在全县工业化汇报会上的讲话.docx

在全县工业化汇报会上的讲话 同志们： 这次全县工业化汇报会，既是对省、市工业化汇报会 精神的传达会，也是我们自己的总结会，更是对下一阶段 大力推进工业化的鼓劲会。今天上午，大家参观了部分工 业企业，各乡镇和县直有关部门汇报了推进工业化的情况。 刚才，罗生同志作了工作部署，希望大家认真抓好落实。 下面，我强调几点意见。 一、关于推进工业化工作 我县是工业基础较薄弱的县份，目前，还处在初始化 工业经济阶段。如何大力推进工业化，实现经济社会 “又快又好”地发展，是摆在我们面前的重大课题。对此， 我们既要看到优势，又要承认不足，既要研究现状，又要 谋划未来。许多工业经济发达地区的经验告诉我们，初始 化阶段的工业经济一定是以数量扩张为主流的工业经济。 当前，我们必须突出项目建设、设施建设和素质建设，实 现工业经济的扩面提质。 一要突出项目建设，在壮大支柱产业上下功夫。项目 是发展的平台和支撑，必须把项目建设作为推进工业化进 程的重中之重来抓。要强化项目的调控和引导。要按照 “既抓传统产业，更抓现代科技；既抓地下矿业，更抓地 上加工；既抓人无我有，更抓无中生有”的理念，大力提 升传统产业，主动承接转移产业，积极引导新兴产业。各 级各部门要进一步引导生产资源向优势项目和支柱产业集 中，在项目建设的产业导向上力求特色，大力支持钨砂冶 炼、农副产品加工，特别是食用菌的精深加工等优势产业 发展。要强化项目的规模和效益。一个大项目可以形成大 产业，一个大产业更能吸引大项目。要按照项目规模求大 不舍小的原则，坚持上大项目。下半年，要努力抓好投资 3000 万元的永乐贵金属、投资 XX 万元的永盛铅业、投资 1300 万元的兴安金属冶炼等一批重大项目的实施。在重视 牵动全局的大项目的同时，还要抓好符合产业导向的中小 项目。凡是有利于优化产业结构的项目都要鼓励，凡是有 利于财政增长、城乡居民增收的项目都要扶持，以保证产 业项目投资规模的持续扩大。要强化项目的跟踪和落实。 在项目建设上，时间就是金钱，时间就是效益，抓住了时 间就是抢到了市场。东江金磊集团年产 100 万吨新型干法 水泥项目不到一年时间就建成，速度、质量、效益都创造 了全国同行业之最。而我县龙海水泥新线项目，自 1996 年 筹建，已经过了“八年抗战” 。在项目建设中，各级各部门 一定要有紧迫感。对已批下来的项目，要抓紧落实建设条 件，争取早日开工；对已开工建设的项目，要加快项目建 设的进度，争取尽快竣工投产；对已竣工的工业项目，要 开足马力生产，充分发挥效益。 二要突出设施建设，在发展园区工业上下功夫。产业 集群是现代工业集约发展的必然要求，而各类园区就是产 业集群的有效载体。要按照“工业兴县、园区兴工、特色 兴园”的思路，发挥园区在产业集聚和工业发展中的主导 作用，大力完善园区的各类设施，强化园区的项目承载能 力和配套服务功能。要突出基础设施建设。坚持分片开发、 滚动发展，确保开发一片成功一块，最大限度地降低开发 成本。当前，要尽快完善灵官工业小区的基础设施，对其 实行项目责任到人、落实时间倒计的工作责任制，奋战 60 天，高标准规划建设好水、电、路、通讯等基础设施。要 突出环保设施建设。要遵循“有利于扩大开放、有利于产 业升级、有利于污染集中控制和环境综合整治”原则，加 强对工业集中区的环境保护本文于网络站。要着力抓好项 目建设和环境保护“三同时” ，即：同时部署安排，同时督 促检查，同时考核评估；着力抓好生产设备与环保设备的 “三同时” ，即：同时设计，同时施工，同时投产使用。园 区发展冶炼业要引导和争取新上规模较大的项目，鼓励发 展冶炼初级产品的深加工和精加工，搞好废弃物回收和再 生资源转化，在最大程度上减少对环境的污染。要突出配 套设施建设。着力建设相对完备的交通网络、物流网络、 电力网络和通讯网络，为企业发展提供便捷的服务。近期， 要突出抓好省道 S212 线改造工程的前期准备工作和招商引 资工作，促其早日开工上马；搞好安平 3.5 万伏变电站建 设，切实改善安平、竹山、平背等乡镇的供电环境。 三要突出素质建设，在扶持骨干企业上下功夫。大企 业对工业化具有重要的支撑作用。一个地方，没有一批大 企业，就不能形成真正意义上的工业化。要引导企业扩容 增量。支持骨干企业实施重大项目建设，加快企业资本结 构和组织结构优化重组，引导资金、资源等生产要素向优 势企业集中。要按照市场经济规律，打破所有制和隶属关 系界限，引导企业之间采取联合、兼并、合作等方式，组 建旗舰式企业或行业集团。要重点扶持永乐贵金属、湘一 冶炼、臻鑫冶炼、智升冶炼、伟业复混肥、湘硕米业、天 扶菌业等龙头企业，使之做大做强，不断提高骨干企业对 县财税的支撑作用。尤其要做好天扶菌的规模扩张和技术 升级，使其成为省级农业产业化龙头企业。要引导企业技 改提升。抓好玻璃、水泥、橡胶、造纸等传统加工制造业 的技术改造和工艺创新。要加强培训，积极引导企业建立 现代企业管理制度，明确产权，明晰股权，提高企业经营 素质和管理水平。要突出抓好日大玻璃、永乐水泥、龙海 水泥、湘南橡胶等企业的技改和新建步伐，增强企业核心 竞争力。要引导企业联大靠强。加强与知名企业、大型工 业基地的交流与合作，鼓励永乐化妆、豪峰茶业、纸 业、菩提露酒等企业走出去，寻求战略合作伙伴，引进资 金、技术和先进的管理经验，打造知名特色品牌。 二、关于招商引资工作 招商引资是加快发展的强大动力。今年来，我县招商 引资工作有喜有忧，主要表现在：在引进内资上绩效显著， 引进了一大批实实在在的项目，但在引进外资上仍然没有 实现零的突破，任务还很艰巨。为此，下半年，我们要进 一步加大招商引资工作力度，针对存在的问题，有的放矢， 多措并举，努力完成全年招商引资工作的目标任务。 一要进一步强化招商引资意识。作为一个欠发达 地区，要推进工业化进程，面临的最大挑战就是招商引资， 面临的最大机遇就是扩大开放。要清醒地看到，兄弟县市 乃至全国各地都在想方设法降低门槛，吸引外资，开放竞 争的形势日趋激烈， “僧多粥少”的矛盾日渐突出，稍有松 懈，就会落伍。要敏锐地观察到，随着国家“稳定政策， 适当调整”方针的实行，国债资金压缩、信贷投入减少、 用地审批从严是必然趋势，扩大开放、招商引资已成为确 保投资增长的必然选择。要充分认识到，不抓招商，就是 不抓经济；不会招商，就是不懂经济；招不到商，就是工 作失职。我们一定要牢固树立“帮助外商就是帮助自己， 服务外商就是服务经济，关注外商就是关注发展”的观念， 牢固树立“没有今天的大招商、大引资，就没有明天 的大发展、大跨越”的观念，牢固树立“招商引资是真本 事，新上项目是硬政绩”的观念，不断增强开放意识和双 赢意识，切实增强紧迫感和责任感，坚决克服小胜即满， 小成即止和难再为、难大为的思想情绪，大招商、招大商， 再次掀起发展开放型经济的新高潮，努力实现招商引资工 作的新突破。 二要进一步明确招商引资重点。做好今年的招商引资 工作，必须明确主攻方向，突出工作重点。要在项目包装 上下狠功夫。项目是招商引资的基础，包装是项目成功的 关键。从参加“港洽周”的反馈信息表明，我县招商引资 工作不是没有项目，而是缺乏特色包装。要认真做好项目 的规划、设计等前期工作，特别是县发改局、商务局要带 好头，示好范，切实加强对项目的包装指导，使项目在内 容、语言、格式等方面都符合国际惯例。要综合策划，积 极邀请上档次、上水平、有资质的咨询公司参与项目的策 划、论证、包装和发布，以提升项目的品味，提高项目招 商的成功率。要在机制创新上下工夫。要按照“以项目为 导向招商、以企业为主体招商、以园区为载体招商”的工 作定位，努力实现主动、多元、科学的招商引资方式。要 大力推行小分队招商。要认真对待节会招商，积极参加有 特色、有规模的集中招商活动。今年上半年，县委、县政 府组织参加的“东莞投资说明会” 、 “港洽周”等招商活动 都收到本文于网络站了一定的效果，下半年还要参加几次 集中招商活动，全县各级各部门要早作规划、早作安排， 抓紧项目衔接洽谈，做好前期准备。要大力开展网上招商。 充分利用网络信息传播迅速、面广量大的特点，充分发挥 “招商网”的平台作用，积极推介我县有特色、有亮 点的项目，让外商了解，让外商来投资。要在优 化服务上下功夫。要加快政府职能转变，大力精减行政审 批，努力提高服务质量，坚决推行首问责任制、限期办结 制、上门服务制和责任追究制，努力塑造依法行政和文明 执法的良好形象；要加强社会信用制度建设，建立信用评 价体系，鼓励诚信，制约失信，让诚信成为商风的主流， 市场的主流，把建设成为一个业主发展有钱可贷，银 行资金有地可投的金融“安全区” 。 三要进一步形成招商引资合力。要进一步健全领导机 制，坚持把推进招商引资作为“一把手工程”来抓，做到 在工作部署上重点突出招商引资，在力量安排上重点倾斜 招商引资，在业绩评价上重点考核招商引资。各级各部门 主要领导要对招商引资工作负总责，认真研究和制定推进 招商引资的实施方案和工作措施，亲自参与重大招商引资 项目的策划、谈判、运作和落实，抓住关键环节，找准突 破口，强力推进，取得实效。要进一步健全激励机制，不 断加大奖罚力度，对抓招商引资举措得力、成绩突出、税 收贡献率大的部门和单位，要在政治上给待遇，经济上给 实惠，工作上给支持；对抓招商引资工作不实、绩效不显 的部门和单位要在全县范围内通报批评，其单位主要责任 人要向县委、县政府作出深刻检讨；对连续两年完不成招 商引资任务的，主要领导要让位，专门外出抓招商引资； 对连续两年招商引资为零的，单位党政主要领导要降职使 用或引咎辞职。要进一步健全考核机制，继续实行定期通 报制度。县委督查室、县政府督查室、县商务局要强化招 商引资项目的日常调度和督促检查，建立每月通报制度， 对进度快、工作主动的单位予以表彰，对招商迟缓、工作 不力的单位要通报批评。要继续实施“一票否决”制。市 委、市政府今年将对招商引资工作的考核延伸到了乡镇一 级，要进一步强化招商引资目标责任，层层分解任务，努 力形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级的工作格局。 三、关于优化经济环境 一个地方工业化发展程度最能说明市场经济发展水平， 市场经济发展水平又能充分反映一个地方的投资与发展环 境。从我县现有的条件来看，营造一个亲和力强、凝聚力 强、承载力强的工业经济发展环境，必须在组织领导、发 展合力和打击不法行为上狠下功夫，确保企业进得来，留 得住，发得起。 一要加强组织领导。各级都要把领导力量向工业、向 项目倾斜，把主要精力放在抓工业上、抓招商引资的落实 上。党政主要领导要加强对工业的指导和协调，及时解决 工业发展中的困难和问题。市里明确要求，县级领导 6 月 份都要分别到一家骨干企业去调研，了解解决企业在技术 改造、招商引资、发展环境当中存在的问题，重点要帮助 企业解决用地难和融资难等两大难题，确保我县工业发展 保持高速高效发展势头。 二要形成发展合力。工业主管部门要加强对工业运行 的预测、分析、协调、指导、监督、落实，及时把握动态， 提供优质服务。要结合实际，制定可行的推进工业化 实施方案、民营经济工作考核方案等，加快我县推进工业 化工作的制度化、规范化建设。国土部门要想方设法做大 增量，依法依规研究国家用地政策，力争有更多的项目进 入国家、省级和市级计划“笼子” ，从而获得更多的用地指 标，通过确定并优惠土地价格、土地出让金的挂帐和分期 支付、土地入股等方式，充分开发闲置的土地资源，切实 解决工业用地难的问题。金融部门要加大对重点行业、重 点项目的信贷投入。XX 年以来，全县金融机构共投入工业 贷款达 6000 多万元，农村金融机构累计投放食用菌产业贷 款 6000 多万元，有力地推动了我县工业化进程和农业产业 化。下一阶段，要努力突破银根紧缩难题，优化信贷结构， 不断扩大对优质工业项目的信贷投放。其它相关部门要站 在“支持地方发展，服务经济”的高度，增强全局意 识和服务意识，以支持工业发展为己任，在全社会形成人 人关心工业、支持工业，人人为工业发展做贡献的良好氛 围。要主动上门，作服务员；不要坐等来人，作官老爷。 要上下联动，左右互动，主动为企业在项目审批、环保论 证、证件申请、税收征缴、 “绿色通道”等工作上提供优质 服务。各乡镇要强化大局意识，加强分工协作，推进生产 要素合理流动，逐步形成资源上优势互补、机制上相互融 合、规划上彼此衔接、服务上相互配套的分工协作体系， 实现共同发展。 三要打击违法行为。要严厉打击有关部门针对企业乱 检查、乱收费、乱达标等违法违纪行为，县经济环境治理 部门要加大对破坏经济环境的典型案例查