在扶贫调研座谈工作会议上的发言.docx

在扶贫调研座谈工作会议上的发言 *是后发展地区，农业发展不平衡，特别是两翼山区， 是扶贫的重点地区。近几年来扶贫工作在推动我市农业发 展方面，影响极大，是促进我市农业产业调整不可低估的 力量。借助这股强风，本人就农业产业扶贫方面提出几点 建议，旨在促进扶贫与农业的和谐共进，为解决*“三农“ 问题探索一条具有当地特色的发展途径。 一、农业产业化扶贫是贫困落后地区农民脱贫的关键 我市是贫困地区，农业生产水平比较低，但是农业资 源不是最贫乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不错的资 源，可以种植大面积的耐旱粮食、饲草和耐旱的中草药， 既保护土地植被又可以产生很大的经济收入。现在一些被 认为贫困的地区其实并不完全是资源贫困，而是这些资源 没有得到充分的利用，是生产水平低生产力水平低造成了 这些地区的经济落后。所以产业扶贫是十分重要的。 目前国家的扶贫投资主要通过国家各级政府的扶贫机 构，把扶贫资金投入到到贫困地区的家庭或企业中。从我 们目前的情况看，分散使用国家扶贫资金的结果是贫困地 区依然贫困，经济落后地区依然落后。许多具有市场潜力、 具有市场效益的农业项目，没有得到规模化发展、推动农 民增收所需要的资本金，没有得到国家产业化扶贫投资的 有力扶持。 农业产业化扶贫投资是脱贫的关键。农业产业化扶贫 投资就是要解决贫困地区农业产业链中缺口所需要的资本 金问题，对现行农业扶贫投资模式进行调整，可以改变当 前只有单一部门投入的劣势，可以整合农业、畜牧等部门 的资源优势，让扶贫资金可以发挥更大优势，符合市场竞 争规律，是在国家政策指导下的财政政策，是可以提高农 业生产力的重要举措。 二、农业部门在农业产业化扶贫工作中做了有益的尝 试 1、以“农家课堂“为主的人力资源开发，扶优扶贫。“ 农家课堂“是开展农村主体的精英培训，通过“以一传十、 以十传百“的培训，依靠科技进步和提高劳动者素质，通过 宣传、培训交流和效益吸引等手段，促进集群技术模式的 普及和推广，发挥规模效益，实现农业可持续发展。特别 是通过各土专家演示与农艺师现场解说结合，并充分利用 现场不同生长期作物资源及学员的现场培训操作，作为一 个新型农民培训的亮点，体现在“多、快、好、省、土、灵、 特“几个优势。能在极短的时间内培养大批技术型农村人才， 引导大批科技素质较高的人才到农村与农民群众相结合， 实现传统农业基础与现代农业接轨，促进科技型、开发型 高效农业的发展，有利于建基地、兴龙头、拓市场，全面 推进农业产业化。 2、在推广实用农业技术中，强化科技扶贫。在当前形 势下，以科技为动力、为切入点，是实现先进生产力作用、 先进文化带动作用，落实广大人民利益的有效方式。通过 科技发挥作用，使农村从传统农业向现代农业逐渐转变， 是农村实现产业结构战略性调整的一个重要方面。近几年 来，我农业部门综合“优粮优经“沃土工程“植保工程“等 先进适用技术进行配套试验示范，推广生态富民“百千万“ 工程、小蚕共育、应急粮食试验示范、烟稻轮作、油菜+中 稻、猪+沼+果+灯+鱼，茶叶综合化工开发、特色立体农业 种养、农作物“三避“技术应用示范推广、水稻、玉米、马 铃薯免耕技术、中草药 GAP 技术应用与推广、高山玉米高 产示范栽培等农业实用综合技术，优先解决提高品质、降 低成本、延伸产业链等关键技术问题，结合实施“十个百万 亩工程“，并围绕关键技术进行配套集成，形成简便易行的 标准化的成套实用技术，以优势区域为基地开展技术组装、 示范和推广，推动科技资源向优势区域集中，为右江河谷 和两翼山区农业产业调整及农民增产增收打下坚实的技术 基础。 3、在发展中不断改进*农业产业化开发建设思路。从 XX 年起，*将全力抓好“123456“，即重点“构建一轴两翼特 色农业产业带，研究好三条发展路子，优化四业并举，深 入建设五个基地，提升六大龙头“，不断强化农业支撑保障 能力，促进农业稳定发展、农民持续增收，努力实现农业 农村经济又好又快发展。此工作思路不仅着眼于面上的产 业化发展，还将继续紧跟产业扶贫的思路，捉紧壮大和发 展，以面上的发展带动整村推进式扶贫的发展。 三、农业部门在扶贫工作中不可替代作用 1、农业的基础地位不可能改变，拓展扶贫空间必须加 强农业。 *农村人口众多，占总人口 94%左右，农户收入仍然是 “四为主“的格局，即农户收入仍然以家庭经营为主，占全 年总收入的 67；家庭经营收入仍然以农业收入为主，占 家庭经营收入的 65；农业收入仍然以种植业为主，占农 业收入的 78；种植业收入仍然以粮食为主，占种植业的 70%。滞留在农村的农村人口仍以农业的主，因此，农业种 植业的基础地位不可能改变，农村扶贫工作中，农业产业 发展仍是基础。 从*市的农业和农村经济发展的现状来看，目前仍处 于传统农业向现代市场型、科技型农业转化的阶段，处于 非持续发展向可持续发展转变的阶段。在实现传统农业向 现代农业、粗放型农业向现代型农业转变中的一系列矛盾 和问题中，最根本、最核心的解决办法是不断提高农业科 技水平。提高农业科技水平需要通过制度和机制的创新， 把当前分散的扶贫项目、个别行为转化为依托农村科技大 户和农村行业协会，通过农业部门的技术引导盘活现有农 村资源，并兴办农村龙头基地、协会、企业等，激发农村 经济发展的潜能，具有较大的可行性。 2、种植业仍然是农民增收的主要渠道。 通过深入实施“十个百万亩工程“推动全市农业优势产 业发展，全市 XX 年将新增水果 15 万亩、甘蔗 10 万亩、茶 叶 2 万亩、桑蚕 5 万亩、剑麻达到 20 万亩、木薯达到 10 万亩，优势产业调整优化面积 35 万亩，新增产值 3.9 亿元。 另外，大力推广良种及测土配方施肥等农业先进适用技术 节本增收 0.42 亿元。两项预计促农人均增收 140 元，超过 XX 年预计农民人均增收的 42%。而且，农业部门集中了大 量的技术基础，一大批长期在一线工作的农艺师是农村最 信任的技术致富带头人，他们与农村群众关系密切，其中 不少人是扶贫开发工作的先头部队，是扶贫战线上的中坚 力量。因此，农业种植业还将是产业扶贫的重要