县北部矿山开山采石及生态环境恢复治理工作汇报.docx

县北部矿山开山采石及生态环境恢复治理 工作汇报 市环保督查组： 近年来，我县坚持把整治修复北部矿山作为践行“绿 色”发展理念、推进生态文明建设和经济转型升级的强硬 基石和借力翘板，严格执行“停产、整合、严查、修复、 规范”十字方针，强认识、促宣传、严执法、落红线、立 方向、破瓶颈，对标实施、不断加强开山采石整治，持续 加大矿山生态环境恢复治理工作。现将我如下： 一、思想重视，严密部署安排。北部矿山一直是困扰 我们的难点，历届县委、县政府都围绕矿山整治和生态治 理，努力探索。从 XX 年开始，我们通过集中整治，将 143 家矿山企业逐步压缩到 18 家，注销矿证 47 家。XX 年 10 月 起，对北部矿山全部实行关停整治。XX 年 11 月中央第六环 保督察组进驻陕西以来，我县坚持矛盾不遮掩、问题不回 避，把北部矿山整治当做最大的政治任务，作为建设“生 态 XX”的航母工程，成立了县委、县政府主要领导为组长 的整治工作领导小组，以“一个声音、一股力量、一种思 想”攻坚作战的思路，全县各镇、各有关部门带着县委、 县政府的“军令状”，发挥“铁的决心、铁的措施、铁的 作风、铁的纪律” 的战略定力，坚决推进矿山整治攻坚战。 同时，形成了由县委、县政府主要领导亲自过问，县政协 主席主抓，县委、县政府分管领导具体负责的工作机制， 先后召开县委常委专题会、政府常务会、联合执法推进会、 整治工作协调会等一系列“作战会”，制定并出台XX 县 北部矿山联合执法拆除专项行动方案，全县上下按照方 案部署安排，有效的开展。 二、强化宣传，营造浓厚氛围。一方面，我办在沿山 路口、村组内，通过挂横幅、设展板、刷墙面等方式，全 方位、无死角，铺天盖地的宣传矿山整治工作的重要性、 必要性，为矿山整治工作打好舆论基础。另一方面，县电 视台、信息办设立专栏、专版，利用微信、微博等媒介， 对矿山整治工作进展情况进行专题报道，充分彰显县委、 县政府整治矿山的态度和决心。同时，积极将我县矿山整 治成效向省市国土资源和环保部门汇报，并在华商报、陕 西新闻网等省内媒体刊登，争取各界关注和认可。 三、严防死守，强化巡逻监管。综合运用“天上看、 地上查、视频探、路上堵、群众报”等立体化手段，构筑 全方位监管系统，不断强化日常监管。“天上看”，就是 动用小型无人机，不间断巡视；“地上查”，就是设立矿 管办、矿山综合管理联合执法大队、矿山执法中队，改变 监管格局；“视频探”，就是全面建成高清视频监控系统， 实现了矿山各主要路段、采矿区全覆盖；“路上堵”，就 是自关闭以来，在矿区修建 62 面水泥封堵墙，阻断通往矿 区的主要道路，抽调 78 人增设 4 处固定检查点，派驻执法 人员全天候轮流值守，对沿山道路进行封锁管制；“群众 报”， 我办设立举报电话，安排义务监督员上路巡查，确 保路口有人把、山头有人看。 四、联合执法，依法关停拆除。我县先后采取了两次 声势浩大、精准出击的联合执法拆除“歼灭战”。一是， 从 XX 年 12 月 13 日开始，由 6 名县级领导带队，我办配合 协调，抽调 7 部门 3 镇 260 人深入安吴、XX、口镇三个片 区，采取“一对一”、“挂账销号”的办法，对整合矿山 企业所有生产用电及其配套设施进行强制拆除，共拆除电 线杆 1886 根，停运动力用电线路 46.7 千米，捣毁配电室 84 间、厂房 41 间。二是，从 XX 年 12 月 30 日，由 9 名县 级领导带队，采取县级部门包抓负责制，秉承“不拆除不 撤离不收兵”的理念，对 18 家采石企业破石加工及生产设 施同时进行强制拆除，共拆除头破 84 台、二破 96 台、电 机 615 台、磅房 73 间，一举实现北部矿山实现“清零”目 标。另外，由县委、县政府成立北部矿山专项整治执法组， 对涉嫌违法采石的石场进行了立案查处，移交公安、司法 机关追究刑事责任。 五、科学规划，严控红线范围。制定XX 县石灰岩资 源整合矿山恢复治理工作实施方案，对北部矿山进行了 重新规划，设置禁采区、限采区、可采区和治理区 4 个区 域，将原有 31.35 平方公里矿区压缩至 1.6228 平方公里。 通过矿权设置，明确了矿山开采边线和生态保护红线，优 化了矿业布局。对原有旧矿全部实行政策性退出。公开招 聘了专业律师团队，代表政府在与旧矿企对接洽谈，进行 审查认证、政策解读、资产评估、方案筹备等，快速推进 新设矿权净资产出让工作，形成我县矿山开发利用产业 发展规划。XX 年 11 月 2 日，陕西煤化集团中昊公司以 1.24 亿元竞得整合新设的土地岔阳坡矿权，敲下了全省 石灰岩矿山整合拍卖第一槌。同时，严格落实环保要求， “依法开采”、“边开采边治理”，加快绿色矿山建设工 作。 六、找准方向，引领示范治理。XX 年以来，县委、县 政府不断加大矿山环境恢复治理力度，按照市委、市政府 “一年打基础、二年初见绿、三年变面貌”的要求，先后 制定了北部矿山整治整合暨环境治理恢复工作方案、 北部矿山生态治理恢复推进方案、扶贫路两侧宽幅 林带建设方案、口镇东曹矿山地质环境保护与治理方 案等一系列规划，并实施了天然林资源保护工程、三北 防护林、千里绿色长廊等大批林业项目，截止 XX 年底共计 投资 1500 万元、完成北部沿山植树造林绿化面积 4080 亩 (2.72 平方公里)，栽植杨树、国槐、圆柏等苗木 47.2 万株， 复垦平整碎石加工场用地 110 余亩，为沿山生态建设和后 续发展奠定基础。XX 年，我县与亿利集团合作，坚持示范 先行，在嵯峨山西段的口镇吊庄村先期启动了全市第一个 矿山生态修复项目北部矿山生态恢复治理试验段工程， 项目总投资 2449 万元，采取 EPC 模式，针对 9 种不同地貌， 运用 12 项专利技术，目前，该项目施工已全面完成，使 615 亩(0.41 平方公里)山体重新披绿，沿途景观初具雏形。 七、多方支持，全面合理开发。我们坚持“向上争政 策、对内强投入、向外谋引导”三步走。政策方面，主要 是编制了陕西省 XX 县北部山区灰岩矿矿山地质环境恢复 治理实施方案，计划投资 4.8 亿元，拟对安吴、口镇等 镇沿山区域进行恢复治理。目前，方案已上报国土资源部 和财政部。投入方面，近两年县财政在北部沿山绿化、矿 山整治等方面已投入 3000 余万元，不断推进绿色版图向北 延伸。XX 年，我们创新投入机制，以县城投公司为融资平 台，通过投贷结合，撬动金融资本投入。目前，我县已编 制完成 XX 县北部沿山片区控制性详细规划，重点在沿山布 局养老服务、文化影视、矿山公园等产业，拟对北部沿山 进行集旅游观光为主，种植、养殖相结合的综合性全面治 理开发。 八、长效管控，狠抓生态恢复。为了确保我县北部矿 山整治及生态恢复治理工作持续有效、稳步开展，我县坚 持对持证矿山监管不放松。XX 年 8 月 15 日，我办协调组织 县国土、环保、农林、水利五个部门，对声威、冀东水泥 厂和冀东产业园三家企业矿山开发、生态恢复治理、环境 保护、等方面进行了联合检查，并下发了责令限期整改 通知书。XX 年以来，三家持证企业已投入大量的资金进 行矿山恢复治理，其中冀东水泥有限公司投入 410 万元， 采用覆土、种植等措施对采场进行治理,治理面积 78 亩； 声威水泥投入 560 万元，采用道路硬化、修建拦渣坝、覆 土、播撒草籽、植树等措施对矿山进行治理，治理面积 420 亩；冀东发展 XX 建材园投入 557 万元，已完成矿山恢复治 理面积 84 亩。通过初步治理，我县矿山整治和生态修复工 作取得了一定成效。截止目前，我县生态恢复及治理面积 达 3.8 平方公里，但与上级绿色发展要求和全县群众期盼 相比，还存在一些不容忽视的问题，一是治理难度大；二 是资金缺口大；三是历