在乡镇三改一拆行动动员会上的讲话.docx

在乡镇三改一拆行动动员会上的讲话 同志们： 今天的会议是一个很重要的会议，前几天，省、市召 开了“三改一拆”行动动员大会，前天，县里也召开了动 员大会，对“三改一拆”行动进行全面部署。为认真贯彻 上级“三改一拆”行动动员会精神，尽快全面启动这项工 作，今天我们在这里召开这个会议，对我镇“三改一拆” 行动作动员部署，希望各村、社区回去后要切实抓好落实。 下面，我讲三点意见。 一、认清形势，切实增强做好“三改一拆”工作的紧 迫感和责任感。 开展“三改一拆”行动上级要求之严前所未有。一是 重视程度前所未有。省委夏宝龙书记和李强省长多次在会 议上强调，“三改一拆”是一项非抓不可的工作，并将 “三改一拆”写入了省政府工作报告，列为省委、省政府 今年的重点工作之一；市委、市政府也将此项工作列为全 年重要工作之一，通过政府工作报告向全市人民承诺。县 政府也明确要求今年全县拆除违法建筑不少于 5 万平方米， 旧住宅区改造面积不少于 16.5 万平方米，城中村改造面积 不少于 2 万平方米，并向各乡镇下达了“三改一拆”行动 任务书，这在以前是从来没有这样的形式下达过任务，足 见上级对这项工作的重视。二是态度决心前所未有。市委 陈一新在市动员会上指出，“三改一拆”工作是一项硬任 务、硬指标，要求以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律来强 力推进；县委周书记在县动员会上要求用最强硬的决心、 最大的工作力度，坚决打赢这场硬仗；陈蕾妍县长的作动 员报告时指出，要建立纪委监察、国土、规划、建设、税 务、环保、工商、金融、电力等部门协同控违拆违工作机 制，齐抓共管，形成合力。如工商、环保、建设等部门要 对抄告的违法建筑停止办理相关行政审批、登记、变更， 供电、建设等部门要对抄告的违法建筑停止供电、供水、 供气服务等。上级领导对这项工作的要求中多次用了“坚 决、必须、强硬”等词语，态度之强硬、决心之坚定、要 求之严格，都是前所未有的。三是督查考核力度前所未有。 省、市都明确要求在“一季度开门红”汇报会上，作为六 大重点工作之一进行专门汇报。县里也实行每周一报告、 每月一通报、每季一汇报、年底全面总结制度和开展创业 竞赛活动，对“三改一拆”工作每季度通报，还要求在每 个季度的乡镇工作汇报会上，作为一项重点工作进行专题 汇报，这在以前也是很少能见到的，所以我们必须把这块 “硬骨头”给“啃下来” 开展“三改一拆”行动现实的需要十分迫切。致力建 设“宜居、宜业、宜学、宜游”的品质安文是当前和今后 一个时期我们的奋斗目标。旧住宅、旧厂房、城中村和违 法建设的存在，严重影响了人居环境。去年经过调查审核， 城区危旧房共有 1060 多户，特别是城山村、市口村、下宅 南街等城中村，卫生环境差、破旧房多、安全隐患多，严 重影响了城市环境；同时，不论城区还是农村，违法建房 现象“死灰复燃”，违法建设行为屡禁不止、屡治返潮， 既严重侵占了城乡发展的公共资源，也损害了广大群众的 切身利益。所以，必须要通过“三改一拆”行动来推进品 质山城和秀美乡村建设。 二、把握重点，明确“三改一拆”行动的目标任务 明确总体目标。按照省市的总体部署，我县“三改一 拆”行动整体推进计划为：XX 年为首战年，也是拆违决战 年，坚决拆除违法建筑并启动“三改”工作；XX 年为深化 年，也是处理违法建筑的扫尾年，在“三改”方面要有重 大突破；XX 为决战年，确保全面完成“三改一拆”工作。 按照县政府的考核要求，今年我镇的基本目标是深入推进 旧住宅区改造、旧厂区改造和城中村改造，完成城中村改 造 2 万平方米；坚决拆除各类违法建设，确保完成拆除违 法建设 6000 平方米以上；从现在起，全面禁止新的违法用 地，全面禁止新的违法建筑。 明确工作步骤。 一是宣传发动阶段。要开展全方位宣传，调查摸底， 全面掌握本辖区内的违法建筑情况，各村、社区要于 3 月 25 日前将“三改一拆”行动违法建筑拆除调查表报镇“三 改一拆”行动办公室。 二是集中整治阶段。各村、社区要按照“六先拆”的 原则，集中时间，坚决拆除违法建筑。县里要求行政事业 单位、国有集体企业及所属干部职工、各级领导干部和党 员以及人大代表、政协委员有上述“六先拆”情形的，必 须先行组织拆除。我们的每个村、社区的干部、党员、村 民代表如果存在着“六先拆”情形的，也必须先行组织拆 除。 三是稳步推进阶段。根据工作进展情况，按照“六先 拆”原则，排出工作计划，确定每个时期的工作重点，稳 步推进违法建筑拆除工作。 把握工作重点 一要结合土地卫片执法检查，坚决拆除违法建筑。 “三改一拆”行动难度最大的是拆除违法建筑，重中之重 也是拆除违法建筑。在抓好旧住宅区、旧厂区和城中村改 造的同时，当前要把大量精力放在拆违上。坚决拆除以下 4 类违法建筑：一是企业未经审批的临时厂房及各种临时棚， 特别是占用基本农田和耕地的厂房和临时棚；二是农村私 人建房和城镇居民建住宅未经村或政府部门统一安排自行 建造的，特别是不符合村庄和城镇规划的违法建房；三是 不符合规划或因规划实施需要搬迁的各类养殖场；四是不 符合土地利用规划、村镇建设规划和农家乐发展规划的农 家乐和山庄。此外，还要拆除规划区内的其它违法建筑。 二要结合秀美乡村建设，加快旧居民区改造。要以精 品村、秀美村打造和村庄整治为重点，加快旧居民区改造。 殊闲争创秀美村，后坞村完成排水排污等基础设施建设， 基本完成羊山头三期、墨林二期、东川新区、下葛等旧村 改造，启动溪文、联谊等村改造，力争启动台口、卢坎头 等村新农村建设。 三要结合品质山城建设，稳步推进城中村改造。我们 要抓住“三改一拆”行动机遇，统筹规划，群策群力，积 极引导居民平面式安置，稳步推进城中村改造。今年要全 面完成新兴街、上章区块拆迁，启动石坑里安置房项目开 发，加快城区危旧房改造，启动条件成熟的城中村进行改 造，逐步解决城区居民住房困难问题。 四要结合低效用地二次开发，拓宽“三改”建设空间。 对城乡规划确定的“退二进三”产业用地，不符合国家产 业政策导向、安全生产、环保要求等的企业用地，利用强 度明显低于节约集约用地控制指标的产业用地，布局散乱、 条件落后、城乡规划确定需要改造的旧住宅区、城中村用 地等，要通过协商收回、鼓励流转、协议置换、退二进三、 收购储备等形式，实现低效用地二次开发，拓展“三改” 建设空间。 三、加强领导，确保“三改一拆”行动有序推进 一是加强组织领导。县里已经成立了由陈蕾妍县长任 组长，陈海明常务副县长、陈新森副县长任副组长，县有 关部门和各乡镇政府主要负责人为成员的县“三改一拆” 行动领导小组，并抽调了人员为每个乡镇配备了专门的指 导组。相应地我们也成立由我任组长，郑汉文副镇长任常 务副组长，相关班子任副组长，国土所和相关镇干部为成 员的“三改一拆”行动领导小组，下设 5 个小组，其中旧 住宅区和城中村改造行动小组由郑汉文任组长，陈金钱任 副组长；违法建筑拆除行动组由郑汉文任组长，马美萍任 副组长；组织纪律保障组由陈菊仙任组长，董岳萍任副组 长；宣传组由陈军任组长；维稳组由黄勇敢任组长。 二是注重舆论导向。温州拆违工作的利器就是宣传造 势，而且全部媒体一起上。浦江县在拆违过程中，就是用 摄像机拍摄，连续 11 天不停地在电视台曝光，效果非常明 显。我们也会和宣传部门积极联系，宣扬“三改一拆”工 作中涌现出的先进典型，对恶意阻挠“三改一拆”的反面 典型，坚决予以曝光，接受社会舆论的强力监督。各村、 社区也要通过广播、黑板报、标语、横幅等形式，宣传这 项活动。 三是严明工作纪律。“三改一拆”工作事关发展大局， 必须严明纪律，做到令行禁止。在“三改一拆”工作中， 全镇广大党员干部要积极响应上级的号召，切实做到“三 带头、三不准”：即带头支持“三改一拆”工作，不准说、 不准做不利于“三改一拆”的话和事；带头做好亲戚朋友 工作，不准为违建户说情、打招呼；带头拆除违法建筑， 不准拖拆违的后腿。对违反“三带头、三不准”的人和事， 镇纪委将及时介入，发现一起、查处一起、通报一起。同 时要运用好法律武器，对整治重点和劝阻无效、顶