县农村客运市场管理探析.docx

县农村客运市场管理探析 农村客运作为社会主义新农村建设的重要组成部分，是关 系到农民日常出行，提高生活质量和生产效率的一件大事， 推进社会主义新农村客运发展是一项长期而又繁重的历史 任务。笔者通过对宜昌市远安县农村客运市场的调查，结 合远安县农村客运市场的实际，就如何加强远安县农村客 运市场管理提出以下浅见。 一、远安县农村客运发展现状 远安县地处鄂西，东邻荆门，南接当阳，西连宜昌， 北靠南漳、保康，总面积 1752 平方公里，全县现设 6 镇 1 乡 111 个行政村，总人口 19.5 万人。远安县一无水路，二 无航空，三无铁路，公路运输是唯一的交通运输方式。现 在实现了乡乡通油路，村村通公路，全县公路里程达到 1300 公里，营运总里程达到 700 公里，农村客运车辆 42 台 559 座，农村客运线路 25 条，通客车 7 个乡镇 80 个村 84 个班次，大大方便了人民群众的出行，促进了远安县经 济建设的快速发展。 二、存在的主要问题 远安县客运市场存在的主要问题是大量的非法面的车 参与客运经营冲击了农村客运市场，严重干扰了农村客运 秩序，形成了不安全隐患和不稳定因素。对于打击非法经 营黑面的，远安县政府从 XX 年起至现在，每年都成立县政 府牵头，交通、公安、税务、工商、城管参加的整顿客运 市场秩序专班，但是屡禁不止。究其原因，主要有以下几 个方面： 一是下岗职工的参与，不易查处，一旦扣车，频频上 访，一级级一直上访到宜昌市政府；二是取证难，稽查人 员在稽查时都是谎称“亲戚”坐车，如果取不到证则很难 查处，弄不好反当被告；三是关系网难于打破；四是横搅 蛮缠，以死相威胁；五是暴力抗法，今年 9 月远安县运管 所副所长带队稽查时，被“黑面的”司机打成轻伤。由于 以上原因很难查处，对此现象，基层运管所的同志苦无良 方，对此很伤脑筋。笔者认为最主要原因在于对面的车参 与农村客运经营尚未放开。 三、对规范远安县农村客运市场的几点建议 一方面，面的车以其方便快捷还拥有相当大的市场， 另一方面，他们无证经营，严重干扰农村客运市场秩序， 损害了合法经营者的正当权益。因此，运管部门要采取疏 导与打击相结合的办法，大力宣传，按照农村客运发展计 划引导愿意合法经营的面的车参与到村级客运班线经营中 来，对于不愿意合法经营的“黑面的”，坚决打击，形成 高压态势，使无证经营“黑面的”无经营市场。同时，因 现在村级道路硬化，路宽仅 3.5 米，只适合面的这种小型 客车从事农村客运。 降低门槛，严格准入标准 开放农村客运市场，有计划开通通村客运班线，让 10 座以下的面的车进入农村客运市场。严格准入标准，凡进 入农村客运市场的面的车，必须经过交警部门安全检测和 运管部门的综合性能技术检测合格，车辆使用年限须不超 过两年。从事客运的驾驶员必须符合道条规定的客运 驾驶员标准，持客运驾驶员营运资格证方可参加经营。 核准标准，规定经营范围 进入农村客运市场的面的车，经检测合格后，核发道 路运输证。由职能部门核准规费标准，缴纳客附费、税金、 工商管理费、运管费和保险费，由运管部门设计面的车的 农村客运标志，以便区别。根据远安县实际，乡镇以下的 客运线路可划给面的车经营，并制作线路牌。凡不按上述 要求从事客运经营的面的车，按非法经营论处，对无道路 运输证，没有悬挂客运标志的车辆、超范围从事客运经营 的，予以严厉打击，以保证农村客运市场的有序和规范。 统一管理，规范经营行为 进入农村客运市场的面的车按乡镇规属分别由县内各 专业车队管理，这样便于相互监督和运作，畅通客运站统 一设立售票点，对所有客运车辆进行配载售票，月底按规 定提取站务费，凡参加经营的面的车统一进站经营，实行 滚动发班，统一售票签章，统一进行场检、门检，不符合 技术要求的车辆不准载客上路，确保安全运输。 农村冷热客运班线实行捆绑经营 对农村冷热客运班线，不管是实行招标或利用各乡镇 客运车队经营，都要实行冷热客运班线捆绑经营，确保边 远乡村农民出行乘车方便。 组建道路运输协会，加强行业自律。将远安县农村客 运