在交通运输局xx年上半年干部职工大会议上的讲话.docx

在交通运输局 XX 年上半年干部职工大会议 上的讲话 再接再厉 强势攻坚 为圆满完成全年目标任务而努力奋斗 在半年干部职工大会议上的讲话 同志们： 为全面扎实地完成全年工作任务，经局党组研究，决 定召开这次半年干部职工大会，会议的主要任务是：总结 上半年工作成绩，明确目标，强化措施，动员全局干部职 工进一步解放思想，创新思路，迎难而上，为圆满完成全 年目标任务而努力奋斗。会上，张局长将作重要讲话，王 书记还要就作风建设讲话，我们要深刻领会，抓好贯彻落 实。下面，我根据局党组集体研究的意见，讲二个方面的 问题。 一、上半年工作简要回顾 上半年，在县委、县政府以及上级交通运输主管部门 的正确领导下，全局干部职工上下一心，以交通发展为己 任，以项目建设为抓手，认真履行职能职责，各项工作按 年初预定目标稳步推进。 交通项目建设难中求进。元至 5 月，全县交通基 础设施固定资产总投资已完成 6780 万元，争取国家无偿投 资 4162 万元。目前 S308 延长线冉家坪至阎家溶段现已完 成征地补偿等工作，现正在进行房屋拆迁,施工队伍已进场； S241 线曹何段现已完成投资 630 万元，占年计划的 42.8%。S306 线临澧县城至 XX 青玄段目前桥梁等控制性工 程已开工建设，施工单位正在组建项目部和拌料场。火车 北站正在进行内部装修；汽车东站主体工程已于 4 月份封 顶。农村公路目前已完成所有项目的外业测量和部分项目 的设计工作，80%的项目已启动路基工程施工；完成路面施 工的项目 2 个，2.3 公里。 项目前期工作推进有力。截止 5 月底，安慈高速 项目申请报告书已编制完成,土地预审报告书已批复，6 月 份有望拿到省发改委的项目核准文件；宜张高速湖南段目 前已完成项目预可研报告编制；S241 林伯渠故居至夹山公 路现正在申请施工图批复，最快 8 月份可开工建设；S304 火罗线现正在进行水土保持方案、地质灾害评估、环境影 响评价等专项报告的编制和评审报批工作；S301 壶大公路 目前正向国土部门申请重新办理土地预审相关事宜和向林 业部门申请办理占用林地许可等工作；澧水航道目前省已 完成了澧水全线 167 公里的可行性研究报告，澧县以下部 分已启动立项批复等工作,年内可动工建设；易市千吨级码 头项目工可编制已完成，拟以招商形式落实项目投资业主， 保证与澧县以上的澧水航道项目同步推进前期、同步开工 建设；S242 杨岭岗大桥正在办理行业审查意见，环评、通 航论证、防洪影响评价、地灾评估等专项评估正在编制。 运输保障能力明显提升。元至 5 月，我们全面推 行了科学化、规范化、精细化管理，营造了安全、稳定、 和谐的交通运输环境。一是重点做好了重要物资运输和重 点时段旅客运输，加强了“春运、五一小长假”、恶劣天 气等重点时段的客运组织工作，通过及时了解客流动态， 合理调配运力等手段，满足了群众安全便捷的出行需求。 二是客货运输能力明显增强。全县完成货运量 万吨、货运 周转量 万吨公里，较上年同期增长 %，实现货运营业收入 亿元。完成客运量 万人、客运周转量 万人公里，较上年 同期增长了 %，实现客运营业收入 万元。三是运输市场秩 序明显好转。坚持源头治理的工作方针，依法打击非法营 运，共查处道路运输市场非法经营和其他违法违章行为 例， 暂扣非法营运车辆 台，经营证、牌 幅，纠正其他违规经 营行为 例。 公路通行环境明显改善。元至 5 月，继续深入 “农村公路养护管理年”活动，启动了所有县道的日常养 护工作，起草了XX 县农村公路养护管理办法，并通过 县政府法制办审核。完成了 82 公里省、县、乡、村道公路 绿化，植树 1.35 万余株。14 座县道桥梁维修任务现已完成 现场勘查、施工方案及预算等前期工作。对县道 X002 线寨 子垭至安溪段 35 公里砂石路实施了保畅通养护。完成了九 罗线、石新线的安全隐患排除工作和石新线、官石线、九 罗线的水毁抢修工作，共清除垮方 1450 立方米，浆砌挡土 墙 574 立方米。同时，还继续深入开展路政执法活动，查 处公路两侧违章建筑 处，乱堆乱放，占道经营等违法行为 起，查处超限运输车辆 多台。 交通安全形势持续稳定。元至 5 月，继续深入开 展“安全生产年”活动，全面落实工作责任，强化现场监 管，确保了交通运输行业安全形势持续稳定，没有发生一 起安全责任事故。水上交通安全开展了 次拉网式安全大检 查，下达限期整改通知书 份，排查隐患 多起。道路运输行业继续深入开展了安 全隐患整治专项行动，下达限期整改通知书 份，排查隐患 多起。公路通行安全狠抓安保设施的建设，共设置标志牌 块、防护墩 个、警示桩 根。 工作作风明显转变。元至 5 月，全局进一步加强 了作风建设，修订内部管理制度 7 项，出台了“八条禁令” 制度，加大了上班纪律和工作作风整顿，对机关上下班纪 律、工作情况以及工作落实情况开展了定期或不定期的督 查，实行了周检查、月通报，有效制止了上下班纪律自由 散漫以及上班时间玩电脑游戏、聊天、炒股等不良现象， 工作纪律进一步好转。 总的来说，今年上半年的工作是值得肯定的，但目前 还不是总结成绩的时候，应该清醒的看到，我们的工作中 还存在许多缺点和不足，存在巨大的困难和压力。一是工 作创新力度不够。工作能力、知识结构还不能适应交通事 业不断发展的需求，在工作过程中，创新意识不强，着眼 点不高，视野不宽，分析问题、处理问题习惯就事论事， 不善于从本质上看待问题，工作抓不住要害，该发现的问 题发现不了，该把握的问题把握不住。二是行政执法不规 范。个别执法单位在从事行政执法时，执法文书制作不规 范，行政处罚随意性大，甚至有个别执法人员执法违法， 接受被管理对象的请吃和香烟等，严重损害了交通形象。 三是运输市场矛盾突出。运输市场管理仍然存在薄弱环节， 客运供需不平衡的矛盾还在加剧，出租车客运的矛盾也日 益尖锐，一些深层次问题没有得到有效解决，行业监管和 协调的难度越来越大，非法营运、不正当竞争现象依然存 在。四是安全监管形势不容乐观。主要表现在：公路，特 别是乡村公路安保设施严重缺位，农村短线客运安全监管 不力，公路、水路安全隐患依然存在等等。这些问题充分 说明我们还存在着管理工作不到位、监管措施不实、管理 环节薄弱等严重问题。 综合分析当前形势，可以概括出为：形势逼人，困难 不小，压力很大。要实现今年的各项工作目标，我们一定 要进一步增强忧患意识、危机意识，要采取有力措施必须 着力解决上述几个问题。 二、下半年工作目标任务 下半年，是实现今年交通突破发展预期目标的关键时 期。今天是 6 月 日，下半年剩的时间只有 5 个多月，当前 又是防汛保安全、保畅通的关键时期，做好下半年的工作 具有十分重要意义。我们要紧紧围绕年初确定的目标任务， 保持工作力度不减，发展势头不弱，前进步伐不慢，再鼓 干劲，攻坚克难，真抓实干，锐意进取，确保当年任务当 年完成，力争交通投资完成 5 亿元以上，为全面实现交通 “十二五”发展规划打下更加坚实的基础。 突出工作重点，全力加快交通基础设施建设 目前时间虽已过半，但与阶段性目标相比，还有一定 差距。因此，我们一定要全力以赴，集中力量加快推进交 通项目建设。 1、加快推进项目前期工作。安慈高速要确保下半年将 进入实质性的建设阶段，力争年内开工建设。宜张高速要 进一步加强与市政府、XX 市政府的沟通联系，迅速确定线 路方案，配合搞好项目可研、投资业主招标等前期工作， 争取年内落实项目投资业主，在“十二五”期内启动建设。 S241 线林伯渠故居至 XX 夹山段旅游公路升级改造工程项目 要迅速完成前期工作，确保 8 月份开工建设。S304 火罗线 力争年内完成开工前的准备工作，为 XX 年开工建设创造有 利条件。S301 壶大公路 35.1 公里项目 10 月份以前要完成 所有前期工作，力争壶瓶山至江坪 14 公里年内开工建设。 2、加快推进重点项目建设。S241 线曹市至何岗段公路 建设，要确保年内通车，为林夹公路开工提供道路通行条 件。S308 延长线冉家坪至阎家溶段公路项目，力争年内完 成路基土石方、水稳层浇筑的建设。S306 线临澧县城至 XX 青玄段升级改造工程，要确保年内完成全部路基工程。汽 车东站要力争 XX 年春运投入营运。同时，还要完成东山峰、 所街、壶瓶山 3 个农村客运站和 190 个招呼站的建设。 3、加快推进农村公路建设。今年农村公路建设的任务 是：通畅工程 135 公里、通达公路改造工程 18 公里、危桥 改造 7 座。从上半年实施情况来看，没有达到时间过半任 务过半的目标，可以说，建设进度压力还相当大。下半年 是全面推进公路建设的黄金时期，公路处要进一步增强紧 迫意识、危机意识，积极抢抓施工有利季节，精心组织， 严格管理，实行倒排工期，定时间、定目标的工作机制， 确保按期完成建设任务。确保所有未开工的项目 6 月 30 日 前必须开工，11 月底前全面完成建设。 夯实管理基础，不断提升交通运输服务保障能力 要进一步增强依法行政、优质服务意识，全面推行科 学化、标准化、精细化管理，确保道路运输市场不断规范， 公路通行能力不断提升，工程质量全面达标。主要应强化 三个方面的工作： 1、强化运输市场秩序整治。要密切关注道路运输市场 的新矛盾、新问题，做到提前界入，超前化解，避免班线 之间、车主之间发生重大矛盾纠纷，杜绝堵路堵桥、停班 停线等影响全县社会稳定的事件。要加快推进XX 县“十 二五”城市公共交通发展规划编制工作，加大整合老旧 线路运力资源和线路资源，对新投入营运的车辆实行公车 公营。同时，要提升运输装备水平，积极发展节能、环保、 清洁的运输工具。要进一步扩大车辆非法经营行为的打击 覆盖面，对“面的”非法营运以及客运经营者不按许可的 线路、站点经营，擅自中断运输等违规行为，要依法严厉 打击，切实保障合法经营者的权益。要在运输企业质量信 誉考核上，出实招、动真格，充分发挥考核结果应有的作 用，引导和促进道路运输市场诚信体系建设，逐步建立优 胜劣汰的市场竞争机制。要进一步加强机动车维修市场的 清理整顿，严厉打击无证经营、擅自改装车辆、承修报废 车辆以及使用假冒伪劣配件的经营行为，确保车辆维修质 量。这里我还要特别强调一下出租车市场管理的问题，该 问题已经连续 2 年被县委、县政府作为重点工作进行督办， 尤其是今年，在县人大 1 号议案和 17 件重点建议、提案中 都提出了要加强出租车市场管理的要求，但从目前工作开 展的情况来看，效果并不明显，下半年，运管处要进一步 加大出租车市场清理整顿力度，对出租车驾驶员实行“黑 名单”制，对不服从管理、经常违规且屡教不改以及严重 损害行业形象的驾驶员，要注销从事出租汽车行业的资格， 坚决清理出局，确保全县出租车市场规范有序。 2、强化农村公路养护管理。要创新公路养护机制。公 路站要迅速拿出农村公路养护工程队的组建方案，落实办 公场地、工作人员和养护设备，统一为农村公路水泥路面 养护提供专业技术服务和设备支持，并承接简单的养护工 程。要突出公路保畅通工作。进一步加快水毁公路的抢修 进度，确保受损公路尽快恢复畅通；全面加强危桥险路的 治理，对存在严重安全隐患的路段和桥梁，提出切实可行 的解决方案，有条件整改的，要立即进行整改，不能立即 整改的，要设置安全警示标志；这里强调一下，目前正值 汛期，各单位要立足于防大汛、抗大灾，严密关注天气变 化，尤其是公路处进一步加大巡查力度，全力做好公路防 汛抢险工作，密切关注强降水诱发的山洪、滑波、塌方等 地质灾害，对可能发生的水毁灾害进行排查，完善防汛救 灾相关应急预案，做好防汛物资、设备和机具的储备，确 保各项防汛措施落实到位，安全度汛。全面启动县乡水泥 路面清缝灌油专项养护工作，确保顺利完成市政府下达的 考核任务。要进一步强化路政源头管理。继续深入厂矿企 业开展路政管理法律法规宣传活动；进一步加大路政巡查 频率，严厉打击侵害农村公路路产、路权的违法行为和超 限运输行为，最大限度减少公路损害。 3、强化交通工程质量管理。下半年是公路建设的高峰 期，时间紧、任务重。质监所要秉承“质量重于一切”的 工作理念，进一步完善质量控制体系，在项目实施过程中 要做到“三严”，即：严格执行农村公路建设标准、严格 执行质量监理制、社会监督制和责任终身追究制、严格推 行“双合同制”；对检查过程中发现的质量问题，不论大 小，实行“三个不放过”，即：原因不查清不放过，责任 不追究不放过，不落实整改措施不放过，确保今年农村公 路建设项目质量合格率达到 100%。 突出安全监管，确保交通安全生产形势持续稳定 要紧紧围绕“治理隐患，防范事故”的主题，坚持不 懈地抓好安全管理，严防重大责任事故。要把“安全生产 年活动”和隐患排查治理工作紧密结合起来，全面排查隐 患，及时有效整改。质监所、公路处要以建设“平安工地” 活动为载体，经常深入工地开展隐患排查行动，对排查出 的隐患要明确整改责任人，制定整改措施，明确整改时间； 重点加强路基工程、路面工程和桥梁工程安全隐患排查， 对边施工边通车路段，要督促施工单位设置必要的警示标 志和防护措施，安排专人疏导交通，严防出现安全事故。 运管处要认真履行“三关一监督”工作职责，严格从业者 的资质审验和营运车辆的技术等级评定，从源头上预防安 全事故的发生；要深入开展安全宣传教育“五进”活动， 消除安全宣传工作的盲点、盲区，预防和减少道路运输事 故的发生。安全股、海事处要按照“谁主管谁负责、谁签 字谁负责”的总体原则，将安全管理责任落到实处，落实 到人；要定期对全县各渡口码头，旅游船舶和重点水域进 行安全大检查，确保各类安全隐患发现早，整治早；要积 极配合 XX 水库综合执法局，严厉打击库区船舶非法经营、 超范围经营、超载运输等行为，切实规范库区水上交通运 输经营秩序。 强化工作措施，确保全年目标任务全面落实。同志们