区政府xx年度绩效考核办法.docx

区政府 XX 年度绩效考核办法 第一章 总 则 第一条 为全面贯彻落实科学发展观，推进管理创新， 提高行政效能，转变工作作风，激发全区干部队伍活力， 促进全区经济社会又好又快发展，根据有关法规和上级文 件精神，结合我区实际制定本办法。 第二条 本办法的绩效考核是指区绩效考核领导小 组通过科学确定工作目标，量化分解到全区各乡镇、街道、 工业园、区直和驻区部门单位，并运用考核、评估等方式 对其工作业绩完成情况进行考核，作为综合评价、奖惩各 被考核单位的依据。 第三条 绩效考核工作遵循以下原则：定量考核和定性 考核相结合的原则；日常考核和年度考核相结合的原则； 领导评价和群众评价相结合的原则；奖优与罚劣相结合的 原则。 第二章 考核范围及分类 第四条 本办法适用于考核全区乡镇、街道、工业园， 区委、区政府工作部门，区人大、政协机关，承担行政职 能的正科级事业单位，驻区单位，各人民团体等。 第五条 绩效考核分乡镇街道、区直部门单位和驻区单 位 3 个类别 8 个序列。 一、乡镇街道 长春镇、新桥河镇、迎风桥镇、沙头镇、茈 XX 镇、张 家塞乡、大码头街道办事处、汽车路街道办事处。 二、区直单位 (53 个) 按党群政务部门、党群政务部门、经济管理部门、 社会事业发展部门、司法执法监督部门分成 5 个序列。 1、党群政务部门：区纪委、区委组织部、区委宣传 部、区委统战部、区委政法委、区委办公室、区人大机关、 区政府办公室、区政协机关。 2、党群政务部门：区编办、区老干局、区委农村部、 区总工会、团区委、区妇联、区工商联、区科协、区档案 局、区政务服务中心、区信访局、区统计局、区残联。 3、经济管理部门：区发改局、区商务局、区财政局、 区住建局、区工信局、区经合局、区经管局、区供销社、 区二轻联社、区城建投、区水利局、区农业局、区林业局、 区畜牧水产局、区粮食局、区农机局、长春工业园管委会。 4、社会事业发展部门：区教育局、区科技局、区人社 局、区文化旅游局、区卫生局、区计生局、区民政局、区 体育局、区城管办。 5、司法执法监督部门：区人民法院、区人民检察院、 区司法局、区审计局、区安全生产监督管理局。 三、驻区单位 1、驻区单位 市公安局 xx 分局、区国家税务局、xx 区地方税务局、 市物价局 xx 分局、市环境保护局 xx 分局、市国土资源局 xx 分局、市工商行政管理局 xx 分局、xx 供电局、市城市 管理行政执法局 xx 分局、市规划局 xx 分局、区食品药品 监督管理局、市质量技术监督局 xx 分局、市住房公积金管 理中心 xx 管理部、xx 农村公路管理所、xx 公路管理局、 xx 道路运输管理所、区公安消防大队、市交警支队直属二 大队。 2、驻区单位 区农村信用合作联社、中国工商银行 xx 区支行、中国 建设银行 xx 区支行、中国农业银行 xx 区支行、中国银行 xx 支行、中国农业发展银行益阳市分行营业部、中国人民 财产保险股份有限公司益阳市 xx 支公司、中国人寿保险 xx 支公司、中国移动湖南公司益阳市农村分公司、益阳市邮 政局直属分局、中国电信益阳农村分公司。 第三章 考核内容 第六条 绩效考核由工作业绩考核和社会公认评估两部 分内容组成。 第七条 工作业绩考核内容由共性工作目标和个性工作 目标组成。 一、工作业绩考核内容 乡镇街道工作目标及所占分值 1、共性工作目标内容 党的建设工作 17 分；综治维稳工作 12 分；人口和计 划生育工作 6 分；财政管理和税收协控联管工作 5 分；(5) 安全生产工作 4 分；招商引资与立项争资工作 10 分；其他 重点工作 6 分；综合工作实行倒扣分。 2、个性工作目标内容 区委、区政府下达的年度工作任务，各单位的主要职 能业务工作、重点特色工作。 区直单位工作目标及所占分值 1、共性工作目标内容 党的建设工作 18 分；综治维稳工作 8 分；人口和计划 生育工作 2 分；安全生产工作 2 分；其他重点工作 10 分； 综合工作实行倒扣分。 2、个性工作目标内容 区委、区政府下达的年度工作任务，各单位的主要职 能业务工作、重点特色工作。 驻区部门单位工作目标及所占分值 1、共性工作目标内容 优化经济发展环境工作 20 分；干部作风建设及政令畅 通 15 分；综治维稳工作 5 分；人口和计划生育工作 4 分； 安全生产工作 4 分；其他重点工作 12 分。 2、个性工作目标内容 配合区委、区政府工作目标任务情况、为民办实事工 作情况 20 分；主要职能业务工作 20 分； 二、社会公认评估内容 乡镇街道 主要是指经济社会发展、服务民众、政风行风、发展 环境等方面情况的评价。 区直、驻区部门单位 主要是指依法办事、工作作风、服务效率、勤政廉政 及社会形象等方面情况的评价。 第四章 考核目标制定 第八条 工作业绩考核根据共性工作目标及个性工作目 标等内容分别制定细则进行考核。 一、共性工作目标制定 共性工作目标制定单位 区纪委、区委组织部、区委政法委、区委群众工作部、 区财政局、区人口和计划生育局、区安全生产监督管理局、 区信访局、区经济合作局、区发展和改革局等 10 个单位制 定相关考核细则。 共性工作目标制定程序 1、各相关牵头或主管部门负责出台考核细则草案，送 区绩效考核领导小组办公室； 2、区绩效考核领导小组办公室提出建议与修改意见； 3、报区级分管领导审查； 4、提交区绩效考核领导小组审核； 5、报区政府常务会议、区委常委会议审定后行文下发。 二、个性工作目标制定 个性工作目标制定单位 由区绩效考核领导小组办公室会同被考核单位和重点 指标相关牵头或主管部门制定个性工作目标考核细则。 个性工作目标制定程序 1、一般程序 各单位根据区委、区政府下达的年度工作任务、各相 关牵头、主管部门分解的工作指标及本单位主要职能业务 工作制定个性工作目标考核细则草案，送区绩效考核 领导小组办公室； 区绩效考核领导小组办公室提出修改意见并汇总； 报区级分管领导审查； 提交区绩效考核领导小组审核； 报区政府常务会议、区委常委会议审定后并反馈原单 位。 2、调整规定 经审定的个性工作目标考核细则原则上不作调整。 出现下列情形之一的，可依据年初个性工作目标考核细 则制定程序进行调整，每年只调整一次。 客观条件出现重大变化，经主观努力，工作业绩考核 目标仍不能完成的； 区委、区政府根据宏观经济和上级决策部署，对工作 进行了重大调整的； 单位工作机构及职能职责发生了重大变化的。 第五章 分值构成 第九条 绩效考核基础分为 100 分，其中乡镇街道、区 直部门单位工作业绩考核为 90 分，社会公认评估为 10 分； 驻区单位工作业绩考核为 80 分，社会公认评估 20 分。 第十条 工作业绩考核分值分配 乡镇街道、驻区单位工作业绩考核分值分别为 90 分、 80 分，其中，共性工作目标分值占 60%，个性工作目标分 值占 40%。 区直部门单位工作业绩考核分值为 90 分，其中，共性 工作目标分值占 40%，个性工作目标分值占 60%。 第十一条 社会公认评估分值分配 乡镇街道社会公认评估分值为 10 分，其中，区级领导 满意度 5 分，辖区党代表、人大代表和政协委员满意度 3 分，辖区干部群众代表满意度 2 分。 区直部门单位社会公认评估分值为 10 分，其中区级领 导满意度 5 分，党代表、人大代表和政协委员满意度 3 分， 乡镇街道、区直单位班子代表及群众代表满意度 2 分。 驻区单位社会公认评估分值为 20 分，其中区级领导满 意度 10 分，党代表、人大代表和政协委员满意度 6 分，乡 镇街道、区直单位班子代表及群众代表满意度 4 分。 社会公认评估实施细则见附件 6。 第十二条 奖罚分 一、奖分 年内本单位因工作业绩突出，为本区赢得省部级、国 家级综合性奖的，分别奖 0.2 分、0.3 分。以 XX 年 12 月 31 日前下发的正式文件、奖牌、证书原件为准，本年度内 有正式文件、奖牌、证书原件的，奖分计入本年度内。文 件、奖牌、证书原件在下年度内颁发的，奖分计入下年度。 同一项工作受到多次表彰的，以最高奖分为准。 二、罚分 年内本单位因工作出现过失，受到国家级、省部级、 地厅级通报批评 1 次分别罚 1.5 分、1 分、0.5 分。同一项 工作受到多级通报批评的，以最高罚分为准；同一项工作 受到同级部门单位多次通报批评的，累计罚分。 第十三条 绩效考核综合得分计算公式 单位绩效考核综合得分=工作业绩考核得分社会公认 评估得分奖分-罚分 第六章 考核程序 第十四条 绩效考核采取任务分解、台账管理，单位自 查、情况反馈，日常督查考核和年终全面考核相结合的办 法进行。 第十五条 绩效考核程序 一、任务分解、台账管理 各单位将年初区下达和自定的目标任务层层分解、细 化，明确责任，并建立相应台账。 各单位每月初对前一个月目标任务完成进度及质量情 况进行自查并登记。 二、单位自查、情况反馈 各单位对所承担的工作业绩考核目标任务完成情况逐 季进行自查，汇总情况，填写自查表，在每季度第一个月 的 5 日前，将上季度的任务完成情况自查表报区绩效考核 办。 三、日常督查、考核 区绩效考核领导小组组织或委托有关部门采取实地考 察、专项检查和抽样调查等方式，对各单位工作完成的进 度、质量和效益等情况，进行定期或不定期跟踪督查，掌 握工作情况，核查工作进度，重点对个性工作目标的完成 情况进行督查督办，及时通报督查情况、扣减分值。 四、年终考核 分项考核 1、区绩效考核领导小组牵头组织相关立项单位统一进 行考核。 2、各单位的社会公认评估由区绩效考核办单独测评或 与个性工作目标年终考核同时进行。 集中审核 区绩效考核领导小组办公室统计汇总各单位年度考核 综合得分，报区绩效考核领导小组审核。 组织审定 区绩效考核领导小组将审核意见报区政府常务会议、 区委常委会议审定。 第七章 考核等次评定 第十六条 根据乡镇街道、区直部门单位和驻区单位 3 个类别 8 个序列各单位的绩效考核综合得分情况，按序列 从高分到低分顺序排定名次，分乡镇街道及区直部门单位 类别和驻区单位类别分别评出一、二、三等奖、合格单位、 基本合格单位和末位单位 6 个等次。其中乡镇街道及区直 部门单位一等奖 6 个、二等奖 9 个、三等奖 12 个、合格单 位 31 个、基本合格单位 2 个、末位单位 1 个；驻区单位一 等奖 3 个、二等奖 5 个、三等奖 7 个、合格单位 12 个、基 本合格单位 1 个、末位单位 1 个。 第十七条 有下列情形的直接纳入基本合格单位或末位 单位票决范围:因党风廉政建设、社会治安综合治理、人口 和计划生育、安全生产等工作被市及市以上黄牌警告或一 票否决的；单位“一把手”本年度因违纪违法行为受到党 内严重警告、行政记大过以上处分或被司法机关刑事处罚 的(以立案时间为准)；在绩效考核中弄虚作假的。 第十八条 有下列情形的不纳入评先范围：单位被区行 政问责给予黄牌警告以上处理的；单位班子成员副职在本 年度内因违纪违法行为受到党内严重警告、行政记大过以 上处分或被司法机关刑事处罚的(以立案时间为准)。 第十九条 获奖单位的确定 1、乡镇街道及区直部门单位一、二、三等奖及合格单 位的确定 分别取乡镇街道的第 1 名，党群政务部门的第 1 名， 党群政务部门的第 1、2 名，经济管理部门的第 1、2 名， 社会事业发展部门的第 1 名，司法执法监督部门的第 1 名， 共计 8 个单位，由区委常委会议票决确定 6 个一等奖。 确定一等奖后，未被票决为一等奖的 2 个单位直接评 为二等奖。再取乡镇街道的第 2 名，党群政务部门的第 2、3 名，党群政务部门的第 3、4 名，经济管理部门的第 3、4、5 名，社会事业发展部门的第 2 名，司法执法监督部 门的第 2 名，共计 10 个单位，由区委常委会议票决确定 7 个二等奖，共 9 个二等奖。 确定二等奖后, 未被票决为二等奖的 3 个单位直接评 为三等奖。再取乡镇街道的第 3、4 名，党群政务部门的 第 4、5 名，党群政务部门的第 5、6 名，经济管理部门 的第 6、7、8 名，社会事业发展部门的第 3、4 名，司法执 法监督部门的第 3 名，共计 12 个单位，由区委常委会议票 决确定 9 个三等奖，共 12 个三等奖。 确定三等奖后，未被票决为三等奖的单位直接评为合 格单位，余下未评上奖的单位除去 2 个基本合格单位和 1 个末位单位，共 31 个为合格单位。 2、驻区单位一、二、三等奖及合格单位的确定 分别取驻区单位的第 1、2、3 名和驻区单位的第 1、2 名，共计 5 个单位，由区委常委会议票决确定 3 个一 等奖。 确定一等奖后，未被票决为一等奖的 2 个单位直接评 为二等奖。再取驻区单位的第 4、5、6 名和驻区单位 的第 3、4 名，共计 5 个单位，由区委常委会议票决确定 3 个二等奖，共 5 个二等奖。 确定二等奖后，未被票决为二等奖的 2 个单位直接评 为三等奖。再取驻区单位的第 7、8、9、10 名和驻区单 位的第 5、6、7 名，共计 7 个单位，由区委常委会议票 决确定 5 个三等奖，共 7 个三等奖。 确定三等奖后，未被票决为三等奖的单位直接评为合 格单位，余下未评上奖的单位除去 1 个基本合格单位和 1 个末位单位，共 12 个为合格单位。 4、单位考核总分相同时，以共性工作目标考核得分高 低作为依据排序，得分高的排前。当考核总分与共性工作 目标考核得分均相同时，视同排名相同，如出现这种情形， 则由区委常委会议票决确定。 5、有本办法第十七条、第十八条情形的单位，不列入 评奖范围，由其他单位依次递补。 第二十条 基本合格单位、末位单位的确定 1、乡镇街道及区直部门单位基本合格和末位单位的确 定 分别取乡镇街道的倒数第 1 名、党群政务部门的倒 数第 1 名、党群政务部门的倒数第 1 名、经济管理部门 的倒数第 1、2 名，社会事业发展部门的倒数第 1 名，司法 执法部门倒数第 1 名和有本办法第十七条情形的单位，由 区委常委会议票决确定 2 个基本合格单位、1 个末位单位。 2、驻区单位基本合格和末位单位的确定 分别取驻区单位的倒数第 1、2 名、驻区单位的倒 数第 1、2 名和有本办法第十七条情形的单位，由区委常委 会议票决确定 1 个基本合格单位、1 个末位单位。 第八章 考核结果运用 第二十一条 绩效考核结果运用 一、在区委经济工作会议上通报绩效考核结果。 二、各单位绩效考核结果与本单位工作人员年度考核 优秀等次名额挂钩：按获一等奖的单位 20%、获二等奖的单 位 18%、获三等奖的单位 17%、合格单位 15%、基本合格单 位 10%、末位单位 8%的比例确定优秀等次人数。 三、设立单位绩效考核奖。 乡镇街道、区直部门单位 以区编办核定的单位在编人数为依据，被评为一等奖 的单位按 元/人的标准计发奖金；被评为二等奖的单位按 元/人的标准计发奖金；被评为三等奖的单位按 元/人的标 准计发奖金。 驻区单位 被评为一等奖的奖励 万元; 二等奖的奖励 万元; 三 等奖的奖励 万元。 对获奖单位班子成员实行奖励。从单位所获奖金中抽 取部分奖金，对其党政正职个人予以奖励，奖金额为本单 位人均奖的 2 倍；同时，对班子其他成员实行奖励，奖金 额为本单位人均奖的 1.5 倍；但不得重复得奖。 各单位绩效考核奖必须根据本单位内部绩效考核情况 实施奖励，不得平均摊派。 四、各单位绩效考核结果与区委科局级领导班子及成 员年度考核优秀等次评比挂钩。 绩效考核获一等奖的，该单位领导班子年度考核定为 优秀；获二、三等奖的，该单位领导班子年度考核在结合 年度科局级领导班子考核情况下，评定部分领导班子为优 秀。除获一、二、三等奖的领导班子外，其他领导班子不 能评为优秀领导班子。 绩效考核获一、二、三等奖的，该单位领导班子成员 年度考核可视情提高评为优秀领导干部人数比例，其中， 获一等奖的单位，其党政正职年度考核定为优秀。基本合 格和末位单位领导班子成员不能评为优秀领导干部。 第二十二条 基本合格单位、末位单位和有关责任人的 责任追究 一、乡镇街道、区直部门单位本年度被评定为基本合 格单位的，对该单位党政正职给予 1500 元/人的责任处罚， 单位给予通报批评；被评为末位单位的，对该单位党政正 职给予 XX 元/人的责任处罚，对其他班子成员给予 1500 元 /人的责任处罚，单位给予黄牌警告，党政正职给予诫勉谈 话。 二、乡镇街道、区直部门单位连续两年被评为基本合 格单位的，除对该单位党政正职给予 1500 元/人的责任处 罚外，单位给予黄牌警告，单位党政正职给予诫勉谈话； 因班子成员分管工作没有完成任务，扣分占所承担职责分 值比例最大，致使单位本年度确定为末位单位，或致使单 位连续两年被评为基本合格单位的，该班子成员给予诫勉 谈话。 三、乡镇街道、区直部门单位连续两年被评定为末位 单位，除对该单位党政正职给予 XX 元/人的责任处罚，对 其他班子成员给予 1500 元/人的责任处罚外，单位给予黄 牌警告并通报批评，单位“一把手”实行免职，其他党政 主要负责人一年内不得提拔和重用；因班子成员分管工作 没有完成任务，扣分占所承担职责分值比例最大，致使单 位连续两年被评定为末位单位的，该班子成员实行免职， 其他班子成员给予诫勉谈话。 四、驻区单位本年度被评为末位单位或连续两年被评 定为基本合格单位的，由区委向其上级主管部门提出将其 “一把手”调离的建议；因班子成员分管工作没有完成任 务，扣分占所承担职责分值比例最大，致使单位本年度确 定为末位单位，或致使单位连续两年被评为基本合格单位 的，由区委建议其上级主管部门将该班子成员调离或给予 诫勉谈话。驻区单位连续两年被评为末位单位的，由区委 向其上级主管部门提出将其“一把手”免职的建议；因班 子成员分管工作没有完成任务，扣分占所承担职责分值比 例最大，致使单位连续两年被评定为末位单位的，由区委 向其上级主管部门提出将该班子成员免职的建议。 第九章 考核纪律与监督 第二十三条 为切实维护考核工作的严肃性，保证考核 数据的准确性与真实性，在实施考核工作过程中，考核工 作人员及被考核对象必须遵守以下纪律： 一、不准弄虚作假，提供虚假数据和情况； 二、不准干扰和妨碍绩效考核工作； 三、不准搞非组织活动； 四、不准泄露绩效考核机密； 五、不准接受请吃、请钓和接受礼金礼品。 第二十四条 对违反第二十三条规定的，视其性质、情 节轻重和造成的后果，进行批评教育或给予党纪政纪处分。 造成考核严重失实的则宣布考核结果无效，对直接责任人 免去其领导职务，并给予相应党纪政纪处分。考核结果无 效的单位须重新组织考核。 第二十五条 加强对考核工