县个体私营经济现状趋势和对策.docx

县个体私营经济现状趋势和对策 *县是市场发育较早，个体、私营经济发展较快，占 国民经济比重较大，极具区域经济特色的地区。近期我们 对个体、私营企业进行了调查，从中至少可以得出三个结 论：一是个体、私营经济具有强大的生命力和巨大的发展 潜力，是“十五”期间经济发展的重要增长点；二是个体、 私营经济同样面临着产品更新、产业升级、机制转换、素 质提高的问题，只有完成这个跨越，才能出现一个质的飞 跃，带动区域经济的发展；三是推动个体、私营经济的进 一步发展，还必须继续改善投资和生产经营环境。 一、发展特点 至 XX 年底，全县个体 19036 户，从业人员 36472 人， 私营企业 218 户，雇工 2825 人，绝大部分属第三产业，个 体、私营企业实现工业总产值 3754 万元、营业收入 11901 万元，分别比上年增长 23.94%、21.32%。 XX 年全县登记注册个体工商户 1238 户，比上年增长 4.4%；注册资本 933 万元，比上年增长 7.8%；从业人员 1381 人，比上年增长 7.8%；实现工业总产值 1952 万元， 营业收入 8302 万元，分别比上年增长 33%、23.4%。全县私 营企业 60 家,投资者 197 人，雇工 840 人，分别比上年同 期增长 8.8%、16.1%、21.2%。注册资金 1582 万元，XX 年 实现工业总产值 1802 万元、营业收入 3599 万元，分别比 上年增长 19.4%、19.72% 。 *县个体、私营经济发展的主要特点表现在： 经济总量持续增长，地位作用日益提高。XX 年全县个 体、私营经济实现工业产值占全县的 76.4%，实现社会消费 品零售总额占全县的 66%。个体、私营工商税收 1600 万元。 经营规模不断扩大，经济实力大为增强。XX 年产值超 百万元的个私企业有 320 家，超千万的有 3 家，近年来， 有 3 户个私企业受到了省上的表彰，36 户个私企业受到 市 级表彰。 组织形式逐步优化，组织结构渐趋合理。到 XX 年底， 全县私营企业中合伙企业、独资企业和有限责任公司分别 有 160 家、39 家和 17 家，分别占总数的 74.1%、18.1%和 7.8%。 质量、品牌意识增强，科技型企业崭露头角。全县个 体、私营企业拟报注册商标 8 件，如“何大妈”豆瓣、 “三钉”、“情为径”、“江成床垫”等一批商标在全县 有一定的知名度。XX 年全县个体、私营企业技改投入 136 万元，新产品开发投入 97 万元。据不完全统计，近两年个 体、私营企业报经有关部门批准立项的科技项目就有 10 多 项。 整体素质逐步提高，业主趋向年轻化、知识化。现在 办得比较红火的企业，投资者多数是新生代的企业家，他 们普遍具有较高的文化素养、较新的思想观念和经营理念， 创新、创业意识强。个体、私营企业中涌现了不少回报社 会造福于民的先进典型，一些经营规模较大、素质较好的 个体、私营企业业主具有较高的社会威望。 二、发展趋势 经营领域向全方位拓展。一是个体、私营经济除了国 家法律、法规禁止从事或控制的行业外，将开始涉足经营 科技、文化、基础设施等领域，使个体、私营企业投资领 域越来越广泛；二是随着商品经济的发展，经商办厂完成 原始资本积累的个体、私营企业将经营触角伸向农林牧渔 业，这将为个体、私营企业拓展新的经营领域。 量的扩张向质的提高转变。一是注重实施名牌战略。 二是企业业主注重自身素质的提高。三是注重管理模式的 更新。越来越多的业主放弃了创业初期的“家庭式”的经 营模式，开始按照现代企业制度组建有限公司，按照公司 制模式规范管理。 发展模式向规模型、外向型、科技型、工贸型转变。 三、对策建议 目前个体、私营经济存在着不少制约因素，一是政策 难落实。二是“婆婆”多，难以适从。“多头管理、体制 不顺”，加上部门间管理职能交叉，使个体、私营企业无 所适从。三是投资分散。个体、私营企业遍地开花难以聚 集发展。既难以形成区域产业优势，又加剧区域内的磨擦 与内耗，以致陷于资源和市场的双重困境之中。四是综合 素质差。一些企业主既缺乏现代经营管理知识，文化素质 较低，又存在着经营行为不规范，法制观念淡薄，缺乏艰 苦创业、勤劳致富、合法经营意识，这制约企业的进一步 发展。 为加快*个体、私营经济继续快速、健康发展，提出 如下对策建议： 转变观念，增强发展意识。一是树立三个观念。树立 个体、私营经济在金华市经济中的主导地位的观念；树立 各种经济成分之间平等发展的观念，努力创造一个各种经 济成分长期共存、平等竞争、共同发展的环境；树立个体、 私营经济经营者是富有创新精神的新的生产力开拓者的观 念，把发展个体、私营经济与经济结构调整、增加就业、 保持社会稳定有机结合起来。二是坚持四个长期不变。即 鼓励个体、私营经济发展的政策，鼓励个体、私营经营者 合法经营、勤劳致富的政策，保护个体、私营经济合法权 益的政策，以及对个体、私营经济加强管理和引导的方针 长期不变。三是做到五个不限制。在国家法律法规和产业 政策允许的前提下，不限制发展比例，不限制发展速度， 不限制经营规模和方式，不限制经营范围，不限制从业人 员。 审时度势，理清发展思路。一是实现一个转变。要从 注重数量扩张、粗放型经济增长方式向质量提高、集约型 经济增长方式转变，这是个体、私营经济实现可持续发展 的根本点。政府应创造条件，使一些产品有销路、市场前 景看好的企业通过扩张、兼并、收购、联合等形式，促使 其上规模、上档次、上水平。二是坚持两个依靠。即依靠 科技进步和市场拉动。三是做好两个引导。引导个体、私 营经济向块状经济发展，加快经济的集聚；引导个体、私 营企业资本向国有、集体企业扩张，购买、兼并、租赁国 有、集体中小企业，与国有、集体企业互相参股经营。此 外，还可以大胆进行跨地区、跨行业经营，发展股份合作 企业，以及与外商开展合作经营。 发挥优势，确定发展重点。 一是重点扶持主导产业、 主导产品，强化产业特色。二是重点扶持规模型、科技型 和外向型企业。政府应制定扶持政策，加大财政返还力度 或奖励力度，使它们早日成为龙头企业，带动区域经济发 展。三是重点支持农业综合开发。政府要制定相关政策， 并按农业产业化经营的要求进行规划和综合开发，并提供 相应的技术服务。 形成共识，营造发展环境。一是进一步放宽经营领域 限制。政府应制定相关的政策，引导和鼓励个体、私营企 业投资基础产业、城市基础设施、高新技术产业和小城镇 建设，对高风险、公益性的项目要建立有效的收益保障机 制。二是着力解决融资难。金融部门应把对个体、私营企 业的信贷指标列入年度计划，通过试办银团贷款，优先办 理银行承兑汇票结算等手段，安排和解决它们新产品开发、 技术改造和正常流动资金的需求。个体、私营企业的抵押 贷款条件应与国有、集体企业一致；建立个体、私营企业 发展基金和经济担保公司；设立并逐步开放全国性的为个 体、私营企业融资服务的资本市场。三是实施积极财政政 策。对重点个体、私营企业应参照国有、集体企业的做法， 开展逾期贷款高息置换和贷款封闭运行。实行加速折旧、 技术开发费用超过规定指标经批准允许按实列支等政策， 鼓励技术创新，发展高新技术产业。实施财政贴息、补