关于信息化在新农村建设中重要作用的调研对策.docx

关于信息化在新农村建设中重要作用的调 研对策 目前社会主义新农村建设正如火如荼的开展，农村信 息化也正面临一个难得的历史机遇。当前*市农村如何运 用信息网络提高劳动者素质、用信息化促进农村现代化建 设、让农民自己去创造财富的问题已经摆在我们的面前。 一、*市农村信息化建设现状 *市的农村信息化现状可以用“咫尺天涯”四个字来 形容。一方面，*市农村经过二十多年的发展，民营经济、 乡镇企业蓬勃向上，农家乐、农村旅游方兴未艾，农村房 屋租赁业欣欣向荣，*市大部分农村正在向城市化迈进， 纯农业收入只占本市农村收入很小部分。以河姆渡江中村 为例，村民 65%以上的收入来自房屋租赁、外出打工以及经 商，还有一部分收入来自村集体经济以及其他经营活动， 而来自纯农业种植与养殖收入只占不到 30%。一些经济相对 发展较快的行政村如*镇小路下村、*镇*村已经在消费 能力与消费水平上向城镇接轨。 但另一方面，农村的信息化建设仍然十分落后，而且 城乡信息化水平差距日趋拉大。根据统计局数据，至 XX 年 底，*市互联网总用户数为 170573 户，其中农村互联网用 户约占 10%，涉及农用软件和农业类网站开发的企业数就更 少；信息网络普及率为 20.57%，其中农村普及率仅为 3.6%，广播电视虽然入村入户，但指导农业生产和生活、 针对性较强的有效信息也是少而又少。农业和农村信息化 步伐的明显滞后，使得农民获取信息的方式较少，在迈向 信息社会的过程中与主流社会的差距越来越大。即便是上 网的农户，也以搜索新闻和玩游戏为主，很少使用互联网 了解农业信息及进行电子商务。 二、*市农村信息化建设难点分析 就*市的农村来说，比城乡差别或者说是经济鸿沟差 距更大的是数字鸿沟。如果这一问题不能很好地解决，农 村的劳动力素质就不能切实地提高，农村的经济建设步伐 就会减慢，城乡的经济鸿沟也会进一步拉大，甚至可能影 响到社会主义和谐社会的建设。主要存在着一下几方面难 点： 一是农村信息化人才匮乏。由于农村有文化、高素质 的年轻人大量外流，人口老龄化现象十分严重。这部分群 体中文化程度达到高中以上的人员不到 10%，因此推广使用 计算机，推进农村信息化工作存在一定难度。 二是长期传统农业下形成的思维定势，使人们对农村 信息化的保持着传统的低调心理。虽然农村市场的未来不 可限量，但当前社会各界往往把目光放在信息化的重要行 业如电信、金融行业和其它大客户。其次是大部分农民还 没有自发形成对信息化的需求，目前农民最欢迎的仍然是 能够言传身教的直接示范和交流方式。 三是许多乡镇政府部门推广力度不够，农民的思想观 念仍在转变之中。从总体上来说，尽管农村信息化建设的 重要意义已成为人们的共识，农村信息化也取得了一定的 进步，但目前农村信息基础设施还很薄弱，农民的购买能 力有限，市场前景短期内仍不明朗。 三、农村信息化建设必要性分析 农村信息化是社会主义现代化建设的需要和时代发展 的必然选择。 农村信息化是提高农民素质的关键途径。农村经济建 设的成败关键在人，农民素质的高低关键是信息的接触。 因此，搭建一个覆盖广泛的农村信息平台，就地培养农村 人才，使农民在日常生产生活中就能充分接触有用的信息， 无疑是目前最适合*市市情、既经济又高效的手段。 农村信息化是提升农村经济有效手段。经济学家舒尔 茨认为：穷人不是穷在土地和资源上面，而是穷在信息闭 塞和教育程度低下造成的劳动力素质的落后。发展滞后的 地方往往是资源丰富的地区，其原因在于资源常处在“休 眠”或“半休眠”的状态下未能充分发挥作用，而激活这 些社会资源的首要要素就是信息。有了先进的科技信息和 准确的市场信息，农民就能取得发展的主动权，调整农业 生产结构、优化农业产业布局、打造农村优势产业集群。 农村信息化是拉动内需的重要保障。当前*市农村人 口占 70%，但只占全社会消费的 35%，落后的农村商品流通 体系、城乡信息的不对称是阻碍消费的最大障碍。利用现 代信息技术手段造就的网络体系，不仅能扩大传统农产品 的销售规模和交易范围，加快交易频率和速度，也能有效 解决农村购物难、假货多的问题。越是为贫穷落后的农村 地区提供信息保障，农民的直接收益和间接收益就越大， 减负作用也越大。随着农村信息化如火如荼地大规模推进， 信息化必将深深融入到农民生活的方方面面，从而促进农 业和农村经济的持续、快速、健康发展。 四、从宏观和微观两方面共同推进*市农村信息化建 设 *市农村信息化建设经过十年的发展，已经取得了较 快地发展，下一步，推动和引导*市的农村信息化建设， 还需要从宏观和微观两方面同时入手，共同推进。 宏观方面 政府必须在推进农村信息化工作中发挥主导作用。提 供公共信息服务作为政府的重要职能，信息的生产、消费、 分配是受政府扶持的，而农业又是弱势行业，政府必须高 度重视、统筹规划、加大投入、加快建设，在推进农业信 息化中必须发挥主导作用。今年 6 月份，按照宁波市委农 办、宁波市信息产业局文件精神，*市农办、市科技和信 息局牵头组织在*市 16 个乡镇进行了“农村信息化乡镇行” 主题培训。实践表明，坚持政府主导、社会力量广泛参与， 是农村信息化发展的必然选择。政府要制定相关政策，把 农村信息化工作的公益性和经营性结合好。 必须提高认识，大力推进农村信息化的队伍建设、制 度建设和理论建设。建设农村信息化，人才是关键，同时， 还要在广泛吸收人才的同时，加强培训，提高农村信息化 队伍整体素质。要针对农村信息化工程项目建设、管理和 信息采集、加工、分析、共享、发布等各个方面、各个环 节，建立相应的制度，为农村信息工作的推进提供保障。 因地制宜，信息的内容要本地化。无论是科学技术、 经济、市场信息等信息内容还是信息传递方式都应该多样 化、本地化，以适应当地经济的发展需要。同时，标准与 多样化之间要兼顾，要根据本地的实际情况来发展农村信 息化。 要合力打造“内容服务产业链”。农村信息化的技术 应用及其内容建设比网络建设更为重要，而这项巨大工程 是运营商无法独自完成的，需要政府部门、社会各界及信 息通信业的相关企业紧密合作，从信息的生成、收集、分 析加工、传递，到接收、分发、应用、反馈，合力打造农 村信息化“内容服务产业链”。 微观方面 农村信息化在微观方面的关键是要根据农村的实际需 要，做好资源数据库、网络平台以及几大基础工程的建设， 并将这几方面有机结合，通过资源数据库为信息系统工程 及网络平台提供数据服务，同时通过网络平台以及信息系 统工程收集、更新数据，使农村信息化能够有效地落到实 处。 四大资源库建设。必须要作好农村人口资源数据库、 农村土地管理数据库、农村农情数据库、农村卫生健康数 据库等资料库的建设。为有效开展农村信息化建设提供资 源保障。 农村的网络平台建设。建设农村网络平台，必须把农 民放在真正信息提供者的位置，建成一个真正属于当今农 民、为农民兄弟喜爱的网络平台。一方面要组织与联合有 关部门，充分发挥各级政府、社会、企业和村民的积极性， 以网络信息技术搭起政府、农民和企业之间的桥梁，在网 络平台上实现农村医疗、农村教育、农民务工、气象、环 境资源、政务信息、农业技术、农产品技术、市场行情、 农科信息等重点行业信息发布；另一方面实现对农村基层 的社会、经济事务信息化管理，缩小数字鸿沟，推动城乡 经济社会良性互动，协调发展。 要抓好六大基础工程建设。一是必须抓好以“村通工 程”、“农民电脑”、“农户联网工程”为基础的农村基 础网络工程建设。二是抓好村级政务信息化工程。三是抓 好村官的培训以及探索建立农村信息员队伍为内容的农村 信息化人才培训