农村客运科学发展观调研报告.docx

农村客运科学发展观调研报告 贯彻落实党的十七大精神，我们公路运输管理者要立 马当先，脚踏实地地为民办实事办好事，充当经济建设的 主力军，大力发展农村客运。农村客运直接面向农民，直 接服务于“三农”，直接影响着农村经济的发展，是建设 社会主义新农村、加快农村奔小康的重要渠道。发展农村 客运必须贯彻落实科学发展观。 一、发展农村客运是各级党委政府的一件大事。发展 农村客运事关农民生产生活的一件实事，是社会主义新农 村建设的需要，是贯彻落实党的十七大精神和实践“三个 代表”的重要体现。一是各级领导必须重视发展农村客运。 要把发展农村客运、实现“村村通”作为一项“民心工程” ，纳入党委政府的重要议事日程，要成立“农村客运发展 领导小组”，明确领导责任，制定工作方案和发展规划， 定期督查，列入年度考核目标，逐项落实分解到各单位和 人员身上。二是发展农村客运要争取各部门的配合和支持。 公路运输管理部门是发展农村客运的责任单位，应当担负 发展农村客运的重担，争取各级党委和政府的重视。各级 各部门要把发展农村客远为己任，大力支持配合农村客运， 只要有利于农村客运发展的，都要给予政策扶殖，工作配 合。乡村基层组织要抓住发展农村客运这一大好时机，争 取上级党委政府及有关部门的支持，按照农村客运发展统 一的规划和要求，修好道路、建好站场、购买车辆、办好 营运手续。三是要大力宣传发展农村客运。各级各部门在 宣传党的十七大精神时，要广泛宣传农村客运发展在农村 经济建设中的作用，要使发展农村客运在人民群众中深入 人心，要使农村客运的发展成为人民群众的自觉行动，推 动农村客运快速健康发展。 二、发展农村客运必须坚持以人为本。为广大人民群 众提供便捷、安全、经济的运输服务为前提，以满足人民 群众的基本出行需要为出发点，推行农村客运公司化经营， 提高农村客运抗风险能力，最终实现农村客运“村村通”， 这是公路运输管理部门的奋斗目标。首先，农村客运的发 展必须要注重人民群众的出行方便。“群众利益无小事”， 这就要求我们在工作中树立全方位的亲民观念，特别是要 将解决农民群众乘上“方便车”的问题。公路运输管理部 门在规划农村客运时，要在总量上适当增加农村运力，让 农民出门能方便地乘上车；在通达深度上，要与乡村公路 建设相配套，包括农村物质、文化交流的需要、逐步形成 网络；在运力结构上，要满足农村生产、生活的需要，提 供适应农民需求的多种运输方式；在运输管理上，要因势 利导，因地制宜，创新农村客运管理方式，让农民能就近 乘车。其次，农村客运的发展必须要注重人民群众的出行 安全。安全重于天，这就要求我们在发展农村客运必须要 解决农民群众乘“安全车”问题。要保障农村客运的安全， 公路运输管理部门必须严把“三关”。一是严把农村客运 车辆的准入关，坚决制止不符合技术条件的车辆从事农村 客运；二是严把车辆安全检测关，要按行业要求，营运车 辆定期维护并到车辆安全检测站检测；三是严把从业资格 关，从事农村客运的人员必须经过职业技术培训。要坚决 取蹄无证、无牌非法营运的“黑车”，制止农用车、拖拉 机载客，依法规范管理在营农村客运车辆。第三，农村客 运的发展，必须要注重农民群众的经济承受能力。人民的 利益高于一切，这就要求我们在发展农村客运时必须要解 决农民群众乘“经济车”的问题。发展农村客运，要从农 民兄弟的经济承受能力出发，以提供价格低廉的运输服务 为主，兼顾不同层次需求。经济富裕的乡镇，运力档次可 以稍高一点，经济贫困的乡镇运力档次可以低一点。要指 导客运经营者根据本地区的路况、客运市场实情、农民群 众的经济承受力选择车型，落实农村客运的一些优惠政策， 充分调动和保护农村客运经营者的积极性。 三、发展农村客运必须要科学布局。农村客运发展是 一个系统工程，需要各级各部门的协作和努力。我们要坚 持科学发展观，全面规划落实本地区的客运发展。首先， 当地公路运输管理部门要组织一个精干的队伍，对本地区 的农村公路通行状况、客流分布、班线布局、运力情况、 突出问题等进行详细调查，在此基础上做好四个方面的规 划：一是线路规划。要谋划以县城为中心，辐射各乡镇村， 干支相连，四通八达、方便实用的农村客运线路网络，制 定线路布局和开发规划。线路规划要考虑营运班线的运行， 又要考虑人便于行，换乘快捷，同时还要考虑运营效益。 二是运力规划。运力投放要遵循运力与运量基本平衡的原 则。农村客运运力应以中级客车和普通客车为主，在一些 偏僻山区还可以允许少量微型客车和吉普车投入，满足不 同层次的需要。二是站点规划。在大的乡镇及旅客比较集 中的乡镇可建设相应级别的客运站，在小的乡镇及客运线 路沿途行政村可设置招呼站或候车亭。四是经营模式规划。 中心乡镇可以依法组建农村客运车队，实行区城化经营； 还可以引导农村客运经营者进行公司化经营，切实提高农 村客运集约化规模经营水平和抗风险能力。 四、发展农村客运必须要统筹兼顾。发展农村客运， 必须正确认识和妥善处理发展中出现的矛盾和问题。目前 影响农村客运发展和生存的主要有三个问题：一是农村公 路等级较低。我省已通公路的行政村已达 96，但普遍存 在公路等级低、等外路多的问题，有些还是机耕路或简易 公路，极大地影响了农村客运的通达率。二是农村客运效 益差。由于路况差，客运车辆油耗高，机件损坏快，维护 成本高；客源分散且流量小，实载率低，票价低，营运收 入少，营运车辆税费较重，农村客运普遍亏本；三是农村 站场建设严重滞后。现在，我省农村很多地方还存在着农 民乘车无站点，农村客车到处停，旅客打游击，客运无秩 序，如遇到刮风、雨雪天气，广大农民旅客更显得无奈。 农村客运是事关群众利益的突出问题，必须要根据自身实 际，统筹规划，着力推进。一是农村客运发展必须要与乡 村公路建设相配套；公路建设是基础，道路运输是目的， 公路的效益最终要通过运输体现出来。没有运输的效益就 谈不上公路的效益，就发展不出公路的应有作用。农村客 运的发展要有良好的公路基础设施作保障。各级政府在抓 好公路建设时就应同时考虑农村客运的发展。二是农村客 运发展必须要建设好相应的站场。目前，我省各级党委政 府把农村客运站场建设纳入了办实事之列，各地农村客运 站、候车亭建设掀起了一个高潮。农村客运站场建设必须 要与农村客运发展相适应，与新农村建设相结合。三是农 村客运的发展必须要有相应的优惠政策措施。政府必须实 施优惠政策和措施，鼓励发展农村客运。如果政府减免一 部分，经营者再