县农村公路建设及养护情况汇报.docx

县农村公路建设及养护情况汇报 尊敬的陈书记： 一年来，在县委、县政府和上级交通部门正确领导和 大力支持下，在各乡镇热情参与下，我们按照“市场导向、 内外沟通、相互衔接、快速便捷”的原则积极开展工作， 全县农村公路建设取得长足发展。07 年，*县政府被上饶 市政府评为“农村公路建设先进县”，县交通局被评为 “全省交通系统先进单位”。现专题汇报如： 一、07 年农村公路建设呈现六个“明显”特点 1、县委县政府重视农村公路建设更明显。六大战役中 有基础设施战和新农村建设战等两大战役同农村公路建设 直接有关。县委、县政府高度重视交通基础设施建设，强 力推进珠曹公路、园区路网建设，营造了大力加强路、水、 电等公共产品建设的浓厚氛围，促进了全县农村公路建设 迅速升温。 、乡村修路积极性明显高涨。各乡镇党委政府把农 村公路建设作为向群众承诺办理的开春之作，列入政府工 作的重中之重。不少乡镇党委、人大、政府等经常组织人 员深入建设工地，通过调度会、现场会和人大代表视察等 形式，督促进度，检查质量，解决问题。有的乡镇对本辖 区农村公路工程所发生的地方税款，采取先征后退的办法 以奖代补。农村公路建设筹集配套资金是关键，各村采取 了多种办法筹资。一是通过一事一议的办法筹资，上坊乡 鸭脚树村通过一事一议人均出资 2300 元。二是把征地补贴 款、土地流转款、集体山林拍卖款等集体资金全部用于了 修路。三是鼓励捐资捐款。齐埠乡盘田村一位乡友得知家 乡修路，他一次性拿出 40 万元。争先恐后出资，争先恐后 修路，成了我县新农村建设一道亮丽的风景线。 、新增通村公路里程明显增加。06 年完成 103 公里， 0完成 190 公里，较 06 年增加了 87 公里。 、新修公路质量明显提高。通过加强培训、严把施 工队伍准入关和严格控制质量标准等形式，强化了质量监 管。上坊乡夏营村公路招标时，乐某花八万余元买标串标， 我们发现后，请县公安局经侦大队查处，给予了乐某二万 余元的罚款，并将其逐出农村公路建设市场。齐埠塘背村 公路包工头谢某偷工减料，800 多米面层混凝土强度不达标， 我们不仅强令其停工，将他赶出施工现场，而且要求业主 将面层变成水稳层，又在其上面重新铺了 18 公分的面层， 谢某为此亏本八万余元。据市交通质监站检测，07 年水泥 路强度比 06 年平均提高了八个百分点。此外，所有计划内 项目的路，都铺了 50 公分以上的路肩和栽了行道树。 5、建设资金明显增多。为了褒奖农村修路的积极性， 县财政首次预算专项资金 200 万元以奖代补，极大地提高 了各地修路主动性、能动性。 6、养护力度明显加强。县政府出台了农村公路养护 办法，落实了县道县养、乡道乡养、村道村养的养护机 制，明确了养护责任和资金来源渠道，县财政首次给予每 村 XX 元的专项养护经费。县交通局成立了昌盛发展有限公 司，取得了省交通厅颁发的公路养护资质。公司领导 10 名 养护工专职养护县道 198 公里，投入养护资金 20 万元。 二、我县农村公路建设“五大五少”的矛盾非常突出 一是农村公路建设需求量大，而上级给的指标少的矛 盾突出。全县 130 个行政村，已通水泥路的行政村 92 个。 08 年计划内 110 公里可解决未通行政村 16 个；提前实施 70 公里，解决未通行政村 9 个。今年完工后尚有 23 个行政 村未通。按未来引导的原则，只要有积极性、配套资金能 够到位的，我们都鼓励他们提前实施，问题是没有扶助资 金他们又做不起来，如果要提前支付扶助资金，我们要垫 付 700 余万元。这 700 余万元我们争取以昌盛发展公司名 义贷款，但贷款利息交通局财务可能无力偿还。能否请县 委、县政府考虑昌盛公司贷款，财政予以担保，利息由财 政偿还？ 二是自然村修路踊跃，要求修路解决的指标量大，但 国家目前未考虑通自然村的路，能挤进计划盘子的路非常 少的矛盾十分突出。按国家安排，“九五”期间解决的是 “县县通，“十五”期间解决的是“乡乡通”，“十 一五”期间解决的是“村村通”，自然村“组组通”的路 估计要到“十二五”期间解决。05 年省里对行政村的路进 行了专调，数据以电子图的形式进入到了交通部的电子网， 所有上报项目必须要进入电子图，否则不予审批。当初专 调时交通局班子正遇到换届，几乎无人管事，全县进入了 电子图的仅 280 余公里。我们的村委会大多数设在公路两 旁，按照规定已通水泥路的行政村不予考虑。如果测量时 把村委会的牌子从公路旁抬到偏远的自然村，则可以上电 子图解决不少自然村的路。05 年专调我县是吃了大亏的。 07 年我们挤出了相当一部分精力跑市里和省里，要求更改 数据，在省厅市局的帮助下，重新进行了一次测量，增加 了一倍的线路，使盘子扩大到了 561 公里。但还远远满足 不了自然村修路的要求，自然村的路要修通，估计全县还 需要 1000 公里以上的指标。此外，水库、林场的路因省里 将指标直接给了水利厅和林业厅，而水利、林业又未将指 标分到我县，造成指标落空，像梓埠群英水库和*峰林场 路就属于此类情况。此指标必须要通过水利局和林业局一 起努力才能解决。 三是建设里程多、数量大，但严格按标准建设的路十 分少的矛盾突出。06、07 两年建设里程超出 300 多公里， 但因为各村配套资金每公里平均不足万元，大部分路没 有打水稳层。加上原来修的路基普遍只有 4.5 米左右，修 的路都没有培路肩和栽行道树，更没有完整的排水系统， 路的等级标准十分低，就是乡道、县道也是如此。 四是需要养护的路数量大，养护资金少的矛盾突出。 我县除高速、国道、省道外，县道 8 条 232.553 公里，乡 道 21 条 168.749 公里，村道 254 条公里，由县交通 局养护里程为 198.05 公里。市里下拨的养路经费主要由我 们征缴的规费返还中解决，而实际上返还的经费变成了养 人经费。交通局在册人员 98 人，其中局机关 17 人，渡管 站 4 人，公路站 22 人，运管所 29 人，港航所 9 人，石镇 码头 7 人，养路工 10 人；交通各项规费 356 万元，其中拖 养费 140 万元，摩托车养路费 130 万元，运管费 66 万元， 港航费 20 万元，返还规费为 55%即 195.8 万元；除财政供 给 12 人外，需要自己支出人的硬性开支达 218 万元， 其中基本工资 160.7 万元，社保金 21.7 万元，征收成本费 用按 10计算 35.6 万元。收不抵支，赤字 22.万元。收 入养人都不够，更谈不上养路了。 五是县以上管理机构多而大，但乡村无专职机构，管 理人员少的矛盾突出。县以上有交通局、还有公路局；行 业管理部门有运管所、海事所，但乡镇仅有一个分管领导。 去年，工作主动点的乡镇不仅有专职管理人员而且还聘请 了养护工，如齐埠、梓埠成立了交通管理站，工作就有声 有色得多。交通工作点多面大线长，乡镇无专职机构专人 管事不利于工作。 三、六点建议 1、进一步建立健全农村公路建设管理体制。建议各乡 镇成立交通管理站，具体负责本乡镇建、养、运、管工作。 2、农村修路积极性空前高涨，尤其是自然村积极性非 常高，而国家没有考虑给通自然村的路进行补贴，建议县 财政拿出一定的资金进行补贴。补贴标准和计划盘子由发 改委、交通局、财政局共同负责制订，做到有规划、有计 划、有标准地解决自然村小组“组组通”道路。 3、要解决好农村公路无路肩和行道树的问题。为此， 我们提出了新修路基宽度必须达到 6 米以上，必须有路肩 行道树和排水沟，否则不予验收。对原修的水泥路无路肩 和行道树的，要求各乡镇拓宽路肩和栽树，建意县委、县 政府把它作为对乡镇考评的重要内容。 4、