国税局税收执法检查汇报材料.docx

国税局税收执法检查汇报材料 *市地处*门户，面积 1754 平方公里，人口 50 万。*市地方 税务局现有干部职工 95 人，其中党员 69 人、大专以上学 历 83 人，下辖 7 个科室、4 个税务分局、1 个税务稽查局、 1 个办税服务厅，负责全市 23 个乡镇、5383 户纳税户的地 方各税征管工作。今年税收计划任务 8614 万元，元至 7 月 共组织入库地方各税 5506 万元，占年计划的 64%，较上年 同期增收 1200 万元，增长 28%。近年来，在省、市局的正 确领导下，在当地政府的大力支持下，*市地税局严格按照 “内外兼治、重在治内、以内促外、综合治理”的治税方 针，以信息技术为依托，以“改进工作方法、增强责任意 识、创新监督方式、提升执法效能”为切入点，积极打造 执法工作新亮点，取得了一些成绩，现就有关情况汇报如 下： 一、规范税收执法的措施与成效 （一）依托信息技术，在科技控管上求“实” 我局积极实施“科技兴税”战略，坚持以信息化带动 税收执法工作上水平。 一是严抓数据管理。建立基础数据采集、审核、录入 分级负责制，完善考核办法，加强对基础数据的检查、监 督与维护。近年来，我局先后 5 次对基础数据进行了集中 清理和质量整治，清理和注销空壳户 229 户，虚拟户 5 户， 核销虚假欠税 1328 笔 282 万元，确保了征管数据的真实、 准确。 二是狠抓软件应用。在进一步用好湖南综合软件的基 础上，扎实抓好车辆税收“一条龙” 、房地产税收“一体化” 等单项软件的推广应用。今年年初，我局还争取政府出资 53 万元，牵头开发了*市房地产税费一体化管理软件，按照 “先税后证”的管理要求，在地税与财政、房产、国土、 政务中心之间搭建起了一个政务信息共享平台，真正实现 了部门信息共享。到目前为止，该软件共收录国土信息 61 条，房产交易信息 214 条，入库房地产税收 835 万元，同 比增加 320 万元，有效防范了房地产税收的流失。 三是重抓执法分析。综合利用征管信息,建立健全税源 监控、税收分析、纳税评估、税务稽查四位一体的执法互 动体系，构建税收执法预警机制，做到眼睛向内，规范执 法。深入开展行业税收解剖分析，认真查找征管过程中的 薄弱环节，有针对性的加强征管。今年年初，我局在综合 分析、科学论证的前提下，对矿石行业实行专业化征管， 并通过不断总结、完善，逐步形成了新的矿石行业征管品 牌。至 7 月底，我局组织入库矿石行业税收 486 万元，较 同期增收 257 万元，增长 112%。组织开展稽查案例分析活 动，充分发挥稽查对税收征管行为的指导、监督作用，20* 年以来，共制作税务稽查建议20 份，收到稽查建议 回复20 份，实现了“以查促管、以查促查”的目的，有 效遏制了征管过程中的随意性，减少了人情税、关系税。 （二）规范制约机制，在执法权限上求“明” 为克服征、管、查“三分离”后部门工作衔接缺位、 权力失去监控的弊端，我局着力规范部门之间的横向互动 流程，健全权力制约机制。 一是打造了一个交互平台。充分发挥办税服务厅征管 信息集中的优势，建立了“月初数据采集、月中信息传递、 月未征管分析、次月督查督办”的大厅征管情况月报制度。 通过对征管信息的采集、比对、分析、传递台帐，客观、 具体地反映征管工作中存在的问题，并针对具体问题组织 专项督查督办。到 7 月底，我局下发月度征管情况分析 16 期，组织专项督查 7 次，进一步提升了税收执法效能。 二是规范了二项业务流程。即规范以大厅为核心的业 务转办流程，建立了税务登记、申报受理等涉税信息传递 台帐 8 本，实现了 30000 份无差错传递，提升了税收执法 质量。规范以权属联审为录入前置的税种登记流程，加强 了对新办企业所得税征管权属及税种登记管理，今年来， 通过政策把关、部门协商，我们从国税局争取了 17 户企业 所得税管户，上半年入库企业所得税 30 万元；通过税种清 理共增加税种登记 230 户次，新增税源 150 万以上。 三是推行了三大阳光工程。为确保各项税收政策全面 贯彻落实到位，我们始终坚持做到阳光执法。首先，进一 步完善“阳光定税”制度，邀请部分人大代表、政协委员 和纳税人代表等组成“阳光评税”委员会，定期召开评税 会议，对全市 1026 户个体纳税户定税进行公开评审，广泛 接受纳税人和社会监督，提高了税收执法工作的公平性和 透明度。其次，坚持实施“阳光稽查”制度，严格贯彻 重大税务案件审理办法 ，对每一户案件都能从违法事实、 主体资格、执法程序、适用依据等方面进行监督审理，做 到了事实清楚、证据确凿、程序合法、依据准确、处理得 当。20*年度，共审结案件 16 户，查补税款 431.95 万元， 罚款 68.2 万元。三是全面落实“阳光减免”制度，做好有 关税收优惠政策的监督落实工作。到目前为止，我局共受 理下岗职工再就业税收优惠申请 95 户、企业困难减免 5 户、 企业备案减免 2 户，通过实地调查、逐级审批、定期公示， 审批下岗职工再就业税收优惠 87 户，减免税款 27 万元， 困难减免 1 户，减免税款 5 万元，备案减免 2 户，减免税 款 9 万无。 （三）加强执法监督，在控管手段上求“新” 为不断提升执法水平，防范执法风险，我局把执法监 督作为连续、动态的过程，对苗头性、倾向性问题及时跟 进监督，形成了规范执法健康运行的“预防系统” ，并贯穿 日常税收执法全过程。 一是实行“上对下”的纵向监督。建立了户籍巡查监 督制度，以城区、乡镇所在地及主要公路沿线为重点，对 税管员的税源管理情况进行了拉网式、地毯式清查。到 7 月底，我局已对 21 个乡镇、79 条街道的税源管理情况进行 了全面清查，下发督办通知6 期，清理出漏征漏管户 981 户。今年 4 月份，我局还组织开展了“重点纳税户联系 走访”活动，对我市凡泰矿业有限公司、湖南*龙源供水有 限公司等 10 余户具有代表性的企业、个体大户进行了上门 走访活动。收集纳税企业对于税收征管、税收执法等方面 的意见、建议和纳税服务需求 25 条，通过党组开会研究， 逐一进行了整改、处理。 二是实行“下对上”的逆向监督。去年来，我局先后 组织开展了基层评议机关四次、干部职工评议领导二次、 领导干部述职一次，认真听取了干部职工的意见、建议与 需要，并将评议情况反馈到本人。对干部职工反映突出的 问题，凡涉及的领导干部要实事求是说明情况；确有问题， 限期纠正，从而真正实现监督面前人人平等。 三是实行“背对背”的横向监督。通过聘请特邀监察 员、发放稽查人员廉政督察反馈卡和纳税人监督卡、广泛 设立举报箱、公布举报电话等形式，进一步完善社会监督 网络，使社会监督日常化。去年来，我局深入开展了“地 税人廉不廉、纳税人说了算”述廉评议活动，直接面向纳 税人述廉 2 次，无一人收到不满意票。同时，组织开展 “执法情况问卷调查”活动，通过办税服务厅现场发放和 少量邮寄发放等方式，向地方党政、社会特邀监督员及部 分纳税人发放了“调查问卷”500 份，收回问卷 492 份，整 理归纳需求、建议 137 条，并限时予以解决、移交或进行 了情况说明，获得了纳税人的好评。 （四）健全考核机制，在过错追究上求“严” 首先，完善问责问效机制，真正实现了“让事实说话、 用数据说话” 。完善税收执法责任考核体系，提高执法人员 责任意识、风险意识。切实增强考核的科学性，将评先评 优、绩效考核和责任追究与湖南地税综合软件有机地衔接 起来，做到了执法有记录、过程有监控、绩效有考评、奖 罚有依据，实现了用数据检验成效、用数据考核干部。同 时，每人每年设立 4800 元征管质量奖，严格实行按月考核、 按月兑现，促进了税收执法责任制的落实，推动了由“权 本位”向“责本位”的转变。 其次，加大考核力度，严格做到了“真追究、敢追究” 。 牢固树立“查纠问题也是保护和爱护干部”的思想，对在 税收执法过程中存在不作为或乱作为等违法违纪行为，不 管是过失还是故意，不管是轻微还是严重，都一视同仁做 到有错必纠。在今年的执法检查中，我局对执法过错行为 追究 8 人次，经济惩戒合计 2470 元。通过“严考核、真追 究” ，达到了“查处一个、警示一批”的效果。 二、依法治税工作中存在的问题 几年来，我局积极推进依法税工作，税收法治水平有 了很大提高。但与上级要求依旧存在一定差距，突出表现 在以下几个方面： （一）执法人员的素质有待提高。一是少数干部学习 主动性不够，不能熟练掌握各项税收政策、财务知识，在 税务检查中难以做到进退自如；二是部分干部政治素质不 高，缺乏作为税务干部应有的责任心和敬业精神，工作不 积极、不主动，知难而退；三是部份干部责任意识不强， 法纪观念淡薄，存在着随意喊税、减免税的现象。在纳税 人中造成了不好影响，给依法治税设置了人为障碍。 （二）执法难的问题依然存在。近年来，当地市委、 政府利用行政权力在招商引资中以税收优惠为交易条件的 现象明显好转，但以政府纪要等形式出台违反税法规定， 缓、免、减征税款的地方政策问题仍未完全杜绝。特别是 政府领导担任法人的企业或挂点的工程，税款不能做到依 法申报，足额及时入库，总是需要市委、政府主要领导协 调解决，如*大道建设工程指挥部、三湾工业园及破产企业 资产处置税收等。 （三）执法监督需进一步加强。一是执法监督存在随 意性。对执法检查中发现的问题不揭露、不查处，在查处 问题上讲情面、走过场，充当“老好人” ；二是执法监督存 在短暂性。表现在就文件抓落实，对苗头性、倾向性的问 题没有及时跟进，作深层次分析，形成长效的、持续的监 督机制；三是执法监督存在局限性。忽略了征管一线执法 情况的交叉检查，没有发挥一线人员情况熟、便控管的优 势，使得一些表面性的问题没有得到及时、有效的处理。 三、后段工作设想 后阶段，我局将以“三个代表”重要思想和科学发展 观为指导，认真总结本次税收执法检查的成绩与不足，加 强税收法规基础建设，进一步增强全局税务干部的法律意 识，积极落实税收执法责任制，规范税收执法行为，促使 全局依法行政水平不断提高。重点做好以下几项工作： （一）全面完善一项机制 完善执法责任考核机制，对岗位职责、工作环节、工 作标准和责任考核作进一步明确和细化，将执法责任落实 到岗、到人，建立起各单位主要负责人为依法行政第一人， 一线执法人员为责任人的权责体系，层层签订责任状，逐 步形成责权一致、目标明确、考核严格、奖惩分明的税收 执法责任运行机制，对税收执法行为实行全过程、全方位 监控。 （二）纵深推进二项活动 结合“服务促和谐，满意在地税”活动的开展，为提 高纳税人监督的参与面和有效性，深入开展“重点企业联 系走访”活动，听取走访对象对地税执法和办税服务方面 的意见、建议，了解征管人员税风税纪情况，及时纠正并 严肃查处执法不严、服务不优、为税不廉等不正之风。同 时，认真开展“勤廉双述、内外双评”活动，综合利用各 种宣传资源，大造宣传攻势，全力扩大活动的影响面，充 分运用网上测评平台，广泛收集意见、建议，逐条进行整 改，巩固测评活动成果。 （三）努力推行三项制度 一是推行涉税事项巡查制度。进一步加强税收执法巡 查监督工作，扩大巡查的深度与广度，提高巡查的效果。 同时，建立交叉执法检查制度，积极组织分局与分局之间 就有关重要涉税事项进行交叉检查，一个季度不少于 1 次。 推行税收管理员税收执法“回头看”制度，每周对完成的 执法业务进行检查