扬社会主义新风尚，自觉抵制生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味等行为，坚决防止违背社会公序良俗、在公共场所有不当行为。要严格执行党员干部管理条例，把好社交关，净化朋友圈、生活圈，不为各种利益、各种虚名而丧失党性、丢弃官德、降低人品，切实做卫计系统良好风气的引领者。（三）在制度建设上发力。一要培育和增强干部职工的制度意识。制度意识是制度建设的基础。要通过组织学习党风廉政系列制度，自觉树立“制度必须遵守、执行没有借口”的意识，树立“严格按制度办事”的观念，养成“自觉执行制度”的习惯，把制度要求转化为自身的行为准则和自觉行动，在全系统营造出崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的浓厚氛围。二要建立健全和完善党风廉政制度体系。包括不想腐的自律制度、不能腐的约束制度、不易腐的防范制度、不必腐的保障制度、不敢腐的惩戒制度，只有健全制度，加强源头预防，才能强化对权力运行的制约和监督，提高用制度管权、管事、管人的实效性。要结合卫计系统特点，针对医疗、项目监管重点、难点和风险点，切实加强惩防制度体系建设。三要加强制度执行情况的监督检查。严格执行国家卫生计生委“九不准”规定，深入开展医疗机构行风问题和腐败问题专项整治，狠刹药品耗材回扣风、过度检查治疗风、骗取医保基金风等，塑造行业清风正气。严肃查处不认真、不及时和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，维护制度的严肃性和权威性，发挥制度的刚性约束和规范作用。（四）在作风建设上给力。一要坚持预防先行。要以领导干部为重点，特别是“一把手”和领导班子，要深入开展廉政教育，进一步筑牢思想防线。卫计系统领导干部要以身作则、树立标杆，带头遵守廉洁从政的各项规定，自觉养成在清风正气中生活的习惯，真正发挥好表率作用。同时，要建立健全干部违纪预警机制，密切关注干部动态，及时发现违纪违规的苗头性，对他们扯扯袖子，甚至大喝一声，避免其继续走向违纪违法的道路。二要坚持问题导向。要对存在的问题认真进行分析研究，找准问题产生的根源，分析管理上存在的漏洞，制定相应的整改方案或措施，积极推进整改，克服“年年检查年年有、年年整改年年犯”的弊端，杜绝“自己查总是查不出问题，外面一查就有问题”的情况。三要坚持正面引导。要创新形式，充分运用群众易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的正面典型宣传活动，吸引广大干部职工踊跃参与，使全员在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶，将不能为、不敢为的廉政要求变成干部职工不愿为、不想为的自觉行动。四要坚持多元结合。党风廉政建设的内涵非常丰富，随着形势的发展变化，党风廉政工作的内容、方式都要跟着转变，要坚持系统性的观念，将党风廉政工作与党建工作结合，与卫生计生业务工作结合，与各单位的中心工作结合，使党风廉政建设工作在多元参与、融入中心、服务大局的过程中，发挥更大的作用。三、强化责任担当，坚持不懈推动全面从严治党向纵深发展（一）要认真履行全面从严治党主体责任。落实主体责任，领导干部是关键，“一把手”更是核心，各单位的一把手要敢抓敢管，履行好第一责任人的责任。要压实班子成员的“一岗双责”，领导班子成员既要抓好自身的业务工作，又要以同样的注意力抓好分管部门、科室（股室）的党风廉政建设，做到管人、做事、治党相结合，真正把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。要层层压实责任链条，通过以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干，把压力传导到“神经末梢”，将责任层层落实到本系统各级党组织，将全年党风廉政建