区开展“人才服务110”活动实施方案.docx

区开展“人才服务 110”活动实施方案 为进一步实施“人才兴业”战略，建立和完善人才社 会化服务体系，加大人才服务“三农”工作力度，做大做 强我区优势农业产业，及时解决农民的生产技术和生活难 题，促进人才科技更好地为农村发展服务，经区政府研究 决定，在全区开展“人才服务 110”活动。为此，特制定如 下实施方案： 一、指导思想以“三个代表”重要思想和十六届五中 全会为指导，认真贯彻落实全国和省、市人才工作会议精 神，紧紧围绕全面建设农村小康社会和农业现代化的战略 目标，以提供农业生产技术服务为主要内容，以农村、农 业、农民为主要服务对象，创新人才服务机制，建立多种 形式的人才服务体系，以“110”的负责精神与快速反应的 作风为标准，以服务农民、减负增效为目的，坚持第一时 间服务的原则，快速、直接、务实、高效地为民服务，通 过“政府搭台、人才唱戏、农民受益”的方式，进一步推 动我区农业增效、农民增收、农村稳定发展。 二、方式方法成立机构 1、成立*市*区“人才服务 110”活动领导小组。领导小组下设办公室，设在区农林水 利局。2、建立健全区三级人才快速服务网络。要坚持条块 结合，以块为主的办法进行。争取上级各涉农部门的支持、 配合，整合人力资源，实现齐抓共管。设立区人才快速服 务指挥中心，设在农林水利局。乡镇设立人才快速服务指 挥中心和人才快速服务网点，由党委书记任主任，党委副 书记任副主任，成员由乡镇党委成员及各涉农中心和站负 责人组成，并由乡镇选定两位中层干部具体协调监管此项 工作。同时在农村经济服务管理中心、畜牧防疫中心，农 业站、农技站、林业站、水利站等机构根据各自职能设立 相应的服务网点。村设人才服务站，村党支部书记任站长， 成员由党员干部、有一技之长的乡土人才、农村经纪人等 组成。、组建队伍 1、区指挥中心内设工作组，定期从区农 业、科技等部门精选 2 名同志，专门负责申请服务的信息 接收与分派处理工作，对服务工作开展情况进行跟踪了解。 同时，农林水、司法等部门都要成立由各类高级专业技术 人才和管理人才组成的人才咨询服务组，设立热线电话， 具体接收和承担相应的服务工作。2、乡镇农业人才快速服 务点下设经营服务、技术服务、物质产品供销服务、政策 法律社会服务等若干职能服务小组，分别由乡镇党员干部 和农村经济服务管理中心、畜牧防疫中心、农业站、农机 站、林业站、水利站的技术人员组成。同时，聘请本地各 种专业协会或经济合作组织中的技术管理人员作为兼职成 员。3、村服务站则选择经过各类农业技术学校培训、具有 农民技术员职称的种养、加工专业户或农村乡土人才及农 村经纪人组成农技人才服务队伍，并作为联络员。运作方 式 1、区“人才服务 110”指挥中心、各涉农部门和各乡镇 服务点、村服务站建立通讯网络，设立服务热线电话，向 全社会公布。2、区“人才服务 110”指挥中心工作主要指 定专人值班，乡镇服务点、村服务站的技术人员要轮流值 班，随时联系服务。3、当农民遇到农业技术难题时，可直 接拨打区“人才服务 110”指挥中心或所在乡镇服务点、村 服务站热线电话，也可以直接到当地服务点进行咨询，人 才服务点技术人员对来电来访农民给予技术指导，解答农 民咨询的技术问题。服务点也可根据农民需要指派技术人 员到农户家中或田间地头进行指导服务。4、技术服务人员 在接到服务指令后要迅速指导帮助农民解决遇到技术难题， 如不能解决的，可迅速反馈给乡镇服务点或区指挥中心， 由乡镇或区逐级向市指挥中心快速上报，通过协调专家指 导或信息网查询予以解决。5、技术服务人员服务的形式有 三种：一是应需指导服务。技术服务人员可通过电话、网 络或当面指导的形式解答农民提出的问题。也可根据指派， 实行分片跑面开展技术服务。二是结对子定点服务。把开 展农业专业技术人才科技服务工程作为“人才服务 110”活 动的延伸，技术服务人员与村屯和产业大户直接建立对子， 实行定点包保、开展技术服务。三是建立自愿合作的利益 共同体。技术服务人员可以在不影响原工作单位利益和双 方自愿的情况下，以资金、技术入股或租赁经营等形式， 同服务对象结成各种形式的利益共同体，实行风险共担， 利益共享。服务内容 1、解答农民政策咨询和法律咨询，做 到有问必答。同时要认真做好对农民的政策宣传、法律宣 传咨询和引导工作，使农民群众及时了解政策，全面掌握 政策，充分利用政策，发挥政策优势。2、组织技术服务人 员根据农业生产的实际需要，针对农民所提出问题采用课 堂讲座、田头地边式地讲解等方式开展技术培训，推广先 进的农业技术，解答农民在生产中所遇到问题，使农民尽 快掌握一至两门实用技术，解决农民生产中的技术问题。 结合农村富余劳动力转移，开展职业技能培训。3、提供水 稻、果蔬、绿色有机品种、高产栽培技术以及各种肥料、 农药使用和技术指导。4、提供禽畜、水产养殖技术以及无 公害药物使用和技术指导。5、强化农村经纪人队伍建设， 积极发挥中介组织在组织农民、对接市场、拉动销售等方 面的积极作用。积极发展订单农业，不断拓宽农产品出境 渠道，增加本土农产品在市场所占份额。努力协调银信部 门帮助群众解决发展生产所需资金难题。采取有效措施， 积极营造良好的生产资料供应环境，确保数量充足、质优 价廉。6、加大在产业链条上建立新经济组织的力度，不断 增加数量，扩大规模，完善管理，为农民生产提供周到细 致的产业化服务。进一步采取措施，尽可能多地把农民组 织起来，共同闯市场，抵御市场风险。要积极建立龙头企 业+基地+新经济组织+农户的产业经营模式，促进农民增收 致富。三、实施步骤 1、前期准备阶段。区、乡、村三级组 织及各相关单位要抽调人员成立领导机构，组建人才服务 队伍，下发有关文件，规范服务内容，制定出台一些相关 的配套制度和政策，做好实施前的各项准备工作。2、全面 实施阶段。全面启动“人才服务 110”活动，为农民提供各 类服务。3、总结完善阶段区“人才服务 110”工作办公室 将不定期地对“人才服务 110”活动进展情况进行检查，及 时推广好的经验和做法，查找不足，进一步加以完善和规 范，使“人才服务 110”活动逐步走上正常化、规范化、制 度化的轨道。十、几点要求 1、提高认识，精心组织。在全 区开展“人才服务 110”活动，是围绕中心抓发展、深化农 村“三级联创”活动的有效载体，是解决“三农”问题的 重大举措。全区各级党组织必须切实提高认识，积极按照 市里要求，统筹考虑，周密安排，精心组织，避免搞形式、 走过场。要建立多部门参与、多层次发挥作用的工作机制。 领导要亲自挂帅，切实加强对活动的组织领导。要充分发 挥各部门的优势，按各自职能分工，各尽其责，通力合作， 为农民提供全方位服务。要做到每月定期检查电话记录本， 每个参与服务的人才都要有服务工作记事本，每季度逐级 上报服务情况，并针对存在的问题，提出整改意见，把我 区“人才服务 110”活动深入、持久、扎实地开展下去。 2、加强管理，搞好服务。各相关单位、服务站要认真制定 具体的工作制度，指定专业技术人员进行轮流值班，认真 做好求助问题的记录和办理登记工作，对求助的来人来电 不推辞，不刁难，不拖不卡，要快速反应，若无特殊情况， 时限不得超过两天。对求助问题不受理或不及时答复，而 引起不良影响并造成重大经济损失的，可视情节轻重，追 究当事人责任或相关单位领导责任。在农业生产旺季期间 的节、假日，各服务站要安排人员轮流值班，确保不误农 时。技术服务人员要不断提高业务素质，努力攻克农业生 产中的“难症”、“顽症”、“绝症”，积极、主动、认 真地为“三农”服好务。3、全面动员，广泛宣传。开展 “人才服务 110”活动，是解决新时期“三农”问题的一种 有效措施。活动的深入开展，不仅需要党的基层组织和党 员干部、各级各类人才的全面支持和参与，同时，也需要 广大农民群众的广泛参与、配合。因此，要积极利用新闻 媒体等各种宣传阵地，加大对活动目的、意义及活动中好 的做法和经验进行及时的宣传报道，广泛调动各方面的积 极性，推动活动迅速在全区开展起来。4、积极探索，大胆 创新。全区各级党的基层组织在开展“人才服务 110”活动 过程中，要结合本地、本部门实际，积极探索，大胆尝试， 不断创新活动形式、丰富活动内容、完善活动方法，努力 探索一条密切配合、相互衔接、齐抓共管的活动运行