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乡镇推行一线工作法通知 中共 xx 镇委员会 xx 镇人民政府 关于在全镇实行“一线工作法”的 通 知 各村、各单位： 为切实增强工作合力，更加有效地转变干部作风，提 升服务意识，结合市委组织部推行“五零”服务机制，结 合 xx 实际，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“精力 在一线投入，问题在一线解决，成效在一线体现，形象在 一线树立”的“四个在一线”工作法。现将有关事项通知 如下： 一、充分认识实行“一线工作法”的重要意义 “一线工作法”是镇村两级干部围绕转变工作作风， 提高工作效率，破解工作难题的目标要求，推行一站式办 公、一条龙服务、一次性办结、一体化管理，为群众提升 超市化服务的工作方法。实行“一线工作法”，是党的群 众工作路线的最基本要求和广大人民群众的热切期盼，是 干部转变工作作风的有效方式，全面建成小康社会的保障， 实现跨越式、追赶型发展目标的需要。我镇虽然是 dd 大镇， 任务多、担子多，要继续保持在全市领先地位，必须有务 实高效的作风作保证。 二、明确实行“一线工作法”的工作重点 以实行工作交办、协调会办、服务帮办、责任督办、 工作点评制度为主要内容，进一步完善相关工作机制、明 确相关工作要求和工作措施，突出重点、难点问题的解决， 推进工作提速，服务提质，效能提升。 1、实行工作交办制度。通过对工程建设、民生改善、 信访稳定等工作和镇党委、政府重大工作部署的交办，促 进干部形成“不推、不避、不拖、有力、有为、有效”的 工作作风，力求各项工作得到有效实施和取得新突破。 2、实行协调会办制度。以镇领导班子和各村、各单 位主要负责人为会办主体，通过开展不定期、专题和应急 性的协调会办，促使招商引资和重点工程、重点项目建设 等方面的工作及时有效地推进；促使信访、社会治安、安 全生产等社会稳定方面的问题及时得到化解和调处。 3、实行服务帮办制度。通过对我镇重点企业和投资 主体开展有针对性的服务帮办，帮助解决实际困难，促进 生产经营，积极开拓市场，进一步营造良好的创业发展氛 围。 4、实行责任督办制度。进一步明确督办工作重点， 通过不断完善机制，创新督办方式办法，加大督办工作力 度，推动作风转变，确保政令畅通，确保镇党委、政府各 项重点工作全面贯彻落实。 5、实行工作点评制度。通过镇领导班子开展对所分 管线和分管人员工作的阶段点评、专题点评、跟踪点评， 促进各村、镇属各单位和干部进一步强化工作责任，改进 工作方法，提高工作效率，推动工作落实。 三、强化组织领导，确保“一线工作法”实施取得实 效 一是建立组织。镇党委、政府成立“一线工作法”实 施工作领导小组，由镇党委书记任组长、组织书记任副组 长，其余班子成员为成员。领导小组下设办公室，切实推 进“一线工作法”的实施。 二是完善机制。镇领导班子是实行“一线工作法”的 重要主体，要把“一线工作法”作为十八大精神学习，务 实为民清廉教育活动的重要载体，切实抓紧抓实抓好；要 严格遵循“一线工作法”的相关制度规定，加强调查研究， 经常了解情况，善于发现问题，并及时总结，不断提升， 有效推进。把“一线工作法”作为转变干部工作作风的重 要载体，一定要扎实有效地抓好。各村、单位要按照“一 线工作法”的要求，切实履行职责，自觉当好表率。镇里 将采取多种形式，多角度、全方位地对“一线工作法”实 施情况进行报道，及时宣传典型，推广经验，积极营造实 施“一线工作法”的工作氛围。 三是强化督导。“一线工作法”领导小组办公室，每 两个月要召开一次工作联席会议，掌握五项制度执行情况。 同时，要结合开展的机关效能建设，切实做好工作的指导、 协调和落实，对各村、单位在实行“一线工作法”中的好 的经验和做法，及时加以总结和推广。镇党委、政府对 “一线工作法”实施情况要开展定期、定向、定点督查。 并于每月月初将各项制度执行情况，以“一线工作法” 实施情况督查通报向全镇通报，作为年终考核的重要依 据。 附件：1、工作交办制度 2、协调会办制度 3、服务帮办制度 4、责任督办制度 5、工作点评制度 中共 xx 镇委员会 xx 镇人民政府 XX 年 4 月 27 日 主题词：实行 一线工作法 通知 xx 镇党政办公室 XX 年 4 月 27 日印发 附件 1： 工作交办制度 一、交办主体 1、镇党委、政府主要领导：针对镇党委、政府部署的 中心工作、维稳、重点工程、改善民生等全局性的重要工 作进行交办。 2、镇领导班子成员：负责对分管范围内以及由其牵头 负责的各项工作进行交办。 二、交办程序 1、批示 镇领导班子针对中心工作和各类重要事项提出工作要 求，明确工作责任和工作时限，确保工作扎实有效推进。 2、分办 各线分管领导根据镇党委、政府领导批示精神，填写 工作交办单，确定所涉及村、单位牵头责任领导和和协办 人员，由镇综合办在当日送达至各有关村、单位。 3、承办 对镇党委、政府领导批示件，有关村、单位牵头责任 领导和协办人员应迅速制订工作计划，组织落实。领导批 示明确时限要求的，按时限要求办结，并报告结果；没有 时限要求的，均按 7 天时限办结，并报告结果。交办事项 办理期间，牵头责任领导要定期汇报情况，事项办结后， 要提交办结报告。书面汇报材料要求事实清楚、措施扎实、 结论准确，由主要负责领导签发后上报。 4、督办 交办事项的督办工作，由镇党委、政府按责任督办 制度的规定执行。 5、归档 交办事项报结后，镇综合办要及时将该交办事项办理 过程中所涉及的所有书面材料整理归档，并作为年终考核 的重要台帐资料。 三、交办要求 1、迅速落实。有关村、单位责任领导在接到交办单后 应及时制订工作计划，并迅速组织实施，完成交办任务。 2、及时反馈。在落实过程中，相关村、单位以书面形 式将工作开展情况、存在问题、采取的措施向签发领导反 馈。相关村、单位认为需逾期才能办结的，应提出充分理 由，经交办领导同意可延期一次，在半个月至一个月内办 结。交办事项按要求全部落实后，相关村、单位要迅速向 签发领导报结。 3、责任追究。交办事项落实过程中，相关村、单位无 特殊原因，未能及时办结的，相关村、单位主要负责人要 向交办领导作出书面说明和检讨；造成重大工作延误或引 发严重后果的，按照有关规定，严肃追究相关人员责任， 并进行通报。 附件 2： 协调会办制度 一、会办事项来源 会办事项主要包括三个方面： 主动会办事项。镇领导班子对分管范围内的重点、 难点工作和重大事项，适时组织会办。 申请会办事项。各村、单位对本级职权范围内不能 解决，需镇领导协调处理的，由村、单位提出会办申请， 报归镇领导班子审定并组织会办。 上级交办事项。对市委、市政府交办及镇主要领导 批办的事项，需组织会办的，由承办领导组织会办。 二、会办形式 1、重大事项集中会办。对工作量大、涉及多个分管领 导或村、单位的重大事项，由镇党委、政府主要领导或一 名分管领导牵头，组织相关分管领导和有关村、单位负责 人进行集中会办，把重大事项细化成一个个项目、一件件 实事，明确相关分管领导牵头落实，有关村、单位分工负 责，明确具体责任人，做到推进工作不断线、不落空，完 成工作高标准、高质量。 2、批办事项及时会办。对镇党委、政府主要领导批办 事项，分管领导和有关村、单位主要负责同志要高度重视， 及时组织召开会办会，按照批示精神逐项分解细化，逐项 明确责任，逐项确定时限，逐项落实到位，确保批办事项 项项有人办、件件有落实、事事有回音。 3、分管工作不定期会办。镇领导班子要根据职责分工， 对分管领域和联系村、单位存在的重点、难点、热点问题 及时组织会办，切实帮助协调解决。同时，实行会办跟踪 负责制，即会办领导对会办事项要一抓到底，始终负责， 直至问题解决。 4、重点项目现场会办。镇领导班子对挂钩负责的重点 建设项目或重点企业，要重视调查研究，及时指导工作， 全程跟踪落实。对重点项目要落实具体责任人，明确完成 时间和标准，实行倒排进度，强力推进；对项目建设和企 业生产中遇到的矛盾和问题，要亲临现场，及时会办解决。 5、层级会办。在实行镇领导协调会办制度的同时，各 行政村、镇属单位也要相应建立会办制度。各行政村、镇 属单位主要负责人亲自组织会办，针对具体工作和具体问 题，超前谋划对策，主动抓好落实。 三、会办落实 1、形成纪要。所有会办均要求形成会办纪要。会办纪 要做到“六明确”，即事项明确、责任单位明确、责任人 明确、落实措施明确、工作标准明确、完成时限明确。镇 领导班子组织召开的会办会议，会办相关村、单位应及时 整理会办纪要，经会办村、单位审核后，送其主要领导签 发；镇主要领导组织召开的会办会议，也要形成会办纪要 或会议记录，备案备查。 2、纪要执行。会办纪要一经形成，各相关村、单位必 须按会办工作要求，严格落实到位。如因会办要求存在严 重推进阻力的，有关村主要责任人应及时向会办召集领导 反映，并在 2 个工作日内提交具有针对性的情况说明和工 作建议。经会办召集领导研究后，在 2 个工作日内作出答 复，仍坚持原会办要求的，有关村应按原会办要求迅速落 实；若会办召集领导对原会办要求进行更改的，按更改后 的会办要求落实。 3、责任追究。会办事项的督办由镇党委、政府按责 任督办制度的规定执行。会办执行过程中，相关村、单 位不按会办纪要落实相关工作，造成会办事项不能及时办 结的，其主要负责人要向会办领导作出书面检讨；相关村、 单位无正当理由，拒不落实会办纪要或镇党委、政府主要 领导作出的最终决议，或以各种形式和借口拖延、推诿， 造成不良后果的，按照有关规定，严肃追究相关村、单位 相关人员的责任，并进行通报。 附件 3： 服务帮办制度 1、目的意义。通过建立企业服务帮办制度，开展有针 对性的企业服务帮办，落实各项帮办举措，帮助企业解决 实际困难，稳定生产经营，积极开拓市场，营造优美、和 谐、发展的氛围，推进全镇经济社会平稳较快发展。 2、帮办对象。帮办对象为注册登记在超化镇范围内的 现有各类工业企业，以及新引进耐材产业园区的签约、在 建工业项目。 3、责任主体。主体为帮办工作小组，帮办主体必须明 确帮办人员，强化工作责任，加大帮办力度。对于引进耐 材产业园区的企业在生产经营中遇到的重大问题和困难， 帮办人员无法自行解决的，要及时上报产业园区协调解决。 4、帮办内容。项目服务。对签约或在建项目，要积 极帮助企业办理工商注册、税务登记、规划建设等相关证 照，以及项目备案核准、环评批复等相关批文，做好项目 水、电、路等基础设施配套工程建设协调服务工作，促进 企业投资人加快项目建设进度，尽快实现投产达效。融 资服务。要密切关注生产企业资金链的安全，对缺乏流动 资金或技改扩建资金的企业，以及资金紧张的在建项目， 要及时向银行传递企业贷款需求信息，协调银行加大对企 业的金融支持力度，解决企业资金周转困难。政策扶持。 对可纳入财政项目资金扶持的企业，要积极协调相关主管 部门帮助企业完善申报手续，争取项目资金；对企业应享 受的优惠政策，帮办人要协调相关部门给予兑现。困难 帮办。对企业在生产经营中遇到的困难和问题，只要法律 法规允许，均应积极、认真、热心帮办。 5、帮办运作。组织体系。镇里成立企业服务帮办工 作小组，由党委书记任组长，分管工业副镇长任副组长， 其他班子成员为成员，同时，每位班子成员联系一个企业， 为企业提供全方位服务。人员选派。帮办人员由镇企业 服务帮办工作小组指派。帮办重点。重点企业实行专职 帮办，对规模以下企业实行兼职帮办。 6、纪律要求。所有帮办人员要尽职尽责，献计献策， 切实提高服务帮办水平。帮办人员要严格执行党员干部廉 洁自律有关规定，不得向企业推荐、推销物品；不得借帮 办之机从企业谋取私利；不得向企业索要任何报酬。 7、考核奖惩。将帮办工作完成情况作为帮办人年度考 核的重要依据之一。凡帮办得力，项目推进较快、企业发 展状况良好的，镇里将给予一定的奖励；凡帮办不力予以 撤换。 附件 4： 责任督办制度 一、督办工作重点 1、对镇党委、政府重大决策部署贯彻落实情况的督办。 对镇党委、政府明确要求报告贯彻落实情况的事项，要适 时组织督办，按时反馈落实情况，确保镇党委、政府的重 大决策部署得到及时贯彻落实。 2、对镇党委、政府年度重点工作完成情况的督办。对 镇党委、政府年度重点工作涉及到的事项及时进行分解， 认真梳理，明确责任领导、工作要求和时序进度，开展经 常性的督促检查，掌握进展情况，强化协调服务，确保措 施落实、责任落实、工作落实。 3、对镇党委、政府领导批示件、会办事项和交办事项 办理情况的督办。对镇党委、政府领导班子批示件、会办 事项或交办事项的办理工作，按批示、会办或交办要求执 行。镇党委、政府领导班子明确要求由有关村、单位办理， 以及给有关村、单位负责领导的批示件，需要报告或反馈 办理结果的，有关村、单位主要负责人应及时阅批、办理 并上报办结情况。 二、督办方式方法 1、实行明查明访与暗查暗访相结合。在明查的基础上， 善于沉下去暗查私访，深入一线，掌握实情。镇领导班子 属工作类检查督办，原则上事前不通知、不打招呼。 2、实行督办工作与考核奖惩相结合。督办结果纳入年 度考核内容，做到督办、考核、奖惩一体化，建立科学有 效的督办考评机制。 3、实行督办活动与通报监督相结合。由镇里牵头，在 镇政府设立“曝光台”等相应的专栏，在会上通报表扬或 批评，以此来抓工作落实情况。 4、实行重点督办与随机抽查相结合。对镇党委、政府 重大决策部署、重要工作和重点项目推进实行重点督办， 对其它一般性工作实行随机抽查，以准确、全面反映情况。 5、实行定期督查与跟踪督办相结合。原则上每月开展 一次月度督查，每季度开展一次季度督查，年终进行总督 查；对镇党委、政府重大决策的贯彻落实情况要进行全程 的跟踪督办，抓住不让，紧盯不放。 6、实行联合督办与邀请视察检查相结合。围绕镇党委、 政府的重大决策部署，加强各线工作配合与协调，实行联 合督办，形成督办合力。同时，主动邀请镇里人大代表、 政协委员对重要工作进行视察、检查。 三、督办工作机制 进一步强化组织领导，健全督办工作机制，加大督办 工作力度。镇党委、政府专门成立由党委书记担任总指挥、 镇长担任副总指挥的重点工作督查指挥部，指挥部下设工 作组，由纪委书记担任组长。实行小督办与大督办相结合， 日常督办与重点督办相结合。 1、强化目标责任制度。重点督办事项均应明确目标任 务、工作内容、完成时限和责任领导。建立重点工作绩效 评估和考核奖励制度，进一步完善激励约束机制。重点工 作督查指挥部及下设工作组将根据督办情况，有针对性地 提出奖惩意见，对行动不力、目标任务完成情况较差的村、 单位和个人，可建议实行“一票否决”。 2、严格实行报告制度。对镇党委、政府下达的重要文 件、召开的重要会议和领导班子交办事项，凡明确报告时 限的，要按时报告。镇党委、政府领导班子批示事项，凡 要求报告结果的，有时限要求的严格按时限要求办结并报 告；没有时限要求的也应尽可能地早办结、快办结并报告； 特殊情况需要延长办理时间的，要及时报告原因和进展情 况，经要求督办的镇领导认同后方可延期，否则不得延期。 3、建立情况通报制度。对各村、单位贯彻落实镇党委、 政府重大决策部署情况，及时通报，对落实情况好的进行 总结推广，对工作不力的督促整改。对出现重大督办事项、 紧急信息迟报、漏报、瞒报的村、单位进行通报批评，随 时发现随时通报。给全镇工作造成重大影响或严重后果的， 将按照工作纪律严肃追究有关人员责任。 4、完善工作联系制度。重点工作督查指挥部、下设工 作组要完善沟通渠道，要将群众反映的热点难点问题，及 时交办给相关村、单位，督促其按时落实并及时反馈落实 情况，要根据工作需要，适时地组织有关村、单位开展联 合督办。 附件 5： 工作点评制度 一、点评主体 1、镇主要领导：负责对镇领导班子其他成员的工作， 镇党委、政府部署的中心工作、阶段性重点工作，主要领 导批办、交办的工作，以及各村、单位工作进行点评。 2、镇领导班子成员：负责对分管线、联系片、村的工 作进行点评。 3、各村主要负责人：负责对镇党委、政府下达的中心 工作、阶段性工作，以及本村、单位领导班子其他成员的 工作进行点评。 二、点评形式 工作点评中，要认真分析梳理前一阶段工作中存在的 问题和矛盾，研究提出切实可行的解