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在中共*乡第九次代表大会上的报告 建设社会主义新农村 构筑现代化和谐* （XX 年 5 月 25 日） 各位代表、同志们： 在全党上下继续深入学习“三个代表”重要思想，全 面开展保持共产党员先进性教育，认真贯彻落实党的十六 届五中全会精神之际，我们在这里隆重召开*乡第九次党 员大会。这是在我乡经济社会发展进入开启“十一五”新 征程的关键时刻召开的一次重要会议。这次会议的主要任 务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面回顾总结三年 来的主要工作，研究确定我乡今后五年的主要目标和工作 任务，团结带领全乡各级和广大党员干部群众，以发展为 主题，以创新为动力，进一步解放思想，抢抓机遇，团结 拼搏，克难求进，为实现富民强乡、全面建设和谐*目标 而努力奋斗。 下面，我代表中共*乡第八届委员会向大会作工作报 告，请予以讨论和审议。 一、三年来的工作回顾 三年来，在党的十六大精神指引下，在县委的正确领 导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党 的农村政策，团结和带领全乡广大党员、干部和群众，解 放思想，实事求是，加速发展，圆满完成了乡第八次党员 代表大会提出的各项任务，三个文明建设取得显著成就， 综合经济实力、人民生活水平和各项社会事业迈上新的台 阶。 党的建设有新水平。三年来，乡党委坚持以树立 科学发展观和正确的政绩观，提高党的执政能力为主题， 注重分类指导、整体推进、夯实工作基础，党的建设呈现 出一片新的生机。XX、XX 年党建工作分别获全县第 3 名、 第 1 名，连续三年党委中心组学习、机关效能建设被县评 为先进单位。乡党委始终把思想政治建设放在党的建设的 重要位置，紧紧抓住党委中心组学习这一“龙头” ，扎实开 展保持共产党员先进性教育，建立了一系列“党员增素质、 支部创活力、群众得实惠、活动见实效”的长效机制。从 “五个好”创建活动入手，切实加强党委班子建设，采取 抓两头、带中间的方法抓好支部班子建设，坚持干部的 “四化”方针和德才兼备的原则，三年来，共调整充实党 支部书记、副书记 5 名，先后从乡机关选派了 4 名干部到 村担任支部第一书记、支部副书记，使各支部班子始终保 持团结协作、战斗有力原创网站:知音。在抓好党员教育管 理的同时，切实加强了新党员的培养发展工作，三年来， 共发展党员 52 名，建立一支拥有 100 多名入党积极分子队 伍，培育后备干部 20 多名。全乡各级党组织全部建立了工 作目标责任制和党组织活动制度，使支部的战斗堡垒作用 和党员的先锋模范作用得到了较好的发挥。树立“以人为 本”干部管理新理念，制定实施机关效能工作意见 ，推 行了党员干部工作业绩建档制度，努力打造适应现代化需 要的干部队伍。在党风廉政建设工作中，紧紧围绕经济建 设中心，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了明 显的阶段性成效，三年来，共查处违纪案件 4 起，依规进 行处理违纪党员干部 5 人。同时，乡党委认真履行统览全 局、协调各方的职责，充分发挥武装民兵、共青团、妇联、 信访等群团组织的各自职能作用，为推进我乡三个文明建 设作出了积极贡献。 国民经济发展有新跨越。国民经济继续快速增长， 综合经济实力大大增强。XX 年，全乡实现工农业总产值 4.04 亿元，比 02 年增长 96.12%，其中农业总产值 0.62 亿 元，比 02 年增长 24%，工业总产值 3.42 亿元，比 02 年增 长 107.69%；乡镇企业总产值 4.25 亿元，比 02 年增长 83.98%；乡财政总收入 1573.98 万元，比 02 年增长 171.19%。 农业方面：切实加强了党对农村工作的领导，农业农村工 作取得较大的发展，XX、XX 连续两年获县农业农村工作责 任状考评一等奖。采取规划指导、典型带动、科技推动、 政府扶持等有效措施，建立黑毛兔、黑山羊、无公害、德 台农业、*梨、板粟、茶叶等特色农业基地。积极推广农 业标准化生产、高新管理技术、名优特新品种，顺利通过 无公害甜椒生产产地及产品认证。农业综合开发有了新的 进展，农业服务体系逐步完善，科教兴农战略得到重视并 逐步实施。企业方面：紧紧抓住县里把矿业提升为第二支 柱产业的有利发展时机，大力实施“大阳山”发展战略， 企业经济健康发展，被县授予 XX 年度企业工作先进单位。 发展壮大龙头企业，投资 1.5 亿元进行鑫阳公司二期工程 建设，年产 40 万吨氧化球团厂顺利投产，年处理 60 万吨 矿石的选矿厂和竖井工程正紧张建设中。加强企业经营管 理，促进企业增产增效，XX 年企业税收突破 6000 万大关。 引导企业走“科技兴企”之路，阳春矿业、涌鑫矿业、宏 煜硅业等企业投入 XX 多万元已完成或即将完成生产技术改 革，尾矿坝、防尘污染等环保配套设施日益完善。引资创 办新企业，盘活矿业经济，投资 6000 多万元的金灿、博阳、 大阳等多金属选矿厂已陆续完成建设并投产。严格落实安 全生产责任制，加强民爆物品管理，强化安全生产检查、 整改、跟踪，三年来全乡没有发生重特大安全生产责任事 故。加强现有电站管理的同时，加快恒奕、恒流水电站建 设步伐，投入 1000 多万元建设 3.5 万千伏变电站和技改桥 兜自动化变电站，供电能力得到了加强，为企业安全用电 打下了坚实的基础。第三产业方面：加大旅游宣传推介力 度，不断提高我乡旅游品位。完成樟树公园围墙、绿化等 配套设施建设，二期扩建征地、规划等前期准备工作正在 进行中，在镇区公路两侧种植樟树形成樟树一条街，不断 充实丰富樟树公园内涵；加大龙湖山生态、宗教旅游资源 的开发，实施天然林保护工程，完成龙湖路路肩、天王殿 等工程建设。 基础设施建设有新步伐。拓宽筹资融资渠道，增 加基础设施建设的投入，彻底解决制约经济发展的“瓶颈” 。 投入 700 多万元完成了阳山至上姚、斜山、洋坑水泥路铺 设，投入 500 多万元提级改造鑫阳至阳山路段改现正紧张 施工中，切实改变对外交通状况；投入 290 万元建设 1474.5 亩土地整理目前已完成近 60%，从紧张的乡财政中 挤出大量资金新建、修复、加固拦水坝 17 座、修复水圳近 20 公里，改善农业生产环境；投入 100 多万元建设中心小 学逸夫教学综合楼、中学操场、厕所以原创网站:知音及其 它配套设施，完善学校办学条件；积极实施创建“信息化 乡镇”工程，有线光纤电视用户新增 200 多户，总数达 690 多户。 “阳馨新村”建设进展顺利，现正进行基础工程施工， 全面完工后，可以解决阳山村 XX 多人因矿山开采引发的生 产生活困难等问题。县、乡重点工程建设进展顺利，XX 年 被县授予重点工程建设先进单位。 民主法制建设有新进展。乡党委加强了对人大工 作的领导，人民代表的权利和义务得到充分的体现，在法 律监督、民主监督等方面起到了重要作用。依法治乡工作 取得新进展，扎实开展“四五”普法工作，干部群众法制 观念不断增强。把“平安*”创建活动摆上重要议事日程， 建立领导、责任、排查、打击、举报、督查等六项机制， 人民群众参与创建平安乡村的意识不断增强，群防群治网 络不断完善。XX 年社会治安重点整治工作顺利通过市综治 委的验收，乡综治办被县评为“五好综治办” 。 人民生活水平有新提高。XX 年农民人均收入 5026 元，比 02 年增长 34.77%，群众银行存款额超 1500 多万元， 群众吃、住、穿、行状况有较大明显改善。全面完成最低 生活保障、五保、特困等调查摸底工作，努力做到应保尽 保，低保户口总数、救款发放居全县首位，三年来全乡共 发放救济款 33.46 万元、救灾款 15.4 万元；认真开展新型 农村医疗保险改革试点工作，群众参保率达 67.2%。农村初 级卫生保健和九年制义务教育全面普及，教育和医疗条件 得到明显改善。阳山村顺利通过“宽裕型文明村”的检查 验收。 精神文明建设有新成效。以德治乡方针得到较好 落实，居民整体素质有了明显提高。群众性精神文明创建 活动深入开展，在提高农村文明程度方面发挥了积极作用， 涌现出了一批文明单位、文明行业、文明户、文明学校； 结合重大节日积极开展少儿书本文来自之音，更多精品免 费请登陆 www.网络.com 查看画比赛、 “龙湖杯”篮球赛、 “迎新春”等为主题的各种文娱活动，丰富了人民群众的 生活。乡村文化基础设施建设得到加强，村级文化室不断 完善，先进文化乡镇创建活动连续多年被县评为一、二等 奖。扎实开展殡葬改革工作，推行遗体火化，遏制了不良 风气，树立了文明新风。 计划生育工作有新推进。计划生育工作得到加强， 群众生育观念有了明显转变，计划生育工作的整体水平有 了新的提高。计生服务中心创建市级青年文明号活动顺利 通过检查验收，计生优质服务水平再上新台阶。健全利益 导向机制，计生协会队伍不断壮大，三年来，确定了近百 户计生重点帮扶对象，落实帮扶资金 5 万多元，落实发展 项目达 20 多个。XX、XX 年在县年度计生考核中分别名列第 四、五名，计生协会工作被县评为先进单位， “婚育新风进 万家”活动被市委、市政府授予先进单位。 各位党员、同志们，回顾过去的三年，我们走过的道 路很不平坦，取得的成绩也很不平凡。在困难多、矛盾多、 挑战多的情况下，我们不仅经受了考验，更为重要的是， 在应对挑战、经受考验的实践中，全乡各级贯彻落实科学 发展观的自觉性和坚定性进一步提高，在复杂局面下发展 经济、协调各方、维护稳定的能力有了新的增强。这是全 乡上下同心协力，迎难而上，团结拼搏的结果，也是全乡 各级党组织和共产党员开拓进取、无私奉献的结果。在此， 我谨代表乡党委向在座的各位，并通过你们，向奋战在全 乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持*建 设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 回顾三年来的工作，有以下几条经验值得我们永远记取和 发扬： 坚持解放思想、实事求是，是我们开创事业新局面的 不竭动力。*要发展、快发展，首先要解放思想，只有始 终把解放思想、更新观念作为先导，坚持与时俱进，开拓 创新、摒弃不符合新形势的陈规陋习，打破束缚发展的思 想枷锁，坚定以发展应对一切困难和矛盾的信心，同时要 坚持一切从实际出发，不断审视变化了的形势，准确把握 乡情、立足新的定位，抢抓新的机遇，创造性地开展工作， 就能走出一条顺应时代潮流，符合*实际的发展之路。 坚持以经济建设为中心，实现跨越式发展战略，是我 们开创事业新局面的主旋律。发展是硬道理，是执政的第 一要务，也是富民强乡的具体体现，只有坚持发展不动摇， 科学发展攀新高，坚持三个文明一起抓，我们的经济和社 会发展，才会赢得捷足先登优势和更广阔的空间，*的繁 荣和振兴就一定能够实现。 坚持一切为群众，一切依靠群众，是我们开创事业新 局面的根本宗旨和工作路线。我们的一切奋斗，都是为了 实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本文来自之音， 更多精品免费请登陆 www.网络.com 查看本利益；我们的一 切工作，都必须把全心全意为人民服务作为出发点和归宿 点。人民群众是推动经济社会发展和实现自身利益的主体。 只要我们坚持以人为本，执政为民，倾听群众呼声，尊重 群众意愿，集中群众智慧，支持群众创新，充分调动全乡 人民的积极性，就能形成推动*新跨越的深厚伟力。 坚持加强和改进党的建设，是我们开创事业新局面的 根本保证。加快*发展，关键在党，党的建设状况，关系 人心向背、关系事业成败。我们一定要始终坚持党要管党、 从严治党的方针，全面加强党的思想、组织和作风建设， 为努力解决好提高党的执政能力和水平，提高拒腐防变、 永葆党的先进性这两个历史性课题，把我们的党组织建设 得更加坚强有力。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题 和不足。农业规模化、产业化进程缓慢、农民增收不快； 经济发展后劲不足，基础设施有待进一步改善；对照社会 主义新农村的标准，富民步伐仍需加快；村级经济基础薄 弱，发展不够平衡，乡村财政压力仍然较大；矿山矛盾集 中凸现，创造良好投资环境基础还不够扎实；少数党员干 部思想观念和工作方法不适应新形势的要求，党的执政能 力和执政水平有待进一步提高；少数基层党组织战斗力、 凝聚力不强，党员教育管理中还有薄弱环节。这些都有待 于我们在今后的工作中加以克服和解决。 二、今后五年的工作打算 今后五年是我国进一步深化改革，扩大对外开放的重 要五年，是全面缩小城乡差距、推进社会主义新农村建设 的决定性五年。我们正面临着加快发展的历史机遇和严峻 挑战。面对机遇，我们要借“十一五”期间我国全面推进 新农村建设的大好时机，加速推进*经济社会更快更好地 发展；面对挑战，我们要妥善处理好改革、发展与稳定的 关系，用发展办法解决前进中的问题。我们一定要认清形 势，增强历史责任感和时代紧迫感，抓住机遇，珍惜机遇， 用好机遇，千方百计把*的经济搞上去，不负全乡广大党 员群众的期望与重托。 今后五年，我乡工作的总体要求是：高举邓小平理论 伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以党员先进 性教育为动力，以加快发展为使命，以建设社会主义新农 村为主题，坚持以科学发展观统领工作全局，坚定不移地 贯彻执行党的路线方针政策，抓住增强乡村财力和增加农 民收入两个重点，发挥“矿多、山秀、物美”三大优势， 全面实施“农业稳乡、矿业立乡、科技兴乡、三产活乡” 四大战略，努力实现农业规模化、矿业产业化、旅游特色 化、集镇新型化、社会和谐化五个目标，进一步夯实农村 经济社会发展基础，努力把*建成*矿业经济重镇。 今后五年全乡经济和社会发展主要奋斗目标是： 实现经济快速健康发展。到 XX 年全乡工农业总产 值达到 8.61 亿元，年均增长 25.7%，其中农业总产值 0.74 亿元，年均增长 4%，工业总产值 7.87 亿元，年均增长 30%；乡镇企业总产值达到 9.02 亿元，年均增长 25%；辖区 内工业企业税收突破 1 亿元，年均增长 13.33%；乡财政总 收入 2231 万元，年均增长 15%；乡财政收入 272 亿元，年 均增长 12%。 实现乡村环境明显改善。加快社会主义新农村建 设步伐，加大镇区建设力度，镇区基础设施进一步完善， 辐射、带动和服务功能明显增强。中心村规划和建设水平 有新的提高，农村改厕、改水力度加大，群众生活环境有 较大的改善。 实现人民生活水平稳步提高。努力增加群众就业 机会，至 XX 年农民人均纯收入达 7539 元，年均增长 10%。 社会保障体系更趋完善，全民素质明显提高，全面完成县 下达的人口控制任务，XX 年未人口总数达 1.66 亿，人口自 然增长率控制在 8以内。 实现社会发展全面进步。三个文明建设同步推进， 各项社会事业协调发展，社会治安良好，道德风尚进步， 生活方式健康，经济社会管理步入法制化轨道，人民综合 素质和生活文明程度逐步提高。 党的建设不断加强。党的领导核心作用本文来自 之音，更多精品免费请登陆 www.网络.com 查看更加突出， 全乡各级领导班子和党员干部的思想理论水平明显提高， 党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层党组织 的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得更加充分。 五年的目标宏伟而艰巨，我们必须统一思想、团结一 心、创新进取，以只争朝夕、百折不挠的精神，带领全乡 人民顽强拼搏、埋头苦干，把*的社会主义新农村建设不 断推向前进。 （一）与时俱进，加强党的执政能力建设 事业发展，关键在党，关键在人。要按照胡锦涛总书 记提出的“四个能力”要求，全面加强党的建设，为经济 社会发展提供有力保障。 1、突出一个主题，围绕发展抓党建。要紧紧围绕发展 第一要务，以加强党的执政能力建设和先进性教育为重点， 扎实推进党的建设。坚持把思想政治建设放在首位，教育 和引导党员干部牢固树立和认真落实科学发展观。要不断 完善党领导经济工作的体制和方式，着力提高科学执政、 民主执政、依法执政的能力，增强以科学发展观统领全局 的本领。积极探索建立先进性教育的长效机制，巩固提高 先进性教育成果，努力使党员精神面貌有新变化、党组织 活力有新增强、服务群众有新成效、各项事业有新进展。 特别是要着力增强广大干部的责任意识，把心思用在抓发 展上，把精力用在促落实上，把本领用在为民谋利上，做 到在其位、谋其政、尽其责，把工作往深处做，往实处做， 往细处做，切切实实从当前抓起，从正在做的事情抓起， 从长期未得到解决的问题抓起，从涉及全局的大事要事抓 起，不因害怕困难而怨天尤人，不因回避矛盾而敷衍塞责， 不因畏惧风险而裹足不前，切实做到对党负责、对事业负 责、对人民负责，时时、事事、处处发挥先锋模范作用。 2、夯实一个基础，强化组织增活力。党的基层组织是 党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。加强党 的执政能力建设，必须重视抓基础、打基础。要进一步加 强农村党建工作，以深入开展”三级联创”活动为载体， 推进“强基”工程，充分发挥农村党组织在富民工程、农 村稳定中的领导核心作用。要正确处理村党支部与村委会 的关系，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运 行机制。要积极探索新形势下非公经济组织党建工作新的 机制、途径和方法，使党的工作和党的组织作用更加有效 地覆盖全乡社会的各个领域。围绕建设社会主义新农村这 个主题，坚持开展好保持共产党员先进性教育，深入开展 党员示范工程活动，建立党员“长期受教育，永葆先进性” 的长效机制。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎 重发展”的方针，进一步做好新形势下发展党员工作，充 分发挥党员在实现富民强乡中的先锋模范作用。 3、营造一种氛围，完善机制建队伍。为政之道，要在 得人，得人之关，重在氛围。加强党的建设，要突出提高 干部素质，进一步营造有利于干部成长的浓厚氛围。要健 全监督机制，切实加强党员干部特别是领导班子成员的教 育和管理。全乡各级领导班子成员要严以律己、宽以待人、 相互信任、相互支持，增进团结，勇于开展批评和自我批 评，不断解决自身的矛盾和问题。要严格执行民主集中制， 坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题的决定， 要贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的 原则，绝不允许搞个人独断或各行其是。要充分发挥党委 统揽全局、协调各方的核心领导作用，支持和保证各种组 织依法开展工作，调动各方面的积极性。要全面贯彻干部 队伍“四化”方针和德才兼备原则，深化干部人事制度改 革，逐步建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监 督、竞争择优、充满活力的管理机制，把思想政治素质高、 业务能力强、实绩突出、作风正派、群众公认的优秀年轻 干部及时选派到重要工作岗位。要切实加强机关干部队伍 建设，牢固树立为人民服务的宗旨观念，以精干的作风、 热忱的态度多为群众办实事、办好事。要加大对年轻干部 的培养力度，重视培养和选拔优秀妇女干部、党外干部， 积极做好老干部工作，关心老干部，发挥老干部作用。要 大力加强党员的文化素质教育，积极组织机关党员参加学 历培训，提高工作水平和文化素养；充分利用网络的作用， 组织村组党员开展网络学习，不断拓宽党员的视野，增加 党员的知识含量。 4、弘扬一种作风，为政清明树形象。党风廉政建设是 党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力 建设和先进性建设的重要内容。要坚持以改革统揽预防腐 败的各项工作，积极推进制度建设和创新，认真落实党风 廉政建设责任制，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的 惩治和预防腐败体系。切实加强对党员干部的反腐倡廉教 育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，以学习贯 彻党章为重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、 党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育， 使广大党员干部牢记“两个务必” ，践行“三个代表” ，始 终做到勤政为民、干净做事。要坚持联系群众的制度，健 全党政领导挂村、干部职工驻村等制度；要加强机关效能 建设，认真研究新形势下群众工作的新特点，加强和改进 群众工作，不断提高为人民服务的本领和水平。要建设党 员预警劝退机制，加大对不合格党员的处置力度，保持党 员队伍纯洁性、先进性。 （二）以农为本，推进社会主义新农村建设 建设社会主义新农村是全党工作的重中之重。要围绕 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把农业、 农村、农民问题放在更加突出的位置，加快发展农村社会 事业，确保新农村建设取得实际成效。 1、稳定发展农业农村经济。要以无公害、绿色、有机 为发展方向，围绕*特色农产品，进一步加大“品牌农业” 实施力度，突出抓好*梨、无公害蔬菜、茶叶、特色养殖 和德台农业 5 个基地建设。要继续抓好粮食生产，提高粮 食生产的品质和效益；要强化动物防疫，选育优良品种， 抓好黑毛兔、黑山羊养殖基地建设，不断巩固壮大特色养 殖基地规模；要强化果园施肥、病虫害防治等田间管理， 严格按照无公害*梨、日本甜柿、甜椒、茶叶等栽培技术 操作规程的要求，推行标准化生产；要加强农产品品牌申 报工作，加快无公害*梨、茶叶的生产产地及产品认证， 走发展品牌农业道路；要加大*梨改良换种和果实套袋的 力度，提高果品质量，确保丰产增收。进一步加大农业扶 持力度，不断完善*乡扶持农业发展优惠措施 ，培育发 展种类种养专业户、能手，带动全乡农业向规范化方向发 展。 2、加快农村基础设施建设。要把加强基础设施建设作 为我乡经济发展的“推进器” ，集中财力解决事关我乡发展 的基础配套设施，提升全乡的整体形象。一是加强农业基 础设施建设。要努力改变我乡落后的、不适应农业产业结 构调整的农业生产条件，继续组织实施好 1474.5 亩土地整 理项目，建设高标准的现代农业灌溉排水设施，增强农业 防灾抗灾能力，及时修复水毁农田、水圳、生产路等，确 保农业生产安全。二是进一步改善交通条件。继续抓好鑫 阳公司至阳山村的公路建设，加大财政投入提级改造村级 通往角落的公路，积极向上级有关部门争取改造 354 线洋 田上田格至赤水、364 线盖德本文来自之音网，在百度中可 以直接搜索到网络站至洋田上田格等路段，切实改变我乡 对外交通状况，营造良好的投资硬环境。三是推进城镇化 建设进程。要通过抓特色农业、小城镇建设等富民措施， 深化阳山宽裕型文明村创建和*、小湖县、市重点整治村 的整治，通过改水、改厕、改路，逐步改造住户集中的生 活小区，使新村逐步达到道路硬化、路灯亮化、河道净化、 卫生洁化、住宅美化、服务强化。要按照“科学规划、合 理布局、因地制宜、分类指导”的原则，认真做好中心村 建设规划的编制，着力打造 1-2 个规划有序、环境整洁、 景观生态、村风文明的特色村。同时，要加快阳馨新村建 设步伐，力争到 XX 年底全面完成一期工程建设。四是致力 建设“数字*” 。深化信息化乡镇创建活动，加强信息基础 设施建设，推动网络互联互通和信息资源整合共享。力争 建设*信息网站，让更多的人了解*，为*争取更多的投 资机会。同时，做好有线数字电视平移工作，实现村村通 有线光纤电视。 3、加大农村劳动力转移。就业是民生之本，解决就业 就是解决农民群众最关心的现实问题。要加强乡劳动保障 服务所建设，强化就业技能培训和就业指导，提高劳动者 的素质和就业能力。摸清农村劳动力的年龄结构、文化程 度、求职意愿、转移方向等基本情况，针对市场需求做好 教育培训和信息服务，切实抓好农村富余劳动力转移工作， 真正做到农民收入有增长。同时，全力推动全民创业，为 我乡提供更多的就业空间，通过召开创业座谈会、实施创 业培训、宣传创业典型等形式，在全社会努力形成积极向 上的想创业、敢创业、争创业的浓厚氛围。 4、完善社会保障体系。要继续加快社会保障体系建设， 发展农村社会养老保险，认真开展新型农村医疗保险改革 工作，有效防止和减少农村因病致贫现象发生。坚持把低 保扩面、救灾救济工作作为“重头戏”来抓，认真落实全 乡最低生活保障、特困救助等工作，做到“预防为主、有 灾必救、有难必帮” ，切实让特困群众、社会弱势群体感受 到党和政府的温暖。同时，加大灾害性天气、森林防火预 警、洪涝干旱灾害防御以及畜禽疫病防治等体系建设力度， 认真做好地质灾害防治工作，保障受地质灾害威胁群众的 生命安全。 5、提高村级管理水平。以村换届选举为契机，抓好村 级班子的调整、充实，把群众信得过、靠得住、有本事的 人充实到村两委班子，创建村级好班子，提高村自管理水 平，成为群众致富奔小康的领头人，担起社会主义新农村 建设的重任，调动广大农民参与农村建设的积极性和创造 性，确保新农村建设取得实效，农民得到实惠。 6、增强三产发展新活力。加大旅游资源宣传推介，要 围绕“绿色*、有机食品、天然氧吧”的主题，以龙湖寺、 樟树王为重点，逐步推出生态果园、矿山采场等旅游新项 目，打造*特色旅游亮点，不断提高*旅游的知名度。要 继续挖掘千年樟树王和“三代祖师”的旅游内涵，扩建樟 树王公园和建设龙湖寺钟、鼓楼、横廊等，逐步完善旅游 基础环境。要充分发掘*连接永春、大田两县、临近火车 站和泉三高速公路、货运资源充足等优势，整合运输能力， 成立运输企业，发展集约式的交通运输业。 （三）壮大矿业，全面提高区域经济竞争力 大力实施“大阳山”发展战略，整合矿产资源，千方 百计延长矿业产业链，提高矿产品的附加值，谋求资源效 益、社会效益、经济效益、环境效益相统一，逐步实现产 业优化升级。 1、优化结构，加快发展。要坚持科技兴矿战略，加快 新技术、新工艺的引进和发展，不断提升优势矿产的精深 加工和综合利用水平；要以把鑫阳公司建成高山明珠为目 标，加快 60 万吨选矿厂及竖井工程建设，尽快使深部矿山 效益得到显现，形成浅部、深部共同开发利用、资源互补 的矿业快速发展的态势；要扶持博阳、金灿、大阳等多金 属选矿厂、尾矿回收厂的发展，选取铁矿、石灰石矿伴生 的铅、锌、钼等稀有金属，使三个厂成为矿业发展的有益 补充；要加快阳山石灰石矿储量勘探力度，争取 188 万吨 高标号水泥厂早日立项落地；要加快桥兜铁厂改制项目 （涌鑫矿业有限公司）的建设步伐，巩固发展*冶炼业， 形成深部采矿、浅部采矿、铁矿选矿、伴生矿选矿、尾矿 选矿、铁精粉深加工、金属冶炼、石灰石矿及瓷土加工等 多方位、多矿种的大矿山发展模式。 2、深化管理，规范发展。要按照县委“增加投入、加 快勘探，摸清储量、市场运作，科学开采、深度加工，集 约经营、规范管理，保护生态、确保安全”的矿业发展方 针，进一步整合矿产资源，推进精深加工，延伸矿业产业 链条，发展矿业循环经济；要坚持规模效益、集约化经营 的原则，在保证选矿企业正常生产的前提下，对现有矿山 分期分批进行调整、改造，提高矿山规模化开采水平；要 以申办安全生产许可证为契机，逐步整合废弃旧矿硐 和采空区大存在安全隐患的矿硐，进行统一规划和露采设 计；要大力整治矿山及企业周边治安环境，及时解决影响 企业发展、稳定的各类治安问本文来自之音网，在百度中 可以直接搜索到网络站题；要大力整治无证违规开采、乱 采滥挖和非法转让等违法违规行为，实现矿产资源的优化 配置、有效保护和合理开发；要加强服务协调，努力理顺 企业与群众及企业之间的关系；要加强培训和宣传教育， 增强矿山企业安全意识和自律意识，进一步加强安全生产 专项整治和督查，逐步完善各项管理机制，建立健全矿区 安全、稳定、有序的长效机制。 3、强化勘探，促进发展。要坚持“勘查与开发并举， 以勘查为主”的原则，加大勘查投入力度，摸清资源储量， 制订发展规划；要引导和鼓励矿山企业走探采结合的路子， 以探促采，以采养探，鼓励有开采实力的矿山企业，按程 序申请探矿权参与风险找矿，促进*矿业持续、稳定、健 康发展。 4、灵活招商，创新发展。创新招商引资方式，拓宽招 商引资渠道。树立“窗口在外，基地在内”的思路，完善 招商引资网络，加强队伍建设，与时俱进，创新招商引资 方式方法，努力形成政府引导、全员参与、强势运作的招 商工作格局。要做到一、二、三产业一起引，经济发展项 目、社会事业项目一起上，全体干部与市场一起动，力求 年年都有新企业落户*，实现招商引资工作年年有新的突 破， （四）协调发展，构建稳定和谐新* 建设和谐社会是执政为民的重要体现。我们将按照统 筹发展、兼顾利益、重在建设的要求，注重社会全面进步， 协调发展社会事业，扎实有效推进和谐新*建设。 1、加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度， 积极支持人民代表大会及其主席团依法履行国家权力机关 的职能，积极支持政府履行法定职能，依法行政。巩固和 发展最广泛的爱国统一战线，支持工会、共青团、妇联等 人民团体依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联 系广大人民群众的桥梁和纽带。深入开展普法教育，努力 提高全民法律素质，坚持依法行政，提高行政机关依法决 策、依法管理的能力，实现行政行为的程序化、规范化、 法制化。建立健全法律服务网络，保障人民群众运用法律 手段维护自身合法权益。加强 zd 队伍建设，提高执法人员 的素质和工作水平，党员和干部特别是领导干部要成为遵 守宪法和法律的模范。坚持党管武装，做好民兵役备工作， 加强国防教育，增强全民国防观念。 2、维护社会安定稳定。要从讲政治的高度维护好经济 稳定、社会稳定、人心稳定、大局稳定，切实承担起“守 土有责、保一方平安”的政治责任。深化“平安*”创建 活动，努力探索新形势下解决人民内部矛盾的新方法、新 途径，认真做好信访工作和矛盾纠纷的排查调处工作，妥 善处理各类群体性事件，把矛盾化解在萌芽状态，化解在 基层。建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发性事 件和风险的能力。坚持打防结合、预防为主，落实社会治 安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好社会秩 序。 3、推进思想道德建设。认真贯彻落