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在小流域水环境综合治理工作会上的讲话 切实抓好整治 认真落实环保惠民行动 副区长 同志们： 近年来，随着城镇建设规模不断扩大，城镇人口不断 增加，经济社会不断发展，流域水环境污染问题逐渐 凸现，严重影响了我区经济社会的又好又快发展，治理 污染问题已迫在眉睫。区委、区政府历来高度重视 流域水环境综合治理工作，大力开展了城市环境综合治理 和城市基础设施建设，实施“绿化、美化、亮化”工程和 生活污水沼气净化工程，城市人居环境不断改善。今年， 区委、区政府又把流域水环境综合治理工作纳入了 “十大惠民行动”的重要内容予以深入扎实的推进，并取 得了初步成效。下面，我就抓好流域水环境综合治理 工作讲四点意见。 一、认清形势，明确目标，增强责任感和紧迫感 流域位于_市城区南河饮用水源上游，年废水排 放总量 209.3 万吨，COD 排放量 764 吨，氨氮排放量 78 吨， 污染负荷已经远远超过的自净能力，据市环境监测站 监测报告显示,COD、氨氮等主要指标已超过地表水类水 域标准，对南河饮用水源构成了严重威胁。造成污染的原 因主要有以下几个方面：一是城区沼气工程实施不够彻底, 部分已建成的处理效果也较差，后期维护与管理滞后，生 活污水便成为的主要污染源。通过检查发现，城区 59 家单位已建成的沼气工程，验收不合格的 2 处，运行不正 常的 9 处，设施闲置的 4 处，至今仍未按沼气工程建设 规划申请验收的 24 处，生活污水直排现象突出。二是城 市环境基础设施建设滞后，排污管网、设施不完善。元坝 市场、青梅路沿河门面经营污水及红土垭居民生活污水未 经任何处理直排进入；轻管所片区市政基础设施建设 严重滞后，246 户居民生活污水直接外排；城区大部分个体 建房户和 180 余家经营性三产业产生的污水也未经处理直 接排入。三是城区有临时畜禽圈养场所 17 处，未妥善 处理养殖废渣、废水，严重影响了周围环境。四是沿河居 民和三产业业主随意向河内倾倒、抛洒生活垃圾，造成水 体垃圾漂浮，悬浮物增多，既污染了水体，又影响了城市 市容市貌。五是城区上游的柳桥乡、拣银岩社区街道办事 处场镇生活污水大部分直接排放，影响水环境质量。 六是流域工业污染问题严重。由于城市环境基础设施欠帐 多，污染因素、污染种类、污染问题复杂，治理任务非常 艰巨。为实施好环保惠民行动，确保流域和广元南河 饮用水安全，区政府决定对流域水环境进行综合治理。 通过综合治理，进一步完善城区生活污水排污管网，生活 污水通过沼气净化处理达 70%以上，轻管所、青梅路等片区 污水直排问题得到根本解决，流域出境断面水质力争 达到地表水类标准。 二、落实措施，强化监管，确保取得实效 强化建设项目环境管理。所有新扩改建项目，必须严 格执行环境影响评价和“三同时”制度，禁止引进、建设 污染严重的工业项目，从严控制新污染源的产生。 继续实施城镇生活污水沼气净化工程。对建成的沼气 池进行全面清渣、清淤，确保设施正常运行。督促未按 城区沼气建设规划完成沼气净化设施建设的单位和个 户，限期完成建设任务。按照“集中与分散相结合”原则， 在红土垭、青梅路、轻管所、3762 片区，长坝-元坝村沿河 一线，陈家沟、乔家坡等城郊结合部规划建设居民生活污 水沼气净化工程，杜绝生活污水直排现象。 完善城镇环境基础设施建设。与沼气净化工程建设配 套，完善部分雨污分流管网，逐步改造青梅路沿河、轻管 所、红土垭及 3762 片区污水排放设施，完成砖灰桥河道倒 虹管改造建设和城区垃圾压缩中转站、城市污水处理厂建 设的可研编制、申报立项工作。 开展城市环境综合治理。在城区范围内禁止饲养家禽 家畜，按照城市市容和环境卫生管理条例规定，拆除 影响市容和环境卫生的各种临时建筑，清除畜禽圈养和违 法排污场所。定期打捞生活垃圾和漂浮物，充分利用 拦水坝对水质的调节功能，调节地表水流量，增 强水体自净能力。加大城市监管和执法力度，对乱倒、乱 排、乱丢实行严管重罚，努力营造良好的生产、生活环境。 加大工业污染治理力度。对三元茧丝绸公司、区人民 医院、元坝中学、柳桥中学、开元大酒店等超标排污单位 下达限期治理任务，督促限期完成治理达标任务。督促广 元福润、星荣焦化等重点工业企业按照国家规定实现稳定 达标排放。督促煤炭开采、洗选企业建立完善尾矿专用储 存处置设施，采取防流失、扬散、渗透措施，防止尾矿对 造成污染。 加强上游水污染治理。对柳桥乡及拣银岩社区街道办 事处场镇的生活污水实施沼气净化处理，提高生活污水处 理率，减轻上游水环境污染负荷。 三、明确职责，分工负责，狠抓落实 区环保局负责对水环境治理实施统一监督管理， 会同区农能办对沼气池的运行情况进行全面检查，及时收 集各部门、各责任单位治理工作的进展情况并汇总上报。 实施好流域水环境污染总量控制计划，对新建项目严 格执行环境影响评价和“三同时”制度。督促三元茧丝绸 公司、玉田养殖场、区人民医院和开元大酒店在 9 月 30 日 前完成污水限期治理任务。 区规划和建设局负责编制沼气净化工程方案，实施城 区生活污水沼气净化工程，开展城市环境综合治理，修复、 完善城市排污管网、治污设施。7 月 31 日前完成垃圾压缩 中转站、城区污水处理厂的可研编制任务；7 月 20 日前完 成选择、确定各单位新建沼气池的位置和高程；12 月 20 日 前全面完成城区内畜禽养殖场所的取缔关闭工作，完成青 梅路片区沼气池建设，做好道路、下水道、路灯整治安装， 完成砖灰桥河道倒虹管等改造和建设，清除欧家河以上河 段水域内的水草、杂物和漂浮物，组织环保、农能等部门 对新建沼气池进行竣工验收。配合区交通局、拣银岩社区 街道办事处完成相关治理工作任务。 区经济和商务局负责督促现有工业企业积极推进清洁 生产，因地制宜，大力发展生态循环经济。督促煤炭开采 企业在 12 月 20 日前按规定治理尾矿污染，确保达标排放。 区招商局在招商引资过程中，要认真贯彻落实环保前 置审批制度，禁止引入建设违反产业政策、环保政策、城 市发展规划的工业项目，从严控制新污染源产生。 区发展和改革局在 10 月底前完成垃圾压缩中转站、城 市污水处理厂的申报立项工作。 区畜牧食品局负责划定流域畜禽养殖禁养范围， 在 7 月 31 日前公示、公告流域内养殖业主。 区卫生局负责医疗卫生机构环境管理，督促区人民医 院和区妇幼保健院在 9 月 30 日前完成生活和医疗废水治理 任务，并通过环保竣工验收。 区教育局要结合开展“绿色学校”创建活动，组织中 小学校学生经常开展清除“白色垃圾”等公益活动，增强 学生环境保护意识。要在 7 月 30 日前将闲置的沼气池投入 运行。要督促元坝中学、柳桥中学和元坝一小在 9 月 30 日 前完成沼气净化工程建设任务。 区广播电视局负责对环境保护法律法规以及城市市 容和环境卫生管理条例进行宣传，每月跟踪曝光一次环 境违法行为，逐步引导市民提高环境卫生意识。 区农能办要在 7 月 10 日前提供城区沼气建设的技术资 料，对沼气池建设质量进行跟踪监督检查，组织专业队伍 对城区所有已建成的沼气池全面进行有偿清淘，督促、指 导验收不合格的、运行不正常的、设施闲置的责任单位全 面完成沼气池整改任务。在 12 月 20 日前完成红土垭 27 户、 乔家坡 25 户沼气池集中建设任务。 区水务农机局负责在 7 月 31 日前清除欧家河以下至出 境断面水域内的水草等杂物和漂 浮物。 区人民法院要在 7 月 15 日前拆除沼气池上的建筑物。 区检察院要在 7 月 15 日前将闲置的沼气池投入运行。 区公安分局要在 9 月 30 日前完成元坝派出所、拘留所 50 立方米的沼气池建设任务。 区交通局要在 9 月 30 日前督促红土垭收费站完成 40 立方米的沼气池建设任务。 区保险公司要在 7 月 15 日前将闲置的沼气池投入运行。 元坝镇负责对区农能办实施的红土垭、乔家坡片区沼 气建设项目进行协调配合，保障项目顺利实施。 拣银岩社区街道办事处要在 10 月底前完成轻管所片区 150 立方米沼气池建设和排污管网铺设、公厕改造等任务。 柳桥乡要在 10 月底前完成场镇生活污水沼气处理工程 建设。 区委区政府督查室要对流域水污染治理进展情况 开展专项检查，每月 25 日召开督查会议，通报进展情况。 城区内所有机关和企事业单位要在 9 月 30 日前完成沼 气池清淘、整改任务，确保已建成的沼气池正常运行。 四、强化领导，加大投入，逗硬奖惩 强化组织领导。区政府成立由张区长任组长、赵区长 和我任副组长，环保、建设、畜牧、财政、卫生、农能等 部门为成员的流域水污染治理工作领导小组，领导小 组办公室设在区环保局，负责相关日常工作。各相关部门 要结合职责分工，制定具体实施计划和方案报区政府。区 委、区政府将定期组织召开治理工作督查会议，及时通报 进展情况，确保治理工作稳步推进。 加强宣传发动。充分利用广播电视、宣传专栏、电视 讲话等形式，广泛深入宣传流域污染形势和进行综合 治理的重大意义，增强城区和流域人民群众、企业经营业 主的环境责任意识，树立“元坝是我家，环境整治靠大家” 的意识，营造良好的工作氛围。 加大资金投入。建立公共财政投入、居民自身投入、 项目资金倾斜为主的多元投入机制，区财政要安排专项经 费用于城市环境基础设施建设，各部门要多方争取国家、 省、市有关建设、水务、环保、卫生等项目资金支持，统 筹安排，确保各项治理措施和项目落实到位。 逗硬考核奖惩