乡镇林业产权制度改革汇报发言材料.docx

乡镇林业产权制度改革汇报发言材料 林改工作讲话 各位领导、各位同志，大家好！刚才几位领导对我镇 如何开展此次深化集体林权制度改革已经讲得很透彻了， 我们恩乐镇工作组从 6 月 12 号进驻按板镇开展试点工作以 来，也将近有两个月的时间了，现在外业工作基本完成， 正在完善电脑绘图、面积测算、表格填写等内业工作。工 作中通过不断的向大家学习，也积累了一些经验。下面， 我就把自己在按板镇试点工作中总结的几点个人体会与大 家共同交流探讨一下，说不对的地方请大家给予批评指正。 1我们要按照把林改政策原原本本交给群众作为“第 一步骤”、把群众满意不满意作为“第一目标”、把维护 林区社会稳定作为“第一责任”的总体思路来开展林改工 作。整个林改工作的工作流程是按照“宣传动员调查 摸底公示林权现状制定并通过林改方案外业 确权勘查签订承包或管护合同审核输入微机 发林权证建档”几个步骤来实施。 2宣传发动中我们一定要把政策界限透透彻彻的宣传 到位，开村、小组动员会时不能只是把各类文件走过场的 读一遍，要用老百姓容易接受的语言明明白白的讲清楚。 在宣传过程中，必须给农户明确此次林改工作是以林业 “三定”和“两山一地”区划的四至界限为主要依据，此 次林改是确权发证，而不是重新分山。“两山一地”区划 的四至界限只是主要依据，并不是唯一的依据，如果过去 发生过纠纷的，但经调解双方达成协议，就以最后一次调 解的为主要依据。村上一定要负责整理好已调解过的纠纷， 并让整个工作队员都清楚，不要调解过的又重复调解，这 样既加大了工作量，又容易滋生一些不必要的纠纷。 3调查摸底阶段中要确实调查清楚各村民委员会所管 辖的村民小组数，村民小组的农户数、人口、外出、外迁 人员、外迁地点等具体情况；搜集林业“三定”以来的有 关林权登记表册、林权证、承包或管护合同等资料，外出、 外迁人员的山林处理情况、村民小组的集体山林情况，了 解村民小组的林权现状，对缺失资料的林权权利人，建议 到林业站复印权源依据。总之对以上情况做到心中有数后 才能便宜下步工作的顺利开展。 4调解山林权属纠纷建议以村民小组为单位成立纠纷 调解组，人员为 5 人，小组长为调解组组长，成员可以由 村民小组会议讨论通过，或者选择在当地有一定威望，农 户信任，办事公道，原则性强，并且对山林历史情况比较 熟悉的老党员、老社长、老同志等组成调解组成员。成立 纠纷调解组的主要目的是通过耐心向林农宣传林改政策， 晓之以理，动之以情，诚恳的调解纠纷，充分得到林农的 支持、配合后，及时把山林纠纷处理在最基层，解决在萌 芽状态；特别注意的是，过去有的山证上的四至界线的填 写由于工作疏忽大意导致宗地的方位和四至界限不符，有 的本来是东边的界线，山证上却填在西边，我们在调解纠 纷时只须认真勘查地形便可以弄清楚，给百姓讲清楚后很 容易的就化解了纠纷。如果遇到没有划分到户的集体林， 村小组会通过需要划分到户的，也可由 5 人小组牵头，建 议以年份人口基数为标准，进行划分，如要以户为单位划 分，先将地块划分好，然后进行抽签决定。 5农户确认界线时，一定要要求相邻农户同时参加认 可，如果才是自家认可，到外业勘界时又要出现户与户界 线不清的争执，使外业作业不能顺利正常的开展，影响整 村的工作进度。如双方界线已经认可没有争议，最好确定 比较明显的界限标记，便于外业四至界线的描述。描述四 至界线的人员，一定要细心。有时农户说的界线只是一个 比较笼统，大体的叫法，并不能达到闭合，或者是东接某 家西接某家，这样的语言一律不能作为四至界线的描述， 必须按东南西北方向的顺序填写宗地周围永久固定的地物、 地貌名称，没有明显标志的加注地理坐标或实地丈量距离， 使东南西北首尾相接达到闭合。如张三家北边是李四家的 南边，描述时一定要一至，同一条共用边界不能描述出两 种叫法。林权证的四至界线、面积与实地不符的，应该实 事求是的给予核实。林权证上四至界线清楚的，应该以四 至为准，而不以面积为准；四至界线填写不明确的，按四 至界线填写的最近的明显标志物确定界线；四至界线不清 楚的，由集体出面协商解决。 6这次林业产权制度改革是一项涉及面广、政策性强、 复杂而艰巨的工作，所以我们在实际工作中一定要充分发 扬民主，做到公开、公平、公正，要把老百姓的利益放在 首位，充分尊重群众的意愿，实行阳光作业，把林改的决 定权交给林农，全程改革在林农的参与下进行，该由村民 大会或村民代表大会决定的交由村民大会或村民代表大会 表决，该由群众表决的交由群众表决，要提