农村党员干部冬训讲座材料.docx

农村党员干部冬训讲座材料 各位农村党员、同志们： 根据县统一部署安排，下面我结合贯彻党的十六届 五中全会和省委十届九次全会以及市有关会议精神，与大 家一起共同学习建设社会主义新农村方面的有关内容。共 讲三个方面的内容。 一、建设社会主义新农村当前面临的新形势、新机 遇 党的十六届五中全会从战略全局出发，提出建设社 会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，为新 时期、新阶段“三农”工作指明了方向。我县作为农业大 县，农村人口占很大比重，农业是国民经济的基础，更应 该为中央提出的建设社会主义新农村这样一个鼓舞人心的 奋斗目标而感到由衷的高兴。只有农业更快更好发展了， 才能更好地支撑全县国民经济和社会事业的更快更好发展。 全面贯彻落实好十六届五中全会精神，把全面建设社会主 义新农村的各项工作落到实处，具有特别重要的意义。 做好建设社会主义新农村这篇时代赋予我们的大文 章，首先要充分认识建设社会主义新农村是全面建设小康 社会过程中的最艰巨的任务，必须付出艰辛努力。近年来， 我国工业化、城镇化步伐加快，国民经济持续较快增长， 但城乡之间的发展差距却有继续扩大之势。农业、农村经 济的发展在这样的新背景下出现了不少新问题，突出反映 在粮食生产滑坡和农民增收困难上。城乡居民收入差距进 一步扩大。针对这种情况，党中央、国务院及时明确了要 对农业、农村、农民实行“多予少取放活”的方针，并出 台一系列强有力的政策措施。中央在年“一号文件” 中实行“两减免、三补贴”的政策，使农民从减免农业税、 免征除烟叶外的农业特产税和种粮直接补贴、购买良种补 贴、购买大型农机具补贴中，直接受惠亿元。年的中 央“一号文件”继续加大“两减免、三补贴”的力度，政 策直接给予农民的实惠比上年又增加亿元。由于这些政策 措施的强力推动，以及市场粮食价格回升和气候比较有利 等因素的共同作用，农业、农村经济形势出现了明显的转 机。年粮食总产量达到亿斤，比上年增加亿斤，当年 增产的数量为有史以来之最；农民人均纯收入比上年增加 元，达到元，增长，是年以来的最高增幅。年，粮 食生产和农民收入增长继续保持良好势头。但是，农村经 济社会发展明显滞后的局面是长期形成的，改变农业和农 村的落后面貌必须付出长期艰苦的努力。正如年中央 “一号文件”所指出的：“必须清醒地看到，农业依然是 国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并 没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立， 制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济 社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发 展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头 的任务非常艰巨。”“十一五”时期是承前启后的重要时 期，只有切实推进建立有利于逐步改变城乡二元经济结构 的体制，加快农业、农村发展和农民增收的步伐，促进农 村经济社会全面进步，才能在本世纪头年如期实现全面建 设小康社会的宏伟目标。 其次要充分认清“三农”工作正面临着一个大有作 为的战略机遇期必须紧紧抓住不放。回顾我县农业农村经 济发展历程，是一个不断解放思想、与时俱进的过程。在 不同的发展阶段，农业农村工作的思路和重点均发生了深 刻变化。在“以粮为纲”阶段，主要是全党动员、全民发 动、大办农业、大办粮食，但由于农业生产单打一，整个 农村经济发展缓慢。在农业结构适应性调整阶段，主要是 大力实施多种经营千元致富工程，农民收入突破了元大关， 实现了历史性的跨越。但由于仍是在农业内部做文章，农 民收入经过了几年高速增长后又进入了徘徊不前的阶段。 在农业结构战略性调整阶段，主要是把农业真正作为一个 产业来发展，大力发展农业产业化经营，实现了贸工农一 体化、产加销一条龙极大地提高了农业经济效益，农业和 农村经济发展较快。在“以工兴县”和新型工业化阶段， 主要在做足农业内部文章的基础上，抓住实施“以工兴县” 方略的机遇，主动接受工业和城镇的辐射，大力发展农村 二、三产业，把解决“三农”问题的思路转移到依靠发展 非农产业上来，从而拓宽了农民增收的渠道，实现了农民 收入的较快增长和农村经济的全面繁荣。当前，农业农村 经济已经进入了一个新的发展阶段，既面临着“工业反哺 农业、城市支持农村”的重大机遇，又面临资源、市场约 束增强和体制、机制性矛盾凸现的严峻挑战。建设“生产 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社 会主义新农村，既是中央的号召，也是时代的呼唤，更是 我县经济社会发展的客观要求，标志着“三农”工作迈入 了一个坚持以科学发展观为指导，统筹城乡发展的新阶段， 进入了一个大有作为的战略机遇期，必须紧紧抓住机遇， 扎实推进。 再次要全面总结我县“十五”“三农”发展经验， 放大和延续成果效应。“十五”期间，我县农业农村经济 坚持以效益农业为目标，以农民增收为中心，推进农业结 构调整，提升产业化经营水平，认真落实“多予、少取、 放活”的方针和“一减三补”等政策，实现了农业农村经 济总量稳步增加、农民持续增收，农村稳定发展。预计 “十五”期末农民人均纯收入达元，较“九五”期末增长， 年均递增。农业结构得到有力调整。年全县粮食总产 万吨，棉花总产万吨，油料总产万吨，分别比“九五”期 末增长、。预计年生猪出栏万头，羊出栏万只，家 禽出笼万只，水产品产量达万吨，分别比“九五”末增、 、和。农产品品牌创建力度不断加大。“十五”期间， “老舍”牌红镶边绿扁豆、“四丰”牌浅水藕获国家级农 产品注册商标，“莽原”牌草鸡蛋、藏香猪、“加乐”牌 蔬菜等个农产品被认定为省级无公害农产品，全县建成万 亩优质粳稻、万亩浅水藕、万亩扁豆等优势农产品基地， 年通过省无公害农产品产地县整体推进认定。农业产 业化进程不断加快。“十五”期间，全县兴办江苏桂花工 贸有限公司、江苏双发油棉有限公司、金利源木业有限公 司、盐城海致岚海苔食品有限公司等规模农业龙头企业个。 农民专业合作经济组织和经纪人队伍不断壮大。“十五” 期间，全县发展完善农民专业合作经济组织个，会员达多 人；农民经纪人发展到万人，其中年销售额万元以上农民 经纪人多人；发展订单农业加工企业个，订单面积万亩， 带动农户多户。农村劳务经济快速发展。年就实现了 “万人在家种田，万人外出赚钱”的“十五”目标，“十 五”期末，预计农村劳动力转移达万人，占全县农村劳动 力总数的。农村改革活力增强。农田水利、农机、林业等 产权制度改革不断深化。农村社会事业稳步发展。农村 “五件实事工程”得到较好的实施。农村基层组织建设不 断加强。大力加强“双强”型村干部队伍建设，率先建立 了农村远程教育网络，并积极探索“支部协会”、“把支 部建在产业链上”等农村基层组织建设的新路子。“十五” 期间的许多成功做法和经验，是农业农村经济发展规律在 我县的具体实践，对指导和推进社会主义新农村建设仍具 有十分重要的意义，今后还要认真总结经验，进一步延续 和放大“十五”“三农”发展成果的效应，努力做好“十 一五”工作。 二、建设社会主义新农村必须明确的新目标、新思 路 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的目标要求，建设社会主义新农村要坚持从各 地的实际出发，坚持用科学发展观统领“三农”工作全局， 既要坚持“多予、少取、放活”和“以城带乡、以工促农、 反哺农业、回报农民”的指导方针，又要尊重农民的意愿， 充分调动农民的积极性，扎实稳步地推进。 要明确一个“新目标”。“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”是建设社会主义新农村 的新目标。“新农村”新在科学发展、和谐发展上。不仅 包涵生产力的发展，而且包涵生产关系的变革；不仅包涵 物质文明建设，而且包涵精神文明和政治文明建设，是经 济、政治、文化、社会建设“四位一体”的综合概念，体 现了以人为本的执政新理念。 要树立一个“新理念”。要坚持用全新的发展理念 指导社会主义新农村建设的创业实践，把加快发展作为新 农村建设的第一要务，把农村工业作为区域发展的主导经 济，把非农产业作为农民收入增长的主体来源，把自主创 新作为推进农业农村经济增长方式转变的主攻重点，把农 民群众作为新农村建设的主体力量，把科学规划作为新农 村建设的基本前提，把选准发展路子作为新农村建设的有 效途径，把改善环境作为新农村建设的基础工程。 要确定一个“新思路”。要坚持以城市化带动农村， 工业化致富农民，产业化提升农业的新思路，重点是大力 推进现代农业建设和农村二、三产业发展，发展新产业； 加强村镇建设规划和环境整治，建设新城镇；发展农村社 会事业，培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明 建设，倡导新风尚。 三、建设社会主义新农村着力推出的新机制、新举 措 农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，目 前建设社会主义新农村的蓝图已经绘就，目标、措施也已 经明确。当前和今后一段时期，要从建设社会主义和谐社 会的高度，全面落实科学发展观，坚持加强“三农”的决 心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的 工作不松懈，坚决把十六届五中全会精神落到实处，实现 好、维护好、发展好农民群众的物质利益和民主权利，探 索增加农民增收的新途径，开创农业和农村工作的新局面， 扎实稳步地全面推进社会主义新农村建设。根据我县实际 情况，建设社会主义新农村要着力突出五个“新”字： 以现代农业为方向，推动农业生产力发展新跨越。 建设社会新农村最根本的是经济发展。只有农业发展了， 农民富裕了，农村才能走向文明，农民才能更多地分享发 展的成果。当前及“十一五”期间，要提高农业的综合生 产能力和可持续发展能力。到年底，农民人均纯收入由 “十五”期末的元增加到元，年递增。一是做强“大龙头” ，提升产业化水平。坚持用工业化的思路发展农业，大力 推进农业产业化进程，是我县农业经济发展的希望所在。 围绕重点产业，采取一个产品制定一个规划、确定一批重 点生产区域、推广一套配套技术、明确一个目标市场、发 展一批重量级龙头企业，将具有比较优势的产业打造成具 有市场竞争力的产业。积极创造条件，主动出击，大力吸 引“三资”进入农业产业化经营领域。同时加大资产重组 和扩张力度，引导江苏桂花工贸有限公司等重点龙头企业 以资本为纽带，通过收购、控股、委托经营、融资租赁等 方式，对各类农产品加工流通中小企业实行兼并联合，提 高行业集中度，扩大经营规模；同时引导中小龙头企业以 本地丰富的资源优势为基础，走专业化发展道路，扩大生 产规模，提升发展层次。“十一五”期间要引进“三资” 累计兴办农业龙头企业个以上，其中市级重点农业龙头企 业个以上，省级大型龙头加工企业个以上，国家级大型龙 头加工企业个以上。围绕“依托一个产品，建立一个组织， 振兴一个产业，致富一方百姓”的目标，大力鼓励和引导 农民发展各类合作经济组织和经纪人队伍，提高农民的组 织化程度和综合竞争能力“十一五”期间农民专业合作经 济组织要发展到个以上，其中省级“四有”合作经济组织 发展到个以上，市级合作经济组织发展到个以上，带动增 收农户占总农户的以上。二是推进“大调整”，提升集约 化水平。华文新魏加快发展高效种植业，稳定粮食和棉花 面积，扩大蔬菜设施栽培面积，扩大名特优农产品种植面 积，扩大立体间套种面积，推进二麦专用化、油菜“双低 化”、稻米优质化、蔬菜特色化、棉田立体化、玉米特用 化，主要农作物的播种收割基本实行全程机械化。华文新 魏加快发展规模养殖业，进一步培植养殖大户，大力发展 连户连片养殖，发展以食草动物为主的适度规模养殖，重 点抓好生猪、山羊、樱桃谷肉鸭等规模产业带建设，不断 提高养殖业产值在农业总产值中的比重。华文新魏加快发 展特色水产业，利用我县丰富的沿海滩涂资源，重点加快 贝类增养、淡水养殖、紫菜养殖等特水产业发展，提高加 工层次，使水产业成为我县农民增收的新亮点。三是瞄准 “大效益”，提升科技化水平。华文新魏加快农业科技化 进程。以高效为目标，立足高产量效益、高科技含量，大 力推广高产、稳产、优质、安全栽培技术，以实施“科技 入户”工程为契机，全面提高农产品生产的科技含量。大 力推广高效农业技术，重点推广蔬菜设施栽培、测土配方 施肥、病虫害综合防治和统防、轻型简化栽培等技术，提 高农业综合效益。建立健全合理的耕作制度，重点推广粮 经套作、林农复合、稻田养殖等新型耕作模式，完善提高 粮棉油经耕作制度。“十一五”期间全县主要农作物品种 要更新次，全县良种覆盖率要达以上，农业新技术普及率 要达以上，农业科技进步贡献率要达以上，促进农业增产 增效和产业升级。华文新魏加快农业特色化进程。充分发 挥自然优势、区位优势和特色优势，大力发展优势农产品 生产，将里滩建成优质油菜、小麦、扁豆、浅水藕为重点 的特色产业带，外滩建成蔬菜和经济林等特色产业带，海 州圩里建成棉花、稻米特色产业带，以特色争市场，以特 色增效益。华文新魏加快农业标准化进程。大力推广农业 标准化生产技术，实行有标生产、品牌销售，加快无公害 农产品、绿色食品、有机食品的生产基地建设和发展。 “十一五”期间要建成万亩优质粳稻、万亩优质专用小麦、 万亩蔬菜、万亩浅水藕、万亩扁豆等五大无公害农产品基 地和万头三元杂交猪、万只波尔山羊、万只樱桃谷肉鸭和 万亩海淡水养殖等四大无公害规模产业带，创建个以上国 家级万亩以上规模无公害农产品基地。积极开展“三品” 认证和申报工作，扩大品牌农产品的经营规模，提高市场 占有率。“十一五”期间，要积极申报国家级名牌农产品 个以上，打响我县绿色食品、有机食品和无公害食品的品 牌。华文新魏加快农业生态化进程。积极改善农业生态环 境，继续组织实施“清洁田园、清洁家园、清洁能源、清 洁水源”的“四清”工程建设，以控制农业面源污染为重 点，大力推广综合配套生态技术，推广以沼气建设为重点 的农村新能源建设以及规模养殖场粪便净化和生活污水处 理设施建设。华文新魏加快农业机械化进程。到“十一五” 期末，农机化综合作业水平要达到以上。华文新魏加快 “绿色农村”建设进程。抓好高标准沿海防护林、农田林 网、绿色通道、经济林、村庄绿化等“五大林业工程”建 设。 以农民增收为目标，大力培育造就新农民。建设 新农村，离不开培育和造就新型农民。“培养有文化、懂 技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”。这是 把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也 是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。要把加强现 代农民教育培训作为提高农业综合生产能力、加快农业和 农村经济发展的一项基础性、战略性工作来抓。大力实施 农民教育培训工程。全面实施绿色证书培训、专业技术证 书培训和乡土人才开发工程，着力培育有文化、懂技术、 会经营的新型农民队伍。到“十一五”期末，全县岁的农 村劳动力掌握一门专业技术的比例要达以上。大力推进农 村劳动力转移输出工程。通过大力度组织、多渠道培训、 全方位服务，不断扩大劳动力输出范围和提高农民就业的 能力，到“十一五”期末，全县农村劳动力转移人数达万 人。同时围绕市场需求，培植响水缝纫、面食、挡车、化 工等特色劳务品牌。大力推进农民投资创业工程。建设新 农村，核心是富裕农民，关键在于推进农民投资创业。 年我县实现农民人均纯收入元，分析其构成，来自三 次产业收入比重为：，资产性收入比重偏低，与同年全 市农民人均纯收入元、全省农民人均纯收入元相比，差距 就在资产性收入上。打工增收虽然立竿见影，但是空间有 限；创业增收虽然难度较大，但潜力无穷。“十一五”期 间，要把主攻资产性收入作为促进农民增收的重中之重来 抓，在提高农民经营性收入、工资性收入基础上，大力推 进农民投资创业，着力构建农民增收的长效机制。大力发 展农村二、三产业和龙头加工企业，吸纳转化一批农村剩 余劳动力。突出“小商品、大市场”，“小规模、大群体” 和“凤还巢、企回迁”，通过典型示范、市场连接、“龙 头”引路、“大户”带动等措施，吸引更多的农民加入民 营创业链，尤其是鼓励农民直接掌握生产资料，进行经营 性创业，实现由“劳务型”向“老板型”转变。要重点发 展规模经济大户，培植农民中产阶层。农村规模经济大户 是新的经济群体和经济力量，代表了农村生产力的发展方 向，是农村生产关系的先行者。“十一五”期间，要通过 政策扶持、发展引导、环境保护等多种措施，努力培养一 批大粮商、大棉商、大菜商、大畜牧商、大水产商和大运 销商，让更多的农民拥有自己的财产，跨入中产阶层行列。 同时争取更多的能人回乡、企业回迁、资金回流，形成滚 雪球式的创业叠加效应，努力提高农民的资产性收入。到 “十一五”期末，全县农民自主创业人数要达万人以上， 投资总额亿元；新增创业人员万人，新增投资额亿元。 以科学规划为先导，倾力打造农村建设新面貌。 在着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题的 基础上，要切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合 社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期 任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发， 尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节 约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活， 体现地方特色。要坚持从实际出发，统一规划，分步实施， 因地制宜，稳步推进。大力实施“城乡一体化”战略，以 促进经济发展为中心，以创建江苏省城市化示范镇和江苏 省康居示范村为重点，坚持“整体推进、重点突破、典型 引路、以点带面”的建设思路，按照循序渐进、节约土地、 集约发展、合理布局的原则，加大组织推进力度，高起点 编制规划，高标准推进建设，高效能实施管理，高水平经 营运作，着力改善村镇人居环境和投资环境，努力开创村 镇建设工作的新局面。一是明确发展目标。从年起， 通过“一年典型引路，二年逐步推广，三年全面展开”， 力争在年前，建成个江苏省城市化示范镇，个江苏康居示 范村，个创建整治村。突出抓好重点中心镇和试点中心村 建设，建立一批“规划合理、设施齐全、富有特色”的现 代化示范镇村，以展示我县农村现代化建设新风貌。二是 科学编制规划。按照“系统性、科学性、前瞻性、严肃性、 个性化”的要求，将镇村规划建设纳入城乡一体化规划范 畴，高起点、高标准编制村镇建设规划。实行集聚发展， 合理布局安排村镇空间。三是突出功能定位。坚持产业兴 镇、产业兴村、根据生产条件和经济结构，科学规划产业、 市场的发展方向、发展重点和发展区域，使村镇成为集聚 资金、项目、信息、物流、技术、人才的重要载体。选择 几个规模较大、经济实力较强和区位优势明显的镇作为重 点镇，在资金、政策和领导力量上倾斜，对确定为示范镇、 示范村的将享受资金补助、建设用地、建设审批、干部使 用等方面优惠政策。高标准规划，快速度建设，拓街道、 兴市场、建小区、抓配套、治环境，使之成为功能完善、 产业兴旺、环境优美、辐射力强的区域中心镇，充分发挥 它们在全县村镇建设中的示范和带动作用。继续把创建新 型村镇活动作为加快村镇建设的有效载体，制订激励政策， 鼓励条件好的镇向省城市化示范镇目标迈进。 、以深化改革为动力，不断增强农村经济社会发展 新活力。一是巩固农村税费改革成果。新农村建设必须伴 随一系列体制创新，其中一大任务就是推进以巩固税费改 革成果为主要内容的农村综合改革。全面免征农业税，农 民种地必须交纳“皇粮国税”的历史在延续了两千多年后 宣告终结。这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重 大调整，由此必然引出加快推进涉及面更广、层次更深的 农村综合改革的任务。取消农业税的积极意义显而易见， 但也使农村原有的深层次矛盾凸显，并引发了大量的新情 况、新问题。只有下决心深化改革，进行体制创新，才能 巩固和发展农村税费改革已经取得的成果，才能保证农村 经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。因此，十 六届五中全会提出：“基本完成乡镇机构改革、农村义务 教育和县乡财政管理体制等改革任务”。这些改革任务涉 及农村经济社会的方方面面，核心是要建立起精干高效的 农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，加强 农民负担监管，禁止乡村发生新的不良债务，逐步化解陈 欠债务。全面推进农村综合改革，为建设社会主义新农村 提供体制保障。二是创新土地使用权流转机制。稳定并完 善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按 照依法、自愿、有偿的原则，依法流转土地承包经营，发 展多种形式的适度规模经营。积极探索建立农村土地使用 权的市场化流转机制，推行土地承包权货币化，逐步从根 本上消除束缚农村生产力发展的体制障碍，优化农村生产 要素配置，从而进一步提高农村土地的生产率，解放农村 劳动力，促进农民增收。三是推进农村社会事业改革。围 绕改善农村生产生活条件，继续推进农村公路和农田水利 基础设施建设机制改革以及农村文化、卫生、教育、金融 制度改革，全面加快农村公共事业发展步伐。同时，拓宽 筹资渠道，加快形成农民自我发展为主，政府、集体适当 补助，社会力量多方参与的投入体系。加快以农村大病保 险、农民养老保险、失地农民保障为主要内容的农村社会 保障体系建设。重点