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在全民创业动员大会上的讲话 解放思想 全民创业 高目标高强度推进县域经济跨越式发展 XX 同志 同志们： 在建县 XX 周年即将到来的喜庆时刻，县委、县政府决 定召开这次非常重要的会议，目的是动员全县广大干群进 一步解放思想，抢抓机遇，大力开展招商引资，激发全民 创业热情，推动民营经济大发展，促进县域经济大跨越。 为开好这次会议，X 月份以来，县几大班子领导先后分 组深入乡镇、开发区和部分民营企业，对启动民资、招商 引资开展了专题调研。x 月 XX 日，县委、县政府组织人员 南下 XXXXX，考察学习了两地发展民营经济的先进经验，县 委书记办公会、县委常委会多次听取有关部门会议筹备工 作的汇报，并结合 XX 实际，研究出台了对内启动民资，对 外招商引资，共同发展民营经济的有关政策和措施。会前， 我们又组织乡镇、县直有关部门、驻固直属单位的负责同 志到 XXXX 再次进行了学习考察，这些都为这次会议的召开 做了充分的准备。 刚才，XX 同志作了工作报告，XX 同志宣读了实施意见， XX 同志宣读了表彰决定，部分企业代表作了典型发言。会 议还对近年来涌现出来的优秀企业家、创业能手进行了表 彰奖励，让我们再次以热烈的掌声向他们表示祝贺! 下面，我强调三点意见： 一、围绕全面建设小康社会总目标，进一步加快发展 步伐 党的十六大明确提出 2020 年全面实现小康社会，全面 建设小康社会的目标，是经济、社会、文化全面进步的目 标，是物质文明、精神文明和政治文明协调发展的目标。 今后十多年，我们要始终坚持把全面实现小康社会作为新 的历史阶段的总目标、总任务，突出发展主旋律，努力使 国民经济持续增长，人民生活富裕安康，城乡面貌焕然一 新，民主法制日益健全，社会环境文明和谐。这是党中央 的要求，是人民的期望，也是我们的神圣使命。 建县 XX 年来，我县经济建设和社会各项事业发展取得 了有目共睹的成绩，城乡发生了翻天覆地的变化。近年来， 在历届县委、县政府工作的基础上，我们紧紧抓住发展这 个第一要务，团结和带领广大干群大力实施“农业稳县、 环境立县、工业强县”战略，县域经济呈现出良好的发展 态势。从近期调研和观摩的情况看，全县上下已经把主要 精力投入到主攻工业、落实到“主攻工业年”活动上来。 全县民营经济不断发展壮大，涌现出 XXX 等规模较大、效 益较好、在 XX 市同行业中已有一定知名度、具有较强竞争 力的企业。经济开发区发展形势喜人，目前，在建项目 XX 个，即将开工项目 XX 个，在谈项目 X 个。各乡镇新开工项 目也在不断跟进，呈现出竞相发展的新格局。按照这样的 发展速度，今年底我县工业经济将会得到较快发展，工业 经济总量将会得到较快提升。 回顾全县经济发展历程，我们体会到，XX 经济每上一 个台阶，社会每前进一个脚步，人民生活每得到一次改善， 都离不开民营经济的付出与奉献。民营经济的发展，直接 促进了全县综合实力的增强，产业结构的调整，城乡居民 收入的增长，就业岗位的增加。广大民营企业主在创造物 质财富的同时，也积累了宝贵的精神财富。他们吃苦耐劳、 自强不息，开明开放、创业创新，在传承中华民族优良传 统的同时，与时俱进，展示了鲜明的时代精神风貌；他们 勇于承担社会责任，奉献爱心，以实际行动赢得了社会的 尊重。他们发展有功，奉献有功，创业有功。今天，我们 把这次评选的首批优秀企业家请上主席台就座，表明县委、 县政府对优秀企业家的尊重与厚爱，目的就是号召全社会 形成尊重、爱护、支持创业者、投资者的浓厚氛围，大力 弘扬他们勇于创业、乐于奉献的精神。 全民创业、招商引资、发展民营经济，推进工业化进 程不可能一蹴而就，是一个效益渐进显现的过程。我们仍 处于从以农业经济为主向以工业经济为主转变的阶段，这 是一个为工业经济发展打基础的阶段，仍存在经济总量小、 经济结构不合理、经济运行质量差、财政收入低等不少困 难和问题，特别是对照 2020 年全面实现小康社会的宏伟目 标，我们的差距很大。一是农民人均纯收入要达到 6000 元， 我们目前仅仅是 2700 多元；二是城镇化率要达到 35%，我 们目前仅仅是 17.4%；三是工业化率要达到 35%，我们目前 仅仅是 17.9%；四是人均 GDP 要达到 3000 美元，折合人民 币近 25000 元，我们目前还不到 6000 元。2020 年全面实现 小康社会对我们来说任务非常艰巨。面对差距，我们必须 付出比别人更多的艰辛，必须高目标、高强度推进县域经 济跨越式发展。全县上下要进一步增强加快发展的紧迫感、 奋起直追的责任感，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展。 要咬紧牙关，沉下心、铆足劲、拼命干、不争论，始终保 持积极乐观、充满激情、昂扬向上的精神风貌，在差距中 挖掘潜力，在压力下迸发动力，突出加快发展的主题，坚 定加快发展的决心。 要清醒地认识到，经济发展中存在的这些差距根本上 是经济结构不合理、经济运行质量差造成的。要通过发展 民营经济、提高工业化水平，解决经济结构不合理的问题， 围绕涵养税源、培植财源、增加财政收入解决经济运行质 量差的问题。要突出重点，着力打造三大经济板块，即： 集全县之力，聚全县之智，聚焦开发区建设，打造“园区 经济板块”；把乡镇作为发展经济的主战场，把乡镇干部 作为促进经济发展的主力军，打造“乡镇经济板块”；加 大力度，积极开发 XX 煤炭资源，打造“矿区经济板块”。 力争通过坚持不懈的努力，使我县经济发展水平实现“一 年一个样，五年大变样，工商税收五年翻两番”。 二、大力发展民营经济，加快工业化进程，不断增强 县域经济综合实力 各地发展的实践表明，加快县域经济的发展，关键取 决于民营经济的大发展，取决于工业经济的大突破。XX 发 展的潜力在民营经济，Xx 发展的希望在主攻工业。在我们 这个地处内陆的传统农业县，自身造血功能很弱，招商引 资是引进项目、加大投入、发展民营经济、推进工业化进 程的主要抓手。对我们来说，“招商引资等于零，一切等 于零。”要增强长期招商、持续招商意识，坚定不移地把 招商引资作为“一号工程”、“一把手工程”，举招商引 资之旗，走工业强县之路。深入开展“主攻工业年”活动， 大力实施“项目带动”战略，按照“产业不分一二三，以 二产为主；项目不分大中小，以大中项目为主”的要求， 创新项目工作理念，下大力气引进项目、发展工业，在工 业项目上有所突破，做到经济工作项目化、项目工作目标 化，以项目为载体，把所有能拉动区域发展的要素用一个 个项目来承载。用项目带动产业、带动企业，进而促进县 域经济的快速发展。继续坚持行政推动抓招商，让机关干 部投身招商一线，在直接参与经济建设过程中，感受到招 商不易、项目难得，从而强化亲商、安商、富商理念。要 适应形势发展的需要，不断创新招商引资的方式方法，重 视以商招商，进一步提高招商引资的质量和效益，实现县 域经济从以农业经济为主向工业经济为主转变。 但是发展民营经济，推进工业化进程，光靠招商引资 还不够。当前，在招商引资取得一定成果，人们的思想观 念已发生变化的情况下，我们要做的一项非常重要的工作， 就是激发大家投身创业的热情，促进全体社会成员进一步 解放思想、转变观念，尽快向创业主体转变。民营个私经 济是促进生产力发展的重要力量，是集百家力、聚百家财 的群众经济，是调动千家万户勤劳致富积极性的富民经济。 开展全民创业活动，千方百计激活县内民资，大力发展民 营个私经济，一方面可以直接增加综合经济实力。另一方 面，只有普通老百姓都具有很强的就业能力、创业能力， XX 的人力资源才能转化为经济发展优势，才有利于形成人 人关心发展、人人支持发展的氛围，有利于培育开明开放、 创业创新的时代精神。如果我们的内资得不到激活，全民 创业的激情得不到发挥，小富即安的思想浓厚、安于现状 的思想浓厚，我们的创业就缺少基础。人与人之间精神是 互动的，内在活力的调动更有利于支撑外来投资者的发展， 坚定外来投资者的信心。所以，激活县内民间投资、开展 全民创业是促进招商引资的有效手段，是推进工业化进程 的重要途径。我们需要支撑县域经济“顶天立地”的工业 项目，也需要致富千家万户的“铺天盖地”的家庭式加工 业与制造业。我们需要更加有效地开展招商引资，也需要 挖掘本地潜在优势，激发全体社会成员的内在发展能量。 招商引资是强县之路，全民创业是富民之道，只有让招商 引资和全民创业“两翼齐飞”，才能带动经济腾飞，因此 要坚持“城乡并举、内外并举”，对外招商引资，对内启 动民资、全民创业，共同促进民营经济发展，推进工业化 进程。 与先进地区相比，我们现在开展的全民创业在氛围上 存在差距。目前，我们许多社会成员没有创业意识，在思 想意识深处还迈不开创业的第一步。社会对创业主体的认 可度还需进一步提高。江浙人从起初的生存追求开始，白 手起家，零起点创业，在激烈的竞争面前不示弱，不懈怠， 靠胆略和智慧走上致富之路，而后又以永不满足的心态应 对挑战，抗击风浪，走上创业之路。但我们目前的情况是， 虽然有钱户不少，到 5 月底我县城乡居民储蓄存款为 19 亿 元，但是大多缺乏敢想敢干意识，畏难怕苦，不敢拿出存 款创业，不敢借贷兴业，满足于安于现状，无所作为，从 不做创业实践的尝试；劳动力外出务工经商的不少，有一 部分人已经积累了一定的资本，但是回乡投资创业还不十 分踊跃；更有相当大的社会群体从来就没有创业的想法和 念头，导致创业的群体形成不了、创业的基础不牢、创业 的氛围不浓。 在创业主体上存在差距。在传统意识的影响下，我县 创业者市场观念薄弱，没有江浙人那种“白天当老板、晚 上睡地板”和“四千”精神，创业群体本身还有很大局限 性。虽然有一部分人走上创业之路，但容易满足，“小富 即安”，农村只满足好于邻居，城里只满足好于街坊；有 的企业尽管有诸多有利条件，但没有快速发展，也是因为 习惯于纵向比，自我感觉良好，就是不愿横向比，自找差 距、自我加压，长此以往，失去了前进的动力。到目前， 我县除涌现出田学成、李保成等少数优秀企业家之外，还 没有真正形成一支优秀的企业家队伍，还没有出现一批优 秀的创业领军人物。 要增强全民创业观念。在全民创业大潮中，有创业致 富的巨大空间，有施展才华的广阔舞台，一定能够实现远 大的人生抱负。创业不论学历高低、不论资金多少、不论 年龄大小，都可以成为创业者。农民要创业，市民也要创 业；群众要创业，干部更要创业；年轻人要创业，中老年 人也可以创业。创业没有固定模式，不求千篇一律，宜工 则工，宜农则农，宜商则商。要坚持“放开、放手、放宽、 放活”的方针，做到“能放则放、能宽则宽、灵活把握、 务实管用”，只要是对 XX 发展有利，我们就提倡；只要能 增加群众收入，增加就业岗位，我们都鼓励；只要是通过 合法的劳动致富，我们都支持。只有这样，才能形成个个 想创业、人人去赚钱、家家忙致富的氛围，让闲的人心里 慌、懒的人不自在、穷的人不甘心，才能让全民萌发创业 的冲动与热情，充分释放蕴藏在民间的发展潜能，进一步 聚集民资，依靠民力，发挥民智，打一场全民创业、全民 兴业的人民创业战争，实现富民强县。 要大力培育创业主体。推动全民创业，就是要鼓励广 大干部群众不拘形式，不拘规模，投身创业，努力培育各 个领域、各个阶层、各种类型的创业主体。全县广大干部 群众都要象今天受到表彰的同志一样，树立敢想敢干意识， 尽快向创业主体转变，不管有多苦、有多难，想方设法先 干起来。县委、县政府号召，全体社会成员要树立创新创 业意识，努力提高进入市场的能力和创业致富的本领，迅 速掀起全民创业热潮。 推动一批敢闯敢试的干部带头创业。和一般群众相比， 许多干部信息渠道宽、社会联系广、管理能力强，创业成 功率大。广大党员干部要把岗位作为成就事业的平台，不 仅要成为全民创业的引导者、组织者、服务者，更应该成 为全民创业的参与者、带头者，利用聪明才智帮助群众发 家致富，成为全民创业的标兵，使干部的政治优势和关系 优势转化为招商引资、开展创业的信息优势，素质优势转 化为搏击市场的竞争优势，使经济主战场成为锻炼干部、 提高素质的练兵场。学习邳州经验，大力开展“千名干部 下基层、推动全民大创业”活动，认真贯彻落实鼓励机 关事业单位干部离岗创业的若干意见、关于开展全民 创业活动的意见，鼓励各级干部在经济建设的主战场、 在全民创业第一线、在攻坚克难的最前沿，充分施展自己 的才华与本领，倾力奉献自己的智慧与力量；支持机关事 业单位干部职工离岗领办、创办、引办、兴办各类经济实 体。让干部在创业中致富，在创业中得到锻炼，让干部的 创业热情去感染、去激励老百姓自主创业，让干部的创业 行动消除老百姓的疑虑，增强老百姓的创业信心。 激发群众投身创业。城乡居民既是全民创业的主体力 量，也是全民创业的直接受益者。要引导群众“自己当老 板、就地创业求发展”。让广大群众在市场经济中大显身 手，让城乡群众享受创业成果，得到发展实惠。 在城镇，富余劳动力、下岗职工要自主创业，自谋职 业；转业军人、大中专毕业生要自强自立创业；外出务工 经商人员要回乡创业，在创业中求生存、找出路、谋发展。 在农村，要大力实施“双培双带”先锋工程。广大乡村基 层干部既要自己创办经济实体，带头创业，率先致富，又 要发挥示范作用，带领群众创业致富，做到“一人带一家” 、“一家带一片”。要充分认识到，引导群众转变落后观 念、带领群众投身创业致富大潮、帮助群众发家致富，不 断以新的举措致富百姓、以新的成效造福群众，让人民群 众从发展中得到更多实惠，就是新时期党的群众观念的具 体体现，就是从根本上关注民生、善待百姓，就是为人民 服务。要旗帜鲜明地坚持“不会带头富，不能当干部；不 能带民富，不是好干部”的用人导向，把党员培养成为致 富带头人，把致富带头人培养成为合格党员，把带头致富 的合格党员培养成为干部。要大力实施“家家富”工程， 鼓励引导农民群众围绕农业产业化经营办项目，利用房前 屋后、农家庭院等非农土地空间兴办家庭作坊工业，承接 发达地区劳动密集型行业、手工业转移，推动农民勤劳致 富。要认真落实关于迅速推进我县“非农化”进程的实 施意见，把加快城镇建设作为城乡统筹发展的重要举措， 改革户籍管理制度，鼓励各类人才进城购房、创业，激发 全民创业热情，积极发展二三产业。 培育一批创业有成的企业家队伍。市场经济是企业家 的经济，未来的时代在一定意义上说是企业家的时代。一 个地方的发展讲到底取决于企业家队伍的形成，是企业家 队伍的形成推动了一个地方经济的发展，加快发展、奋力 崛起需要形成一支优秀的企业家队伍，需要一批优秀创业 领军人物。要在全县范围内积极营造尊重投资者、爱护投 资者、理解投资者、支持投资者的浓厚氛围，努力营造有 利于企业发展、有利于企业家形成的良好环境。要建立健 全并认真落实党政领导干部、部门负责人及其工作人员联 系企业制度、联系创业能手制度，积极解决发展中遇到的 困难和问题。积极拓宽民营企业的融资渠道，鼓励、支持 民营企业相互担保、联保，充分发挥中小企业信用担保中 心的作用，定期召开银企对接会，沟通信息，增强信任， 努力实现银企“双赢”，尽力解决民营企业贷款难的问题。 同时，鼓励民营企业积极靠大、靠外、靠强，走联合发展 的路子。民营企业主应不断提升自身素质，加快制度创新、 管理创新、技术创新的步伐，树立做大企业的雄心壮志， 比志向、比先进、比规模、比贡献，努力干一番大事业。 壮大一批个体工商业主。个体工商业主是经济发展中 活力最强、优势最大的群体。在全民创业中，要引导重视 现有个体工商业主这支队伍，引导他们破除小富即安、小 富即满思想，树立创大业、做大事的理念，扶持和帮助他 们小业变大业，旧业变新业，在原有基础上迅速做大、做 强、做优，促使这些小而散的个体工商业主尽快成长为老 板和企业家。 三、加强领导，转变作风，为民营经济发展营造良好 的环境 大力发展民营经济，全面建设小康社会，对我们提出 了更新、更高的要求，是对全体社会成员创造力、竞争力 的检验，更是对我们全体干部执政能力和工作作风的考验。 实现加快发展，奋力崛起，要掀起招商引资和全民创业热 潮。大力开展招商引资和全民创业，关键在于我们各级领 导干部组织有力、谋划得当、应对有策。 一要围绕发展解放思想。思想观念决定工作思路、工 作方法。思想解放的程度，决定改革的深度、创新的力度 和发展的速度。当前，我们在解放思想上力度还不够大、 层次还不够深、效果还不够明显。我们思想解放程度还远 远落后于苏北地区、发达地区。制约民营经济发展的最大 障碍仍然是思想障碍，推动民营经济发展的最紧迫任务， 还是进一步解放思想。只有思想的大解放，才有工作思路 的大转变、民营经济的大突破，也才能有县域经济的跨越 式发展。 要充分认识到 XX 经济发展不够，不仅仅是经济总量小 的问题，更主要的是思想观念落后的问题。苏北地区发展 较快，主要是党委政府一班人始终坚持以经济建设为中心， 解放思想，解放行动，敢于突破，带动了各个部门都敢于 突破。 当前我们解放思想关键就是要紧扣“发展”二字，把 发展作为全部工作的出发点和落脚点。要牢固树立发展至 上的理念，增强跨越争先的意识，大力弘扬“开明开放、 诚实诚信、创新创业、自立自强”的时代精神，牢固树立 与市场经济相适应的思想观念、工作方法和工作作风，在 全社会营造发展氛围，加快发展步伐。要切实增强服务意 识，向投资者鞠躬，站在投资者的立场上考虑问题，尊重、 支持投资者的创业行为。要充分认识到，理解创业者的艰 辛、支持投资者发展就是在优化环境，就是抓经济工作， 就是促进 XX 发展。要真正把这种观念入脑入心。我们既要 为成功者喝彩，又要为困难者鼓劲。 肩负发展之责、行使岗位之权的各级干部要破除求稳 怕乱、看摊守业思想，敢闯敢干，敢担风险，敢于拍板定 夺，敢于批评阻碍发展的人和事，敢于为创业者、投资者 撑腰壮胆，通过加快发展来造福一方、致富人民，让群众 切实感受到发展的成果。绝不能袖手旁观，消极应付，作 无所作为的庸官，当阻碍发展的罪人。 二要保持昂扬奋进的精神状态。XX 的发展是在经济薄 弱基础上的发展，是在与先进地区差距较大背景下的发展。 邳州市值得借鉴的经验首先是一种精神，是一种“万众一 心、奋起拼搏、扎实苦干、跨越争先”的精神，在这种精 神感召下，才形成了跨越式发展的强大动力。我们目前正 处于困难与希望并存的时期，不承认困难是不现实的，但 不能总是强调困难，被困难所吓倒，越是在困难时期，大 家越要有信心，越要有一股精、气、神，越要有加快发展 的热情和激情。在当前情况下，只有我们自己对 XX 发展充 满信心，多说有利于 XX 加快发展的话，不做有害于 XX 发 展的事，别人才会感到 XX 充满活力、充满希望，才会对 Xx 充满信心，才会到 XX 发展创业，XX 经济才能早日崛起。 三要提高领导经济工作的水平和能力。要切实以经济 建设为中心。近年来，正是因为我们咬住经济建设不松劲， 紧抓招商引资不放松，一以贯之地围绕经济建设开展工作， 经济社会才呈现出快速发展的良好势头。各乡镇、各部门 要按照县委、县政府的要求，克服多中心论的误区，不论 在什么情况下，都要坚持经济建设这个中心不动摇。要落 实抓重点的工作方法，坚持有所为、有所不为，懂得坚持， 懂得放弃，反对四面出击，反对面面俱到，力求在招商引 资、全民创业、主攻工业等重点工作上有大的突破。现阶 段要加强干部领导发展能力建设，主要是增强优化环境的 能力，招商引资的能力，全民创业的能力，主攻工业的能 力，在工业项目上寻求突破的能力，涵养税源、培植财源、 增加财政收入的能力。 四要增强服务意识。各级各部门都要从 XX 发展的大局 出发，把投资者的事当成自己的事，把投资者的困难当成 自己的困难，把帮助投资者发展当成自己的神圣使命，对 于一切有利于 XX 发展的新生事物都要积极鼓励，对于一切 有利于 XX 发展的行为和举措都要大力支持，对于一切合法 的劳动收入和非劳动收入都要依法保护。 要牢固树立两种意识，从投资者主体看，“法无禁止 便可行”，凡是国家没有明令禁止的行业，只要不违法、 不污染，都可以投资发展，凡是国有、集体资本退出的领 域，都要鼓励支持民间资本大胆进入。赋予创业者最大的 空间、最优的环境；从政府角度来讲，要牢固树立“法不 授权不可行”的观念，在依法行政的前提下，结合 XX 实际， 不搞本本主义、不照搬照抄行业部门的规定，只要有利于 企业的发展、有利于 XX 发展，就要敢于突破，善于变通。 要进行角色互换，换位思考，创新监管理念，站在投资者 立场考虑问题，支持、尊重投资者的想法，充分尊重群众 的首创精神，做到鼓励创新、善待挫折、激励成功、宽容 失误，让投资者的创业意图在 XX 这块古老的热土上能够实 现。机关就是服务、公务员就是公仆。要把投资者、创业 者作为 XX 发展的功臣，牢固树立“服务为本、为民谋利” 思想，树立“服务民营经济，就是服务发展”的观念。经 济主管部门、行政执法部门，要以热心、细心、耐心、诚 心这“四心”，切实为群众、外