在全市干部联系困难家庭座谈会上的发言.docx

在全市干部联系困难家庭座谈会上的发言 按照 X 织部通知要求，我们局梳理了 14 条惠民救 助政策，现将申办程序、救助标准及保障情况和下步工作 打算等，作如下汇报： 一、XX11 条惠民救助政策解读 一是农村低保救助。农村户籍困难群众申请低保救助， 严格按照村镇市“三级会审”，村镇市“三榜公示”，行 政群众社会“三方监督”“三个三”程序办理。首先，户 主向户籍所在村提出申请村委会受理两人以上入户调 查村民政议事会进行民主评议评议通过的人员名单在 村务公开栏张榜公示；其次，镇街民政办两人以上入户调 查进行资格审核张榜公示；第三，市民政局资格审核 通过报纸、网络、张榜等形式进行公示公示无疑义的 审批发放低保金。农村低保实行差额补助，低保对象领 取低保金额低保标准人均家庭收入。目前，我市共保 障农村低保对象 XXXX 户 XXXX 人。 二是城市低保救助。城镇户籍困难群众申请低保救助， 和农村一样，也是严格按“三个三”程序办理。首先，户 主向户籍所在社区居委会提出申请社区受理两人以上 入户调查社区民政议事会进行民主评议评议通过的人 员名单在社区公开栏张榜公示；其次，镇街民政办两人以 上入户调查进行资格审核张榜公示；第三，市民政局 资格审核通过报纸、网络、张榜等形式进行公示公示 无疑义的审批发放低保金。城市低保实行差额补助，低 保对象领取低保金额低保标准人均家庭收入。目前， 我市共保障城市低保对象 XXXX 户 XXXX 人。 三是城乡困难群众大病救助。城乡低保、农村五保、 城镇“三无”人员等民政救助对象患病住院申请大病救助， 首先，困难群众要入院备案登记民政、医院分别进行身 份审核出院即时结算的流程办理。其他困难人员申请大 病救助，严格按“三个三”程序办理，首先，个人递交申 请村居受理民主评议张榜公示；第二，镇街审核 张榜公示；第三，市民政局审核公示审批发放救助 金。最高救助 XXX 元。因救助量大，我们限定了 X 个病种， 平均每年救助 X、5 百人左右，发放 XX 来万元资金。 四是城乡困难群众临时救助。市属单位困难职工家庭 申请临时救助，首先，个人申请企业工会受理两以上 入户调查张榜公示；第二，行业主管部门审核张榜公 示；第三，市民政局公示审批发放临时救助金的流程 办理。其他城乡困难居民家庭申请临时救助，首先，个人 申请村居受理两人以上入户调查张榜公示；第二， 镇街审核张榜公示发放临时救助金的流程办理。一般 一次性发放 XXX-1000 元不等的救助金，多为因灾或突发事 件造成家庭临时困难的，多的救助 XXX 元。平均每发放临 时救助金 7、80 万元左右。 五是城乡贫困大学生救助。高等教育新生申请入学救 助，按：个人申请镇街审核市民政局审批发放救助 金的流程办理。符合救助规定条件的本科新生，每人一次 性发放救助金 5000 元；符合救助规定条件的专科新生，每 人一次性发放救助金 3000 元；符合救助规定条件的本、专 科在校生，每人一次性发放救助金 1000 元。 六是慈善救助。城乡困难群众申请慈善救助，按：困 难群众本人提出书面救助申请村居、镇街慈善组织机构 入户调查并出具调查核实意见张榜公示公示无异议的， 由市慈善总会办公室审批经审核通过，符合救助条件的， 市慈善总会按照相应救助标准予以救助或安排慈善冠名基 金单位予以救助。和临时救助差不多，一般一次性发放 500-1000 元不等的救助金。享受了临时救助，不再享受慈 善救助，除非很困难，一般不双重救助。慈善学生救助， 只救助孤儿和事实无人抚养儿童。 七是城镇“三无”人员救助。城镇“三无”人员申请 救助，首先，个人或代理人申请社区居委会受理两人 以上入户调查张榜公示；第二，街道办事处审核张榜 公示；第三，市民政局公示审批发放补助金。保障标 准为每人每月发放 600 元生活补助费。目前，我市保障城 镇“三无”人员 68 人。这一项，每年发放 48.96 万元补助 金。 八是孤儿救助。福利机构集中供养的孤儿申请救助， 按：福利机构汇总孤儿信息、证明材料向镇街提出申请 镇街审核公示市民政局公示审批发放救助金的 流程办理。社会散居孤儿申请救助，首先，孤儿监护人向 户籍所在村居提出申请村居受理两人以上入户调查 张榜公示；第二，镇街审核张榜公示；第三，市民政局 公示审批发给散居孤儿儿童福利证并按证领取生 活费的流程办理。机构集中供养孤儿生活补助费标准为每 人每月 1200 元，社会散居孤儿生活补助费标准为每人每月 720 元，孤儿成年满 18 周岁后仍在全日制学校就读的，可 继续享受生活补助费。目前，我市共保障孤儿 118 人，其 中机构供养 6 人、社会散居 112 人。这一项，每年发放补 助费 105 万元。 九是事实无人抚养儿童救助。事实无人抚养儿童申请 救助，按：儿童监护人向镇街提出申请镇街受理审核 张榜公示市民政局公示审批签订生活费使用协议 并于次月发放生活费的流程办理。父母重残、服刑等原因 造成事实无人抚养的儿童按每人每月 720 元的标准发放补 助金，母改嫁、父死亡、重残、服刑、失踪等原因造成事 实无人抚养的儿童按每人每月 400 元的标准发放补助金。 全市共保障事实无人抚养儿童 403 人，其中父母重残、服 刑等原因造成事实无人抚养儿童 35 人，母改嫁、父死亡、 重残、服刑、失踪等原因造成事实无人抚养的儿童 368 人。 这一项，每年发放补助费 206 万元。 十是生活无着流浪乞讨人员救助。生活无着的流浪乞 讨人员申请救助，按个人申请或街头巡查救助社会救助 管理站接待甄别入住社会救助站提供救治和服务 离站的流程提供服务，根据受助人员的需要提供以下救助： 提供符合食品卫生要求的食物；提供符合基本条件的住处； 对在站内突发急病的，及时送医院救治；帮助与其亲属或 者所在单位联系；对没有交通费返回其住所地或者所在单 位的，提供乘车凭证。今年以来，通过在街面巡察，已救 助流浪乞讨人员 143 人，护送 13 人返乡，接回在外流浪 12 人。 十一是实行婚姻登记和基本火化费免除制度。今年， 在 XX 市率先实行了婚姻登记费和基本火化费免除制度，市 政府将其列入为民所办十件实事，4 月份，我们局进行实事 完成任务销号，是第一个销号的实事。从 1 月 1 日开始， 对城乡居民实行 X 元婚姻证件费和 X 元证件复印费免除制 度，今年以来已办理结婚登记 8176 对、离婚登记 1063 对， 合格率 100%，累计免除婚姻登记费用 10 多万元。1 月 1 日 起，对城乡居民实行 144 元的基本殡葬费免除制度，今年 以来已对 5000 余人免除了殡葬基本费用，免除费用 70 多 万元。 早在 XX 年 12 月，我们就在省、济宁市率先实行城乡 低保、农村五保、重点优抚对象和 90 岁以 XX 龄老人 4 类 人 “四免一送”制度，“四免一送”是：免除 144 元的基 本火化费、 300 元的普通车辆遗体接运费、576 元的遗体 冷冻费、100 元的骨灰寄存费、送 1 个价值 260 元的骨灰盒。 “四免一送”实行以来，全市已累计为 1100 多人减免费用 100 多万元。 二、民政三条优待抚恤政策解读 一是部分农村籍退役退役士兵老年生活补助。指的是 1954 年 11 月 1 日试行义务兵役制后至退役士兵安置条例 实施前入伍，年龄在 60 周岁以上、未享受到国家定期抚恤 补助的农村籍退役士兵。农村籍退役士兵的界定为，退役 时落户农村户籍目前仍为农村户籍、退役时落户农村户籍 后转为非农户籍的人员，上述人员中不包括已享受退休金 或城镇职工养老保险金待遇的人员；符合上述要求的退役 士兵，持第二代身份证、退伍证、退伍军人登记表到户籍 所属镇街申请相应待遇，标准为每服一年义务兵役每人每 月发给 10 元。目前，我市享受部分农村籍退役退役士兵老 年生活补助的有 5306 人。 二是带病回乡退伍军人。军人抚恤优待条例第五 十三条规定：带病回乡退伍军人是指在服现役期间患病， 尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退 伍的人员。根据军人抚恤优待条例第二十三条规定， 因病评残仅限于服现役期间患病的义务兵和初级士官。因 此，认定带病回乡退伍军人仅限于服现役期间患病的退伍 义务兵和初级士官。 上述“军队就医证明”具体是指：近期从军队体系医 院复印的盖有病历管理部门印章的在服役期间患慢性病的 原始病历；退伍档案中记载患有慢性病的退伍军人登记表 或在服役期间军队体系医院出具的患慢性病证明。 申请认定带病回乡退伍军人身份必须同时具备以下条 件： 农村户籍或者城镇户籍无工作单位的退伍军人； 有服役期间在军队体系医院就医的原始病历或相关 医疗结论； 退伍军人登记表或者其他有效退伍证件原件有带病 回乡内容的记载； 服役期间所患病属于迁延不愈的慢性疾病带病回乡 常见慢性病范围）； 因服役期间所患疾病导致部分劳动能力损失，明显 影响本人的生产生活，家庭生活困难。 带病回乡退伍军人身份认定：个人申请乡镇民政部 门初审市民政部门审核荣军医院病情鉴定济宁市民 政局认定报山东省民政厅备案。待遇享受起始时间从批 准之日下月起。目前，我市带病回乡退伍军人有 233 人， 每人每月 295 元。 三、“三属”定期抚恤金。现役军人死亡被批准为烈 士、被确认为因公牺牲或者病故的，其遗属按规定享受抚 恤。对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、 病故军人遗属，发给定期抚恤金： 父母、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入 水平低于当地居民平均生活水平的； 子女未满 18 周岁或者已满 18 周岁但因上学或者残 疾无生活费来源的； 兄弟姐妹未满 18 周岁或者已满 18 周岁但因上学无 生活费来源且由该军人生前供养的。 目前，我市享受定期抚恤的“三属”有 204 人，标准 为： 烈属 因公牺牲军人遗属 病故军人遗属 城镇 12410 10700 10090 农村 7290 6980 6700 单位： 三、下步打算： 进一步加大社会救助政策宣传。通过报纸、电视、 网络、发放明白纸等形式，多渠道、广密度宣传。将所有 政策依据、办事程序、办理时限和办理结果、服务承诺和 监督措施再进行一次细化，全部通过媒体公开。加大报纸、 电视宣传力度，将新 XX 报纸和电视台阳光民政栏目，目前 已在新 XX 报纸刊发政策解读 23 期，在电视台播放阳光民 政节目 10 期，由每周一期增加 2 期，增加播放时间和次数， 每期播放 5 次，实行密集式宣传；积极梳理多个渠道转 来的群众诉求问题，服务群众实行首接负责制和全程跟踪 办理机制，积极主动的向群众宣传讲解党和政府惠民政策 及在为民解困、为民服务方面的政策措施。建立社会救 助政策短信发布平台，将社会救助程序逐步梳理，每周发 布 3 次民生动态，向全市 1 万多人的手机号码发布救助程 序和救助信息，让群众及时了解党和政府的民生救助程序 和政策，方便群众办事。 切实加强对社会救助工作的监督管理。进一步规范 社会救助申请和审批程序。进一步巩固完善社会救助“三 个三”管理机制，严格执行村镇市三级审核、村镇市三榜 公示、行政、社会、舆论三方监督程序，严格实行城乡低 保申报村负责人、第一书记、民生代办员、镇包村干部签 字把关；镇街 7 人组成的低保审核小组签字把关；市民政 局低保评审委员会签字把关，三级共 20 多人签字把关的低 保申请、审核、审批程序，按程序办事、依规程办理，确 保群众满意。每年组织两次全市性的低保对象情况调查， 对发现的问题及时予以纠正，确保低保对象有进有出，补 助标准有升有降，实现动态管理下的应保尽保。积极配 合审计、财政等部门，对低保资金的管理使用情况进行审 计和监督，确保不出任何问题。研究制定关于建立城 乡低保民主公开评议制度的实施办法，逐步将低保评议 由原来的村民或党员代表评议改为由全体户代表评议，扩 大评议范围，更好地保证评议的公平性；在有条件的村 居试点开展低保评估听证制度，探索解决“人情保”、 “关系保”等问题的有效途径，把工作做得更细、更到位， 让群众满意。 运用科学手段，切实提高救助准确性。联合公安、 税务、工商、房产、金融、住房公积金中心等多个部门建 立跨部门的城乡低收入家庭经济信息比对系统，该系统核 对低保对象的家庭收入和家庭财产，及时准确掌握低保对 象的车辆登记、银行存款、股东登记、个人和企业纳税记 录等多个信息，该系统运行以来大幅提高了低保家庭经济 状况核对管理水平，堵死了“骗保”的漏洞，运转状况很 好，在提高群众满意率方面将发挥重要作用。依托信息 比对系统，配套建设覆盖所有城乡困难群众的“阳光民生 综合救助平台”，实现救助对象一人一档、动态管理、分 类施救、应助尽助，同时积极量化录入和测算拟救助对象 的多项生计指标，确定贫困指数，实施分类救助，避免重 复救助，实现科学化管理、规范化操作。对群众反映的 救助问题，无论真实与否，一律派人调查，与诉求人员见 面，将调查结果和办理情况及时公开，消除群众疑虑。、 解决重