全县冬季安全生产“大快严”百日集中行动调度会议讲话稿.docx

全县冬季安全生产“大快严”百日集中 行动调度会议讲话稿 同志们： 今天这次会议，是经县政府研究决定召开的，主要任 务是调度冬季安全生产“大快严”百日集中行动开展情况， 安排部署下步工作。刚才，各乡镇、县直有关部门对前期 工作情况进行了汇报，从汇报情况来看，绝大多数乡镇和 部门对“百日集中行动”高度重视，及时进行了动员部署， 组织专门力量开展了安全隐患大排查、大整治，形成了较 大声势，取得了初步效果。但也有的单位行动迟缓，力度 不大，措施不实，停留在一般号召上。县政府办副主任郑 宇飞同志，县安监局李振局长分别传达了有关文件，对有 关工作作了安排部署。希望大家按照县安委会印发的“大 快严”百日集中整治行动方案要求，进一步加大落实力度， 切实通过集中整治行动排查消除各类安全隐患，确保全县 安全生产形势持续稳定。下面，我再强调几点意见： 一、认清形势，统一思想，以高度的责任感筑牢安全 生产防线 今年以来，全县各乡镇、各部门、各企业都严格按照 国家、省、市、县安全生产工作的部署和要求，全面落实 安全生产责任，认真开展安全执法检查，狠抓隐患排查整 改，做了大量扎实有效的工作。特别是在国务院安委会巡 查期间，各项准备工作都很充分，各项措施也很得力。但 是，也必须清醒地看到，我县面临的安全生产形势仍十分 严峻。近期全国、全省接连发生多起安全生产事故，造成 了重大生命财产损失和恶劣的社会影响。包括：枣庄 “10.13”重大道路交通事故、潍坊寿光“10.12”热力管 道施工事故、重庆“10.31”金山沟煤矿瓦斯爆炸事故、淄 博“11.8”嘉周热电公司爆炸事故等。我县也发生了 “11.2”升降机坠落事故，造成 2 人死亡，充分暴露出我 县在安全生产方面还存在监管盲区和漏洞，乡镇属地监管 责任和行业部门监管责任落实不到位，对非法制造、安装、 使用升降设备等行为排查打击不力等问题，给我们敲响了 警钟。 冬季天气寒冷、干燥，雾雪天气增多，是各类事故的 易发期、多发期。这一时期临近年终岁尾，正是企业生产、 群众生活用火、用电、用气量高峰期，人们普遍存在焦虑、 忙碌的心态，安全监管工作最容易出现漏洞。同时党委、 政府正值换届，处于政治敏感期，客观存在一些人心不稳、 精力不集中的现象。各级各部门一定要按照省委办公厅、 省政府办公厅下发的关于切实加强市县换届期间安全生 产工作的通知要求，换届期间，安全生产分管负责人调 整的，要及时补充到位或由主要负责同志直接主抓，确保 不留空挡，真正做到安全生产秩序不乱、工作不断、力度 不减。因此，做好这一时期的安全生产工作，既是阶段性 工作要求，更是一项政治任务。同时国务院巡查组还在山 东巡查，下步将开展回头看活动，这个时期一旦发生安全 生产事故，必将引起国务院巡查组的高度重视，责任追究 将更严、更快、更重。希望在座的同志们，一定要以高度 的责任感、使命感和紧迫感，扎实抓好当前安全生产的各 项工作，坚决守住安全生产这条红线，筑牢安全防线，确 保冬季全县安全生产形势持续稳定，为全县经济社会又好 又快发展保驾护航。 二、突出重点，把握关键，深入推进“大快严”百日 集中整治行动 各级各部门要针对冬季特点，以“大快严”百日集中 整治行动为抓手，开展拉网式隐患大排查。突出矿山、道 路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点领域， 重点以中小微企业隐患排查为主，抓住治理“三违” 、 “打 非” 、教育培训等关键环节，切实做到不停顿、不放松、不 懈怠。 一是煤矿、非煤矿山领域。我县拥有 4 家煤矿、2 家铁 矿、近 200 家石材企业，经信、安监等部门要督促煤矿企 业切实加强矿井“一通三防” 、瓦斯监测监控、顶板管理、 机电提运和防治水工作，严厉打击超层越界违法开采行为； 各煤矿企业要严格落实矿领导下井带班制度，按照核定生 产能力组织生产，控制采掘工作面数量，按规定控制下井 人数。有关乡镇和安监、国土、公安部门要抓好非煤矿山 企业的安全监管，严厉打击违法违规开采、违章爆破等行 为，不具备安全生产条件的要坚决取缔。同时，要切实加 强矸石山、尾矿库的安全监管，落实监管责任，做好日常 巡检和定期观测，严厉打击私挖乱采等行为。 二是道路交通运输领域。公安、交通、农机等部门要 加大交通安全监管和执法力度，集中开展整治“三超一疲 劳”专项行动，严肃查处违章驾驶及三轮汽车、摩托车违 法载人等交通违法行为。加强对司乘人员的安全管理，严 厉打击超速、超载、酒后驾驶和非法运营行为。要加强对 乘客携带物品的安全检查，防止将易燃、易爆、剧毒等危 险物品带上车。要针对冬季气候特点，认真制定恶劣天气 下交通疏导和事故预防预案，完善交通设施，在重点路段 安装信号灯和监控设施，在学校周边及事故高发路段安装 限速带和警示标志，在县电视台播放警示片，提高全民安 全意识，坚决遏制各类交通事故发生。教育、公安等部门 要加强对全县校车的监督管理，对全县校车进行大排查， 严厉打击无牌、无证、无保险的“三无”校车，严禁超员、 超速行驶，严把校车及驾驶员的审查关，对不符合标准的 立即查封，坚决杜绝校车安全事故发生。 三是建筑施工领域。冬季是建筑施工事故的多发期， 要切实吸取往年事故教训，县住建局及各乡镇要对全县在 建所有建筑工程、新农村建设项目、学校建设项目，逐个 项目、逐个工地进行拉网式排查，对建设施工现场、员工 住房、用电设施、施工机械、深基坑、脚手架等重点部位， 以及安全教育培训、人员持证上岗、临时用工、安全管理 制度、责任制落实等各个环节进行检查，切实保障从业人 员生命安全。要督促建筑施工企业制定保暖、防冻、防滑、 防风等保障冬季施工安全防护措施，严禁恶劣天气条件下 室外作业和高空作业。 四是危险化学品和特种设备领域。安监、公安、交通、 经信、质监等部门要抓好危险化学品生产、运输、储存、 经营等各个环节的安全整治，狠抓危险化学品防火、防冻、 防爆、防中毒等安全措施的落实，督促危险化学品生产、 经营、储存企业做好防冻防寒工作，严防冻裂泄漏引发爆 炸、火灾和中毒事故发生。质监部门要加大对锅炉、电梯 和各类压力容器、提升设备、管道等特种设备的监管力度， 严厉查处非法制造、安装及带病运行、违规使用等行为， 加强对司炉操作等特种人员的管理，凡属私自安装、使用 和没有按规定备案的特种设备要一律查封，停止使用，限 期拆除，并给予严厉处罚。 五是人员密集场所消防安全领域。公安、安监、经信、 商务、文化执法、教育、卫生、民政、文物旅游等部门要 组织专门力量，对全县纺织服装等劳动密集型企业以及商 场、农贸市场、医院、饭店、宾馆、学校、旅游景点、网 吧、文化娱乐场所、敬老院、养老机构等进行一次全面安 全检查。重点检查是否按规定配备消防设施、器材，是否 定期组织演练，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅 通以及落实消防安全责任和管理制度等情况。 六是烟花爆竹领域。安监部门要严格经营许可，合理 布局经营网点，严禁零售点连片经营、超量储存和走街串 巷等违法违规行为。公安部门要严格烟花爆竹运输许可， 合理规划烟花爆竹运输路线，加强运输车辆监控，堵截非 法烟花爆竹运入我县。工商部门要加大对烟花爆竹市场的 监控力度，严厉打击超范围、无证照经营烟花爆竹和擅自 发布批发、销售烟花爆竹广告的违法行为，未取得烟花爆 竹经营许可的，一律不得发放营业执照。质监部门要加强 对烟花爆竹产品质量的检查检验，坚决查封不合格产品， 严防伪劣烟花爆竹产品进入市场。交通运输部门要加强对 烟花爆竹运输单位、专用车辆和押运人员的监管、检查， 从严查处驾驶员、押运人员无证上岗的违法行为。供销部 门要加强行业自律，规范烟花爆竹批发企业经营行为，积 极主动配合各乡镇政府和安监、公安、工商等有关部门查 处烟花爆竹非法销售网点，确保市场经营安全有序。 七是涉氨制冷和脱硫脱硝领域。要深刻吸取吉林 “6.3”宝源丰禽业公司液氨泄露事故、乳山“11.28”食 品有限公司液氨泄漏事故和淄博“11.8”热电爆炸事故教 训，经信、安监、质监等部门要认真开展涉氨制冷及热电 企业安全检查，重点检查企业开展隐患排查及建立工作台 账情况，从业人员安全生产教育培训等情况。 八是城镇燃气、供热取暖、石油管道领域。我县有石 油管道 4 条、天然气主管道 2 条，住建、经信等部门要认 真开展排查，重点检查油气管道是否有泄漏现象；油气管 线是否存在与市政管网连通的隐患；是否定期对管道进行 检测、维修，确保其处于良好状态。要加强对天燃气站、 供热站、液化气充装站及燃气、热力输配管网、用户使用 设施的安全监管，确保供气、供热安全。各建筑施工单位 在进行地下作业时，要按照地下管道图纸施工，防止挖断 地下燃气管道，发生安全生产事故。县文广新局要加大冬 季科学取暖宣传力度，严防一氧化碳中毒事故发生。 九是中小学校安全领域。教育部门要深入开展“平安 学校”创建活动，重点加强各中小学校、幼儿园，特别是 学生饮食和宿舍夜间取暖、用电等安全监管，严防各类事 故发生。要加大宣传教育力度，定期开展应急救援演练， 提高广大教师和学生的安全意识和防范能力。 此外，冶金、轻工、机械、建材等其他行业和领域， 及供电、供水、通信等部门，也要结合冬季安全生产特点， 严格落实安全管理责任制和各项安全保障措施，确保不出 问题。 三、综合施策，落实责任，形成抓好安全生产工作的 强大合力 一要加强乡镇安监力量建设。各乡镇要尽快按照编制 足额配齐配强安全监管人员，并做到专职专用。针对专职 副主任仍然兼职的，要尽快进行工作调整。各乡镇配备的 安全生产检查员要尽快到岗到位，并且也要专职从事安全 生产工作。对于未到岗到位或未专职从事安监工作的，县 安委会将予以全县通报，一旦发生事故，将作为责任追究 的依据。同时各乡镇（县经济开发区、联想化工园区）政 府要成立安全生产委员会，党委书记、乡镇长同时担任主 任、分管负责人为副主任，并设立若干个专业委员会，按 照“党政同责、一岗双责”要求，由各分管负责人担任专 业委员会主任，综合监管本辖区的安全生产工作。 二要全面推行网格化监管机制。在属地乡镇（县经济 开发区、联想化工园区）全面推行网格化监管，乡镇领导 班子成员按分工、按行业落实“一岗双责” ，对监管的生产 经营单位逐一进行明确界定。各乡镇（县经济开发区、联 想化工园区）要将辖区内所有生产经营企业进行摸底排查， 登记造册。在此基础上，划分若干个网格，将专职安全生 产检查员全部明确到每一个网格，每个网格 1-2 人，乡镇 安监办负责督促指导专职检查员开展工作。 三要对重大安全隐患实行挂牌督办。各专业委员会、 各乡镇、各重点行业部门在排查整治活动中发现的一般隐 患，要督促立即整改；对发现的重大安全隐患或非法违法 行为，要由县政府分管领导签字后报县政府实行挂牌督办， 需联合执法取缔的，由各专业委员会组织实施，逾期未完 成整改的，将对有关责任人进行约谈，因整改不到位发生 安全生产事故的，严肃追究有关责任人的责任。 四要强化失职追责和严肃问责。要加大对安全生产事 故追责力度，切实起到警示教育作用。对典型事故要约谈 有关乡镇和有关部门、相关企业主要负责人；对存在违法 生产经营建设的单位，一律按顶格处罚；对触犯法律的有 关单位和人员，一律追究法律责任；对因搞形式、走过场 发生事故的，在依法追究企业负责人相关责任的同时，严 肃追究有关乡镇和有关部门负责人的监管责任。 “大快严” 百日行动期间，发生事故的单位必须责令停产整改，该吊 销有关证照的坚决予以吊销，该关闭的坚决关闭。 四、强化宣传，引导舆论，营造浓厚的安全生产氛围 各乡镇、各部门要充分利用互联网、报纸、电视、广 播等媒体，加大冬季安全生产宣传力度、拓展宣传广度、 延伸宣传深度，注重宣传效果。县电视台要在黄金时间， 采取滚动播放安全生产警示标语、开辟专栏、播发安全生 产公益广告等形