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XX 年现代农业经济运行进展情况总结汇报 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下 全面贯彻落实中央 1 号文件和省、市农村工作会议精神， 坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕推进现代农业发展和 城乡一体化建设两大任务，突出转方式、调结构、强基础、 创机制、惠民生，全区农村经济社会发展势头良好，现就 全区现代农业发展情况报告如下： 一、基本情况 区拥有国土地面积 223 平方公里，人口 8 万，农工 2.5 万人，下辖 4 个办事处 25 个生产队、9 个村，6 个居委会， 有水旱耕地 15 万亩，林地 12 万亩，水面 1.5 万亩，年产 粮食 42500 吨，棉花 6000 吨，油料 4500 吨，年出栏活猪 14 万头(其中年出口 7 万头)，年产鹿茸 0.3 吨，各类水果 1 万吨，鲜鱼 3000 吨。 二、XX 年现代农业经济运行进展情况 围绕现代农业示范区建设，把高效农业、特色农业、 科技农业作为现代农业发展的重要抓手，相继建设了五大 农业产品示范园区、“六大研发中心”、“八大生产基地” 、“八大特色农业园”现有“陈湾”牌无公害生猪农产品 品牌；“绿爽”牌香米绿色食品品牌；“江峰”牌系列兽 药湖北省名牌产品品牌；鹿血酒“全国知名品牌农产品” 和“金奖农产品”；黄桃产品被国家农业部授予全国农业 标准化示范县称号,被省认定为特色优质农产品。 XX 年元至九月，示范区农业形势运行良好，实现农业 总产值 6 亿元，同比增长 6.26%；农业增加值 3.5 亿元，同 比增长 7.00%。一是农业生产整体稳定。小麦种植面积 11.65 万亩,平均单产 273.38 公斤/亩，总产 27120 吨，同 比增长 1.4%。油菜种植面积 0.87 万亩，平均单产 162.9 公 斤，总产 1820 吨，同比增长 54%。出栏生猪 10.82 万头、 出售和自宰的肉用家禽 19.34 万只、禽蛋产量 1234 吨，比 去年同期分别增长 0.74%、16.09%、1.15%，鲜鱼产量 2265 吨,同比增长 5.94%。二是结构调整进程加快。应用水稻新 品种 3 个，示范面积 1000 余亩;两系超级杂交水稻制种面 积 300 亩，亩产 150 公斤；稻蟹共生示范面积 1000 亩；总 投资 1.5 亿元的 10 万头生猪生态产业园项目已完成投资 7000 多万元，现已建成 102m * 27m 母猪产房 3 栋， 4 栋空怀猪舍基脚等地下工作已完工，预计今年底即可全部 完工，明年 3 月底即可关猪正式投产；联想佳沃蓝莓项目 完成育苗 110 万株，定植大苗 8600 棵、小苗 68000 棵， 1XX 立方米水塘及 3 口机井已完工；湖北凯瑞百谷产业科技 园综合大楼、科技楼已完成一层主体结构建设，已完成建 设任务的 30%；三是生产条件有效改善。元至九月，示范区 共发放惠农补贴资金 1564.08 万元，其中粮食直补 120 万 元和综合补贴 747 万元，良种补贴 280 万元，农机补贴 417.08 万元；完成补贴农机 240 台套，办理“农机通”信 息服务 180 个；完成安全饮水项目投资 1075 万元，通过新 建水厂和管网延伸的方式解决了管理区 2 万人农村居民和 0.25 万人学校饮水不安全问题；在何集曾畈队和下洋队开 展了千亩超级稻高产创建示范，智慧农业相关设备正在紧 张调试试运行；开展了土地综合治理、病险水库除险加固、 小型农田水利、农业综合开发等基础设施建设，总投资超 过 6000 万元。四是规模化经营形势看好。今年计划流转面 积 11000 亩，目前已完成农村土地流转 7260 亩。五是农产 品加工业进展迅速。示范区现有年销售收入 XX 万以上规模 的农产品加工企业 13 家，XX 年三季度全区农产品加工产值 达 12.32 亿元，同比增长 8.3%，实现销售收入 12.15 亿元， 同比增长 16.9%，农产品加工业产值与农业总产值的比率为 2.05。 三、XX 年现代农业经济发展工作打算 十八大报告中提出要形成以工促农、以城带乡、工农 互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，指明了管理区现 代农业科技示范区今后的发展方向。下一步我们将重点抓 好下几个方面工作： 以工促农、以城带乡、工农互惠。要大力发展农产品 加工业，形成镇级市 10 平方公里农产品加工核心园区和 4 个办事处乡村级农产品加工集群，就地解决“两化”难题， 真正做到以工促农、以城带乡、工农互惠，人民安居乐业， 社会和谐发展。主要措施：一是龙头企业带动型。农业龙 头企业特别是科技型农业龙头企业是推进精准农业发展的 主力军。龙头企业具有较强的技术开发、品牌创建和市场 开拓能力，能实现经济要素向精准农业的强力集聚。实力 雄厚的农业龙头企业或企业集团，通过外联国内国际市场， 内联基地农户，产品精深加工增值，提供产加代销一体化 服务，开发、带动、提升呈个或几个精准农业产业，组建 “航空母舰”，进军全球农业市场；二是专业大户带动型。 在当前户营经济条件下，专业大户、科技示范户和农工经 纪人，对管理区经济发展具有强有力的示范带动作用，是 发展精准农业的不可忽视的一支重要力量。他们的行动与 示范，更能为农工所接受、模仿和学习，极具 1 户带动 10 户、10 户带 100 户的“扩散效应”。当前，应通过引导他 们发展专协会，组建经济合作组织等方式，进一步集聚、 激发和增强他们在屈家岭经济发展中的凝聚力和牵强力； 三是科技园区孵化型。当前，我国农业科技园区建设正成 蓬勃发展之势。它们级别档次不一，规模大小不等、重点 特色各异，已成为各地农业科技示范样板和农业技术普及 服务的一道高丽的风景。充分利用科技园区在资金投入、 技术投入、智力资源、样板示范和优惠政策等各个方面的 特殊优势，注重挖掘、研发、提升、孵化特色农业产业， 应该成为农业科技园区建设的一项重要内容。几年来的实 践也证明，无论是何种级别，缺乏特色没有产业孵化功能 的农业科技园区，就会是没有生命力的、不成功的农业科 技园；四是基地资源引发型。在市场农业的作用下，特殊 的农业生产基地、独特的农业资源，必然会吸引资本、技 术、人力等经济要素的挤入，从而引发培植出独具特色的 农业。主动加强对这类基地资源的调查发掘和规划开发， 是当前推进精准农业发展的一项重要工作。关键是要加大 引智引资、公私合营、外力与激发内力并重，使基地、资 源优势尽快转化为产品、经济优势。 城乡一体的新型工农、城乡关系。城乡一体的新型工 农、城乡关系，说到底就是要进行“两化两转”，既不要 把农工赶 XX 楼，也不要让农工无生活来源，怎么办呢？那 就是要大力发展精准农业。精准农业在我国还是一个刚刚 脱胎于“以保障供给为目标的自给性传统农业”的婴儿。 扶植、发展、壮大我国精准农业，需要有相应的机制、体 制和政策作基础，需要有相应的技术、资金和相应的人力 资源作支撑。主要措施。 1、加大土地“两转”建设。对“中国农谷”核心区的 “两转”建设，在遵守国家大政方针的前提条件下，着力 解决“两转”的机制设计，特别是涉及农工的利益分配机 制和社会保障机制。目前，无论是解决土地流转的问题， 还是农工身份转换的问题，依靠单一的模式是无法完成的， 唯有通过多效机制设计，才能破解“两转”问题。主要有 以下五种模式： 模式一：将国有农场责任田流转与身份转换统筹考虑， 系统解决。通过“双规制”的模式，解决农业现代化和新 型城镇化面临的“两转”制约。所谓“双轨制”即农工转 换身份后，仍拥有土地的承包权，但使用权和经营权交由 集体，由集体完成土地的流转，农工以社员、股东和农工 的形式获取利益。该模式的特征，强调通过农工仍拥有土 地的承包权，解决农工身份转换后，最为关心的社会保障 问题，即以土地“置换”社会保障。 模式二：土地股份合作社公司。由农户以土地承 包经营权量化入股，组建合作社，由合作社选取代理人， 进入公司理事会、监事会，参与企业的生产经营。 模式三：“园区业主”。由“中国农谷”核心区管 委会统一规划和统一管理，通过“单元化”方式实现土地 流转，从而引导企业实行规模化经营。 模式四：“土地银行”。由队组集体经济组织注册成 立农业资源经营合作社，农户自愿将土地承包经营权“存 入”合作社，合作社集中进行“存贷”经营管理。 模式五：“代理人股东”。由农户推选出具有大公 无私精神和领导能力的“草根”代理人，带领农户自行创 业，成立股份合作公司，农户以土地承包经营权量化入股， 参与企业生产经营。 2、全力推进以农业合作制为基础的农业产业化经营模 式。农业合作制是以家庭经营为主的农业小生产者为维护 和改善各自的生产乃至生活条件，在自愿互助和平等互利 的基础上，联合从事特定经济活动所组成的共营经济组织。 农户间建立合作制组织，有助于提高神采飞扬市场竞争力、 保护自身利益和提高农业比较效益，有助于降低农户市场 交易费用和农户参与市场的风险。这对于精准农业的发展 十分重要，是精准农业发展的经济组织基础。 3、制定优惠政策，推动精准农业的快速稳步发展。 任何一项产业的形成与发展，与政策的引导、激励和扶持 是分不开的。发展精准农业，管理区及有关部门在加强领 导、强化宏观调控的同时，应充分利用在 WTO 框架下的 “黄箱”政策，用足用好“绿箱”政策，加大对农业基础 设施建设、农业基地建设、农业技术研发引进和农业科技 服务等方面的投入和扶持，并在农业特产税、行政规费等 方面给予美名或优惠，实行放水养鱼，昼让利于农工与农 业企业，从而吸引和鼓励广大农户、农业企事业单位以及 民营资本、社会闲散资金积极投入精准农业的发展之中， 培育增强精准农业的成长活力。 4、加大科技投入和科技培训力度，培养造就新一代 知识型农工。科技是提高农业劳动生产率和农业产业化水 平的根本要素，而精准农业更是高科技含量、高市场依附 性的农业。因此，一方面要在鼓励农业生产的主体与参与 者加大科技投入的同时，管理区也要不断加大对精准农业 的科技投入，要尽快制定与国际接轨的精准农业生产技术 标准和产品质量标准；另一方面，要坚定不移地走农科教 结合之路，积极有效地启动各种教育和培训手段，逐步建 立起相对完善的农工教育培训网络，努力提高农工的市场 意识和整体素质。在知识经济时代，人力资本是第一资源， 只有造就了一代新型的知识农工，才会有精准农业和屈家 岭经济的真正的全面崛起。 5、以当前秋冬农业开发为契机，抓好明年农业结构调 整。 根据国家政策、水源条件、市场行情和我区农工意愿， 今年我区的秋播生产将调整优化生产结构，坚持“一稳三 增”，“一高三新”。全区秋冬农业开发总的目标任务是： 全区山下种满种足，山上覆盖率达到 90%以上，小麦稳定在 11 万亩，渔业稳定在 1.4 万亩，扩大水果面积 0.8 万亩， 扩大蔬菜面积 0.1 万亩。一是进一步压减冬闲田。受气候、 市场和耕地环境因素影响，我区部分地方多年存在着秋冬 田块空置问题。今年秋播，要通过强化分片包点、落实责 任、依靠科技、依托龙头、农田托管、季节流转、代耕代 种、播种绿肥等多项综合措施，大力压减冬闲田，确保压 减冬闲田面积要不少于 XX 亩；二是大力推广高效种植模式。 在旱作区积极推广“麦/玉米/棉花”、“麦/玉米/花 生”、“麦/玉米/大豆”等高效种植模式 4 万亩。在今 年秋播生产中，要提前做好生产准备，结合全区开展的玉 米栽培模式研究，充分考虑小麦预留行田间设置，把小麦 机条播与玉米套种结合起来，实施精细化机耕作业，疏松 农田土壤，为明年春播实施高效间作套种创造基础条件； 三是认真组织开展“三新”示范。全面普及推广优良品种、 药剂拌种、轻简栽培、精准施肥、机械化精量播种、安全 高效防控、高效模式应用、秸秆综合利用、设施蔬菜促成 栽培及全程防灾抗灾减灾等十大技术，主导品种应用覆盖 率达到 90%，药剂拌种应用覆盖率达到 80%，测土配方施肥 覆盖率达到 75%。重点围绕“一片四线”，大力开展秋冬农 作物新品种、新技术、新模式试验示范，提高秋播科技含 量，创新技术推广模式，挖掘科技增产增收潜力。今年我 区的“三新”示范，油菜精量直播面积要不少于 5000 亩， 小麦条播面积要不少于 5 万亩，秋冬农业高效模式麦/玉 /棉花示范面积要不少于 8000 亩，麦/玉/花生示范面积 要不少于 4000 亩，麦/玉/蔬菜示范面积要不少于 500 亩， 双低油菜“一菜三用”-中稻示范面积要不少于 1000 亩； 四是深入开展高产创建。在全区高标准实施农业部 2 个小 麦万亩高产创建示范片，示范面积达到 2 万亩。坚持按照 部级高产创建示范要求，落实示范地点、实施单位、责任 人员、示范资金、配套物资、示范标牌，强化集成技术培 训与推广应用。同时，强化机制创新，将高产创建与培育 种粮大户、发展专业化合作组织、服务龙头企业结合起来， 探索规模化生产、社会化服务、产业化经营新途径；五是 积极引导订单生产。支持抓好产业化龙头企业优质稻、双 低菜籽等原料生产基地建设，为企业搞好生产配套服务， 鼓励合作社、种植大户与家庭农场参与优质稻和双低油菜 等订单生产，搞好统一供种、统一技术服务、统一订单优 惠收购，壮大生产加工规模，实现企业品牌创建增利与农 户增产增收双赢；六是大力开展科技秋播。组织实施好秋 播主导品种和主导肥料公告制度，引导农工科学合理选用 农资。强化技术推广，大力推广节地、节水、节肥、节药、 节种、节能技术。组织专家根据不同作物的生长发育进程 和灾害发生情况，制定分区域、分作物技术指导意见。组 织干部和技术人员，深入生产一线蹲点包片，及时掌握作 物生长发育情况，开展指导服务。组织开展多层次、多形 式的技术观摩与培训活动。力争全区秋冬播主导品种覆盖 率达到 95%以上，测土配方施肥覆盖率达到 75%以上，小麦 药剂拌种面积和小麦、油菜化学除草面积比上年提高 10%， 要切实提高秋播质量，确保不误农时，小麦播种时间在 10 月 20 日 至 11 月 5 日 完成;七是大力实施机械秋播。 提早培训机手。高度重视农机手技能培训，强化机手责任 意识，确保机械作业技术到位。提早检修机具。组织农机 技术人员深入基层，帮助机手调试检修农业机械，特别是 逐台检修参加跨区作业的高性能机械，保证所有机具以良 好的状态投入生产。提早调配机具。根据秋收进度安排， 合理调配收获机具，确保及时腾茬。大力推进农机农艺结 合，充分发挥农业机械的作用，提高秋冬播作物播种质量。 同时，要搞好柴油供应，保障秋冬种农机作业用油需求。 积极扶持发展农机专业合作组织，搞好农机跨区作业的组 织调度工作，搞好农机社会化服务工作。力争今年秋冬播 全区机耕面积达到 100%，机播面积提高 40%以上。今年要 在队开展 XX 亩小麦全程机械化条播示范，其中曾畈队 1000 亩、张榨队 1000 亩；在长滩办事处开展小麦机精播-棉花 高效种植模式示范 XX 亩；在何集办事处开展小麦机精播种 -玉米高效种植模式示范 XX 亩;八是大力强化抗灾秋播。秋 冬种作物生育期长，灾害种类多。要立足抗灾夺丰收，及 早制定灾害防控应急预案，做到积极防灾、主动避灾、科 学抗灾，有效减轻灾害损失。积极应对气象