团县委实施农村青年人才培训工程的有益探.docx

团县委实施农村青年人才培训工程的有益 探 强化培训 提升素质 促进发展 *位于*省西南部，总面积 1898 平方公里，城区面积 3.63 平方公里，XX 年全县实现国内生产总值 11.6 亿元， 农民人均纯收入 2735 元，财政总收入 9596 万元，属经经 济欠发达县。全县辖 7 镇 13 乡 345 个行政村，总人口 19.76 万，其中农业人口 16.92 万，农业劳动力. 万人。青年劳动力作为农业和农村经济发展的生力军，其 素质高低直接决定了我县农村的小康建设和现代化进程。 *团县委结合我县农村青年队伍庞大、青年素质相对 较低的实际，以实施“农村青年人才培训工程”为抓手， 以培养适应新时期农业和农村经济发展需要的新型农民为 目标，立足于青年成长成才，全方位、多层次地开展农村 青年人才培训工作，先后组织青年农业适用技术培训 期，职业技能培训期，订单培训期，在岗青工培训 期，劳动后备力量培训期，受训青年达00 余人次， 并实行培训、就业、创业一体化操作，输送青年就业 余人，扶持青年创业 50 人，切实提高了农村青年的 就业水平和创业能力，培训工作收到了良好的成效。 一、实施农村青年人才培训的主要做法及成效 扎实做好培训的一些前期准备工作。 、建立机构，加强领导。为了加强对青年培训工作 的领导，确保培训成效，团县委成立农村青年人才培训工 作协调小组，由团县委书记任组长，团县委副书记任副组 长，下设培训办公室，负责编制全县培训计划，联系落实 扶持政策，统筹规划、综合协调全县的农村青年素质培训 工作，并认真搞好全县农村青年培训的政策调研、任务落 实、督促检查和年度考核等工作。各乡镇团委也相应成立 了本级青年培训工作协调机构，负责完成上级团组织交办 的培训任务，找文章到大秘书-/www.dami -一站 在手，写作无忧！并配合本地党委政府及其它部门做好培 训工作。为了加强横向联系，还专门成立了由团委、人事 劳动、科协、农业、水利等部门组成的“农村青年人才培 训工程”领导小组。 、制定规划，明确目标。在充分调查的基础上，颁 布了*县农村青年素质培训工作实施计划，明确了培 训的指导思想、对象、体系、内容、形式等，并明确了具 体的工作目标，计划用年时间，培训农村青年 3000 人， XX 年要完成 1000 人的培训任务，其中农业适用技术培训 400 人，农村青年劳动力转移培训 200 人，二、三产业青年 农民工培训 200 人，劳动后备力量培训 200 人。并将培训 任务细化分解到各乡镇团委，列为团组织的重点工作，加 强督促考核。 、深入调查，掌握需求。为切实掌握青年培训需求， 提高培训工作的针对性、计划性与实效性，各基层团组织 通过发放调查表、走村入户、座谈等形式在全县范围内开 展农村青年农业适用技术、职业技能及在岗青工岗位技能 培训 3 项需求调查，建立了全县农村青年“培训需求信息 库”。有烤烟种植、香菇标准化生产、毛竹高效经营等 32 个专业的农业适用技术培训需求，确定村级培训点 65 个， 有参训需求的青年 3343 人。经发动，有 160 名农村青年报 名参加美容美发、电焊、家电维修、计算机、宾馆服务等 余个专业职业技能培训。通过向竹木加工、铅笔制造、 农产品加工、建筑等行业企业发放培训需求调查表，掌握 有培训需求的企业 40 余家，涉及青工 1000 余人。培训需 求信息库的建立，为实行“按需施教”打下了基础。 培训操作过程做到规范有序 、规范操作程序。8 月初，团县委组织各乡镇团委在 百山祖乡召开“农村青年人才培训工程”启动仪式暨首期 培训现场会，组织各团委负责人认真学习了团省委青年 培训项目管理办法及操作规程个文件中的班次设 置、学员管理、教材建设、师资建设、经费使用、督导检 查、效果评价、奖励处罚等一系列规定，并现场观摩学习 了首期小竹笋栽培管理培训操作的全过程，使大家对培训 过程有了一个全面的了解。在具体的操作过程中，各级团 组织做到“学员及时申报、资格仔细审批、上课严格签到、 考核严格把关”，对各个环节的工作都严格按上级规定进 行操作，并根据各个培训项目的特点，对一些环节的操作 规范进行了合理的变通，摸索出一套符合基层操作实际又 合乎上级规定的操作规程。 、完善台帐资料。注意培训资料库的建设，以“谁 牵头主办，谁负责整理”为原则，建立县、乡两级培训资 料库，培训中形成的“一表、一卡、一册、一稿”为必备 资料，对每期培训的学员审批表、学籍卡、签到册、讲课 稿都及时进行归档，使每期培训做到有案可查。团县委还 根据培训需求，分专业聘请专家编写农村青年人才培训工 程系列教材，现已完成茶业、香菇、锥栗、小竹笋等农业 适用技术教材余种。建立基层团委培训情况定期上报 制度，由乡镇团委组织的各期培训都填写农村青年人才 培训情况表，并及时将相关资料的复印件、信息稿件、 图片等上交团县委备案。 加大宣传力度，为培训营造良好氛围 、积极汇报，主动协调。为争取县领导对青年人才 培训工作的重视和支持，团县委以汇报作为宣传的切入点， 多次向县领导汇报青年培训工作，并定期将进展情况以简 报的形式向领导反馈，得到了县领导的肯定，县财政及时 拨付培训的配套经费，并在师资、场地等具体问题上争取 领导牵头协调，解决实际问题。作为县“百村万民素质培 训工程”领导小组成员单位，团县委多次在全县性的农民 素质培训工作会议上通报农村青年培训工作的进展和成效， 取得了成员单位的一致认同，加大了对青年培训工程的支 持力度，增强了协同配合的主动性。 、利用媒体优势，扩大培训工作的社会影响。发放 青年参训倡议书，广泛宣传培训的目的、意义，做好农村 青年参训的发动工作，改变农村青年消极观望心理，增强 培训的积极性与主动性，变“要我培训”为“我要培训”。 对每期培训都进行跟踪报道，以简报、报纸、电视等形式 进行多层面、多角度的宣传，广泛挖掘参训青年典型，推 广成功经验和做法，形成社会关注并主动参与青年人才培 训工程的良好氛围。及时向团省委等上级刊物报送培训信 息余篇，大部分被上级刊物、网站录用刊发，通过县 电视台、报纸宣传培训次，下发培训专刊期，召开培 训现场推进会次，培训的造势工作非常到位。 充分整合资源，建立全社会参与培训的新构局 、部门相互齐动。在发挥共青团织组网络优势的基 础上，充份整合部门、行业、社会职能培训机构的资源， 在资金、场地、设备、师资、教材等方面实现共享，聘请 农林、经贸、人事等部门的专家组建培训师资库，发放聘 书。职业技能培训以县就业管理服务处和县职业中学为依 托，团组织负责报名及学员组织管理，劳动部门负责师资 及考证，开展计算机操作、烹饪、美容美发等技能培训 期，依托县职业中学，开展电焊、缝纫培训期，培训内 容注重针对性、实用性和有效性，除了常设的专业外，还 根据市场的需要临时办班,如根据保安人员紧缺的市场行情， 就临时设立保安人员短期培训班；农民种养实用技术培训 利用乡镇原有的基地由乡镇团委组织，农业、林业等职能 部门抽调师资力量到乡镇培训；二、三产业在岗青工的培 训，则利用企业现有场地由企业团组织与经贸局合作组织 实施。 、上下多级联动。依托共青团的组织网络，构建起 县、乡、村三级培训体系，实行分级负责、整体推进，全 县共青团齐心协力于青年培训工作。团县委主要抓全面、 抓重点、抓示范，负责农业实用技术重点班及职业技能培 训工作，先后以百山祖、龙溪、安南、五大堡等乡镇为示 范点，开设名优茶炒制、锥栗栽培等专业的农业适用技术 重点班期，培训青年 400 余人，并重点组织期计算 机操作技能培训班，受训青年余名。乡镇团委以各行 政村团组织为依托，除完成上级团委交办的培训任务外， 还主动配合农林等职能部门深入行政村开展培训期， 培训青年 600 余人。 、社会共同参与。尝试以项目化的方式推进培训工 作，将培训项目进行细化归类，以茶叶、蔬菜、竹木加工 为代表，分解为若干培训子项目，并将项目推向社会，积 极寻求与企业、行业部门的合作，建立双方合作共赢的市 场化培训运作模式。如茶叶项目的培训与沁园春茶业公司 合作，由其策划，并具体组织实施，共青团达到了培训青 年的目的，公司则达到优惠优先收购当地茶叶的目的。而 竹木加工技术的培训则与天下竹木有限公司合作，建立培 训示范基地，由其负责竹木加工行业青工的培训工作，首 期开展培训就有余名青年技术骨干参加，此举亦达到 宣传企业、塑造企业新形象、打造企业文化的目的，真正 实现了双赢。 结合本地实际，培育培训新亮点 、加强订单培训。为切实把准市场需求的脉搏，使 培训工作做到“有的放矢”，团县委以青年职业服务中心 为依托，主动对接企业用工需求，与企业建立友好用工供 求关系，开展订单培训，组织受训青年开展定向输出，做 深做实职业技能培训这篇文章。团县委主动出击，与临海 酒店、梦天木业、丽水火车站等企业签订了友好用工输送 协议，先后举办了酒店服务、机械操作、装卸个专业的 订单培训班，在考核合格的基础上，实现定向输送酒店服 务员名、装卸工名、电焊工人。培训提高了 青年的素质，有一技之长的青年成了“抢手货”，丽水火 车站对我县的装卸工情有独钟，多次下达用人订单，而稳 定的“用人订单”又使得农村青年的培训之路越走越宽。 、推行资格证制度。为了检验培训质量和效果，我 们高度重视培训的考核工作，将考证列入培训的必须环节。 在分析汇总的基础上，团县委确定了两大考证体系，一是 与农业实用技术相对应的农民技术员证书，二是与职业技 术培训相对应的职业资格证书，对于农民技术员证书的考 核，我们将“菌、果、茶、药、烟、蔬”六大主导产业列 为重点核证专业，由乡镇团委推荐各产业带头人或示范户， 由团县委与县科协联合组织考核，经考试考核合格后，颁 发证书，今年已有余名青年申报，核发证书 余人。职业资格证书则由劳动保障部门按规定严格组织考 核，学员只有经考核合格后才予颁发资格证，目前已核发 计算机操作、烹饪、电焊等专业证书余人。 、强化青年就业、创业服务，增强培训实效。团县 委与金桥职业服务中心联合建立了青年职业服务中心，乡 镇团委建立青年职业服务站，成立了一支由团干部、外出 青年代表组成的劳务输出经济人队伍，构建起了一张青年 就业服务网，为农村青年就业服务，现已发布招聘信息 余期，输出青年余人，并建立需求预测、职业 培训、职业介绍、职业指导“一条龙”服务机制，促进培 训与就业有机结合。通过培训提高了青年素质，改善了青 年就业状况和就业水平。开展青年创业信贷扶持，分批 向名农村青年发放减息优惠贷款余万元。开展农 村青年创业致富带头人评选，吴生锡等位农村青年被 评为农村致富带头人，并命名了个青年创业示范基地， 组织青年创业企业参加*省农洽会，宣传推销企业及特色 农产品，通过一系列典型示范激发起了广农村青年的创业 热情。 二、农村青年人才培训中存在的若干问题 农村青年人才培训工程是青年得实惠的民心工程，是 基层团组织增强吸引力的凝聚工程，同是也是检验各级团 干部服务农村青年能力和水平的实践工程，通过各级团组 织共同努力，培训已收到了较大的成效，但在实施过程中 不可避免地遇到各式各样的困难和问题，工作存在一些不 足之处，主要表现如下： 资源整合度不高，培训资源仍然紧缺 、部门分割、各自为政的状况依然存在。农村青年 培训作为一项系统工程，培训的青年对象很广，培训的内 容很丰富，培形所涉及的部门很多，而培训可用的总资源 量有限。虽然团组织主动出击，竭力协调，县委县政府也 很重视这项工作，专门成立了培训领导小组，并建立了以 共青团、人事劳动、财政、教育、农业、林业等部门组成 的工作机构，使一部份资源得到了共享，但共享的程度依 然不高，在涉及到部门职权、人财物等团体利益问题时， 依然是各自为政，步伐不够统一。如组师资、资金、场地、 设备等调配使用时的协调难度较大，职业技能培训的考证 成本依然过高，重复培训层出不穷，缺乏科学性全局性的 统一规划等等，这些使本已有限的培训资源因分散使用而 显得更为紧缺。 、未建立培训的市场化动作机制。目前的培训是 “政府买单”的培训，培训的资金主要来源于财政支出， 培训的主体是政府的相关职能部门，培训的场地和设备是 政府所有。所以，培训完全是由政府挑大梁、唱大戏，而 作为市场主体的企业、行业部门等，虽然它们共享了政府 培训的成果，却被闲置于培训大门之外，没有为培训成果 支付任何成本，它们的人财物等优势没有被挖掘和利用， 而社会培训中介的资质认证机制还没有建立，也使得一部 分培训资源被浪费，社会参与的积极性基本上没有被调动 起来。 缺乏长效性的培训机制。 、培训与就业脱节。农村青年培训的方向目标尚不 够明确，将培训与就业作为两个独立体人为地分割开来， 就培训而培训，且由于缺乏统一有序的劳动力市场，输出 环节不畅通，培训成果难以通过市场得以转化，青年参与 的积极性不高，使得培训行为存在短期化倾向。 、重数量、轻质量。存在应付心理，培训停留在表 面应付上，“低水平、重复、走过场”式的培训层出不穷， 片面追求培训的数量，强调培训了多少人、发了几本证、 上了几节课，而培训的质量考核认证制度未建立健全，质 量评价缺乏科学的量化指标。 、办学形式不够灵活。部分培训专业的设置与市场 需求相脱节，全脱产、集中固定的传统培训模式不完全切 合青年需求，办学手段过于单一，授课方式不够灵活实用 等。 各大培训项目进展不平衡。农村实用技术培训、职业 技能培训、在岗青工技能培训及劳动后备力量培训个培 训项目构建成了农村青年人才培训的大体系，各个培训项 目有其自身的规律和特点，组织难度、侧重面、办学形式 都不相同，难以做到面面俱到，就我县培训实施的情况来 看，由于主客观因素的限制，各个项目进展不平衡，影响 了整体工作任务的顺利完成。 三、下阶段的努力方向 经过一段时期各基层团组织的实践和探索，我们认识 到，要使农村青年人才培训工程再上一个新台阶，取得新 成效，应从以下几个方面着手努力： 做好培训的造势、借势文章，借力借势搞培训。 、加大宣传力度，为农村青年培训营造更大的声势。 俗话说“酒香也要勤哟喝”，青年人才培训工程虽然已取 得了一定的成效，但仍需加大宣传造势的力度。一面方， 领导的重视和部门的协作都是建立在互信的基础上，只有 拿出切实可信的培训成果，并通各种宣传手段展示出来， 才能取得领导、部门及社会的认可；另一方面，培训中一 些好的经验和做法也需要通过不断总结、宣传，才有可能 在面上得以推广。青年人才培训的宣传重点应放在成效性、 经验性的宣传上，要善于总结，多角度挖掘宣传亮点，并 不断扩大宣传面。 、大力推进市场化的培训运作新机制。要改变“政 府一家买单”的培训模式，努力构建“多家买单”的培训 格局。主动将培训项目推向市场，建立“政府主导、社会 参与”的培训机制。紧紧抓住现在企业用工紧缺的有利时 机，有偿转让培训成果。并及时开展社会中介培训机构的 资质认证，鼓励民间资本参与培训，建立规范有序的培训 市场，政府正确加以规范和引导，根据培训实效给予补贴 和扶持。 多管齐下，从根本上解决培训的生命力问题。 农村青年人才培训从今年初启动实施，要取得切实的 成效，需要各级团组织长久坚持，不断深化，不断探索。 就当前青年的成长需求和市场需求而言，这项工程是有广 泛的社会根基和群众基础的，只要我们明确重点、精心组 织，并正确处理好培训中的困难和问题，就能受到青年、 企业、社会的欢迎，就能从根本上解决培训的生命力问题。 、突出实际操作技能训练。开展劳动力培训，既是 一个长期的过程，又是一项紧迫的任务。既要重视全面提 高青年的素质，又要着重帮助他们掌握一技之长。培训的 内容可以做到宽泛一些，应当包括职业素质、职业技能、 法规知识等各个方面，但是要突出职业技能训练这个重点， 以职业技能训练为主，理论知识的学习要精而管用，更多 的是学习实际操作技能。要通过突出实际操作来达到职业 技能训练的目的，使农村青年在干中学，边学边干，接受 训练后都能够熟练掌握至少一门操作性强、在求职就业上 都用得上的职业技能。 、培训、就业、创业要整体联动。青年的培训、就 业、创业是一个整体，三者间相互联系、相互依存，彼此 牵制又互为促进，不能将三者分割开来，更不可偏废。要 树立“培训