国资委纪委干部队伍建设经验交流材料.docx

国资委纪委干部队伍建设经验交流材料 一、市国有企业纪检监察组织建设基本情况 市国资委现直接监管的企业有 28 家。国资委党委管理 28 家监管企业和 9 家市级双管企业党组织，管理党员约 1.3 万名。在 28 家监管企业中，设立党委的企业有 21 家， 设立总支或支部的企业有 6 家。设立纪委的 21 家，有 21 名纪委书记，有纪检监察干部 97 名，设立独立纪检室的有 8 家企业，未设立纪检室但设有专职纪检干部的有 9 家，只 有兼职负责纪检工作的人员有 4 家，有 5 家企业由于是党 总支或支部，只有负责纪检工作的领导或人员。 二、充分发挥国有企业纪检监察组织监督职能，创新 监督方式方法。 一是突出监督重点。加强对企业重点环节和重要岗位 权力行使的监督，促进权力运行有效制衡。加强对企业 “三重一大”决策的监督，重点是指导企业建立健全董事 会议事规则，规范重大决策程序，明确决策责任，形成决 策失误纠偏和责任追究机制。加强对工程项目和物资采购 实行监察，降低项目运行成本和采购成本，产生直接经济 效益。加强对执行安全、质量、规章制度情况实施监察， 防止发生质量差错、安全事故，产生间接经济效益。 二是完善监督机制。落实出资人管资产与管人、管事 相结合的监管机制，重点是监督企业严格执行国有企业 领导人员廉洁从业若干规定、“三重一大”决策制度、 重大事项报告制度，集团公司加强对所属子企业的监管。 三是发挥监督合力。充分利用企业纪委书记兼监事会 主席，纪检干部兼企业监事的职能优势，强化财务监督， 进一步完善全面预算管理办法；强化审计监督，继续开展 企业年度财务报告审计、领导人员经济责任审计、重大事 项专项审计、重大基建项目跟踪审计和推进市属企业风险 管理体系建设等；强化民主监督，完善厂务公开和以职工 代表大会为基本形式的企业民主监督管理制度，重点是落 实好职工代表大会对企业领导班子成员民主评议和民主测 评制度。 四是以教育培训为重点，努力提高纪检干部工作能力 和水平。为适应新形势下企业改革发展的需要，几年来我 们按照中央纪委关于提高党的纪律检查工作五种能力的要 求，转变观念，提高素质，进一步加强了队伍的自身建设。 一是加强监管企业纪委组织机构建设，对 21 户监管企业均 按 35 人标准增补、配齐纪委班子；二是重视和加强纪检 监察人员培训。我委高度重视企业纪检监察队伍素质的提 高，组织订阅了纪检监察工作文件汇编、中国监察 、党风与党纪、党风廉政教材和中国纪检监察 报，以及相关业务知识刊物，满足学习的需要。组织参 加了区、市纪委在 XX、XX 举办纪检业务培训班，我委也于 9 月份在市委党校举办为期三天的纪检干部业务培训班，培 训 148 人次。 三、国有企业纪检监察组织建设存在的主要问题 纪检监察组织建设未达到全覆盖。在 28 家国有企业中， 在企业设立纪委和在企业党总支、党支部设立纪检委员的 有 23 家，设立纪检监察室的 8 家，还有 1 家企业未成立党 组织，也未设立纪检组织。 专职纪检监察干部队伍的力量较为薄弱。28 家国有企 业共有纪检监察干部 97 人，其中，专职 31 人，由于绝大 多数都是兼职纪检监察干部，工作上投入的精力相对有限， 日常工作应付多创新少。 纪检监察干部的业务培训与工作需要不相适应。28 家 国有企业的 97 名纪检监察干部中，参加过市级以上纪检监 察业务培训的 42 人次，其中，参加过省级以上培训的 39 人次,由于企业纪检监察干部参加业务培训的机会少，业务 能力的提高和业务知识的更新受到一定制约，因而导致有 的纪检监察干部不能完全适应纪检监察工作面临的新形势 新任务的需要。 协作不够到位。按照现行管理体制，国企纪检监察部 门实行上级纪检监察部门和本企业党委双重领导。但是在 实际运作上，本企业党委对纪检监察部门享有绝对支配权， 纪检监察部门在组织人事、工作经费等方面对本企业的依 附性很强，而上级纪检监察部门对下级纪检监察部门的领 导则仅局限于业务指导层面。由于管理体制没有完全理顺， 致使上下级纪检监察干部之间在工作上特别是在案件查处 上，意见不一致、配合不默契、协作不到位的现象时有发 生。 四、加强和改进国有企业纪检监察组织建设的建议 为贯彻落实市委关于进一步加强国有企业反腐倡廉 建设的意见精神，结合我市国有企业的实际，建议由市 纪委牵头，会同市委组织部、市国资委等部门，制定我市 关于加强和改进市属国有企业纪检监察组织建设的具体意 见，对市属国有企业纪检监察组织的机构设置、人员配备、 工作职责、领导体制、职级待遇、队伍建设、组织领导等 问题予以具体明确。 健全纪检监察工作机构。明确市属国有企业按照党章 规定设置纪检机构，凡设立党委的，应设立纪委；设立党 总支、党支部的，委员中应有纪检委员。市属国有企业按 照现代企业制度的要求建立和完善监察等内控机构，市管 国有企业及其重要子企业，应设立监察机构。同时设立纪 委和监察机构的企业，纪委和监察机构实行合署办公。 (二)明确纪检监察机构人员配备。市属国有企业纪委 一般由 59 人组成，纪委设书记 1 名，设副书记 1 名，规 模较大的企业可设 2 名副书记。设立监察机构的，监察机 构的正职应同时担任纪委副书记。纪委可设专职委员，也 可由组织人事、审计、政策法规等部门的负责人兼任。国 有企业纪检监察机构一般应配备 23 名纪检监察工作人员， 规模较大的企业应配备 3 名以上专职纪检监察工作人员。 明确纪检监察职能职责。市属国有企业纪检监察机构 要按照党章和有关法律法规的规定，切实履行职责，发挥 “教育、监督、惩处、保护”的职能作用。主要职能职责 是：加强对党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规 贯彻执行情况的检查；加强对市委、市政府及国资监管部 门决策、决定贯彻执行情况的监督检查；加强对企业发展 战略、重大决策贯彻执行情况的监督检查。协助企业党委 加强党风建设，组织协调反腐败工作，从整体上推进惩治 和预防腐败体系建设；建立健全权力运行制约监督机制， 加强对企业领导班子、领导人员和关键岗位的监督，促进 企业有效开展内部控制和风险管理工作；受理信访举报， 依纪依法查办违纪违法案件；严格执行国有企业领导人 员廉洁从业若干规定，促使企业领导人员廉洁从业等。 明确组织领导体制。市属国有企业各级纪检监察组织， 在同级党委和上级纪检监察组织的领导下开展工作，企业 党委要大力支持企业纪检监察工作。上级企业纪检监察组 织要经常听取下级企业纪检监察组织的工作汇报，及时帮 助解决工作中的问题。下级企业纪检监察组织主要负责人 要定期向上级企业纪检监察组织汇报工作、述职述廉述德， 及时报告重大问题。上级企业纪检监察组织要对下级企业 纪检监察组织及其负责人的工作进行指导与考核。 明确职级待遇和经费保障。市属国有企业纪委书记按 企业同级领导干部副职配备，纪委副书记、监察机构主要 负责人按企业中层正职领导干部配备。国有企业纪检监察 干部参照市人社局、市财政局转发人力资源和社会保障 部、财政部关于调整纪检监察办案人员补贴标准的通知 的有关规定，享受办案补贴。国有企业要保证纪检监察 机构的办案经费和工作经费，提供必要的办公办案条件和 装备设施。 加强干部队伍建设。市属国有企业要拓宽选人视野， 注重选拔学历较高、懂业务、会管理、懂法律的中青年优 秀人才充实纪检监察工作队伍，不断优化队伍的年龄、知 识和专业结构。建立健全纪检监察工作人员培训、考核、 激励和保障机制，把纪检监察工作人员纳入干部教育培训 整体计划，加强纪检监察干部业务知识和现代企业管理知 识培训，重点提高开展监督检查、查办案件和效能监察工 作的能力。 加强国有企业纪检监察组织建设的领导。市属国有企 业党委要加强对企业纪检监察组织建设的领导，切实解决 企业纪检监察组织建设中遇到的