村级财务清理整顿的实施方案

村级财务清理整顿实施方案村级财务清理整顿实施方案为认真开展党的群众路线教育实践活动，进一步密切党群干群关系，切实维护农民和村集体经济利益，促进农村经济健康发展，全面推行村级财务规范化管理，维护农村社会稳定，根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组安排，为做好我镇农村村级财务清理整顿工作，特制定本实施方案：一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧密结合党的群众教育实践活动，以理顺农村财务运行体系为基础，以完善监督管理机制为重点，以保障农民群众合法权益为核心，全面推进村级财务管理经常化、规范化、制度化建设，切实提高村级财务管理水平。二、工作目标通过村级财务清理整顿，健全村级财务会计制度，规范财务运作程序，建立民主管理机制，使村级财务管理工作走上规范化，制度化轨道。三、村级财务清理整顿的内容、对象及时限（一）清理整顿主要内容1.村级财务收支。XX 年度至 XX 年度村级财务收支所有原始凭证，在镇财政所的监督下由各村民主理财委员会按规定搞好会审，于 XX 年 11 月 10前到村财镇监管报账中心交帐入账，并组织村民主理财委员会或村民代表对 XX 年至 XX 年度的村级收支情况进行全面清理，形成书面清理结论，于 10月 31 日前在村务公示栏内张榜公布。2.涉农补贴资金。重点清查 XX 年至 XX 年度应收缴到村级集体账户的补贴资金，要求全部收缴入账，实行收支两条线，严禁帐外运行。对拒不交帐的村将重点清理审计，并严肃追究责任。3.农村集体“三资”管理。加强对农村集体经济组织资金、资产和资源的管理，进行全面清查摸底登记、建立好台帐。4.建立健全农村财务监督体系。健全完善县级审计监督、镇会计监督、村群众监督三级监督体系。（二）清理整顿的对象全县 14 个行政村。（三）清理整顿的时限从 XX 年 9 月 10 日至 11 月 10 日，历时 2 个月全面完成工作任务。对少数财务问题比较突出的村，可以不受上述时间的限制。四、实施方法和步骤（一）宣传动员阶段(9 月 10 日9 月 20 日)。召开动员大会，下发文件，提高村干部和群众对清理村级财务重要性的认识。要将财务账目结清（即 XX 年 12 月份以前的经济业务全部上账，收入不上账的，视为贪污挪用） ，各种资产进行清点，资源性资产登记造册，各种经济合同归纳整理，摸清家底，逐项核对，做好清理整顿的准备工作。（二）组织实施阶段（9 月 21 日10 月 31日） 。各村负责组织得力人员组成清理小组对村级账务进行清查，逐项清理，不留死角。清查内容：帐账、帐证、帐实、债权、债务、尤其是不规范的财务收支行为等情况。（三）整顿提高阶段（11 月 1 日11 月 10日）各村针对清理整顿工作中发现的问题，结合各自实际和农村集体财务管理规范化建设的要求，健全财务管理制度、规范账务处理程序、建立民主管理机制，培训财会人员上岗，全面推进村级财务管理规范化建设。1.健全财务管理制度。要把开展村级财务清理整顿工作作为推进村账镇管、民主管理的一项重要措施来抓。要及时通过村务公开栏、召开村民会议（村民代表会议）等形式，向全体村民通报清理整顿结果。对清理整顿中发现的问题，要认真制定整改措施，明确责任人，明确整改时限。2.规范财务收支手续。规定收入必须统一到村报账员处，其他人员一律不得经手村里的收入。支出票据先由经办人在支出凭证上写明具体事项，且须有一人以上的证明人签字，然后由村主任签字，再到村报账员处报销。村报账员到镇上报账时，镇村财监管报账中心对手续不齐全，票据不规范的凭证不得入账。各种承包款、工程款收支须附承包合同书。3.明确各村报账时间。根据实际情况，各村至少每季度报账一次，每次报账时间必须在季末月的25 日前完成，业务量多的村须在每月 2528 日前报账，针对未按时报账的村，停止办理现金支付业务，直到报账结束。4.实行村级财务公开。规范村级财务收支公开制度，每半年将村上财务收支情况列表向村民公布一次。5.债权债务定期清理。每年年底须对本村一年来的债权债务进行一次清理，应收应付的及时给予结清，一时无法结清的转到下一年度。五、加强组织领导为了加强对这次村级财务清理整顿工作的领导，成立由镇长李军权任组长，副镇长张爱民任副组长，马小元、刘侠、张强、王革桥、张高龙为成员的村级财务清理整顿工作领导小组。领导小组下设办公室，张爱民同志兼任办公室主任，负责村级财务全面清理整顿工作。六、具体要求村级财务清理整顿工作牵涉面广、工作量大，群众关注度高，必须抓紧抓好。因此，各村要高度重视这次村级财务清理整顿工作，务必周密部署、精心安排，确保工作扎实开展、不走过场，工作中要讲求方式方法，积极化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。一是必须确保数据的真实性、准确性、完整性。各村要按照方案要求规范操作，对于在清理中出现的不召开会议、不公开账目问题，一经查实，责令其重新开展清理，并追究相关责任人责任。二是必须按时保质保量完成任务。各村要按照时间要求，扎实开展工作，在规定的时间内完成各阶段工作任务。镇村级财务领导小组负责村级财务清理整顿的业务指导，负责村级财务上访案件的核查，提出处理意见；镇财政所做好村财务账务处理、核算、会计档案工作的培训、管理，负责财政资金的审查,并制定村级财务管理办法。三是必须严格遵守工作纪律。对在此次工作中不按要求、不按时间，弄虚作假、虚报瞒报的，要追究相关人员责任。村级财务清理整顿实施方案为认真开展党的群众路线教育实践活动，进一步密切党群干群关系，切实维护农民和村集体经济利益，促进农村经济健康发展，全面推行村级财务规范化管理，维护农村社会稳定，根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组安排，为做好我镇农村村级财务清理整顿工作，特制定本实施方案：一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧密结合党的群众教育实践活动，以理顺农村财务运行体系为基础，以完善监督管理机制为重点，以保障农民群众合法权益为核心，全面推进村级财务管理经常化、规范化、制度化建设，切实提高村级财务管理水平。二、工作目标通过村级财务清理整顿，健全村级财务会计制度，规范财务运作程序，建立民主管理机制，使村级财务管理工作走上规范化，制度化轨道。三、村级财务清理整顿的内容、对象及时限（一）清理整顿主要内容1.村级财务收支。XX 年度至 XX 年度村级财务收支所有原始凭证，在镇财政所的监督下由各村民主理财委员会按规定搞好会审，于 XX 年 11 月 10前到村财镇监管报账中心交帐入账，并组织村民主理财委员会或村民代表对 XX 年至 XX 年度的村级收支情况进行全面清理，形成书面清理结论，于 10月 31 日前在村务公示栏内张榜公布。2.涉农补贴资金。重点清查 XX 年至 XX 年度应收缴到村级集体账户的补贴资金，要求全部收缴入账，实行收支两条线，严禁帐外运行。对拒不交帐的村将重点清理审计，并严肃追究责任。3.农村集体“三资”管理。加强对农村集体经济组织资金、资产和资源的管理，进行全面清查摸底登记、建立好台帐。4.建立健全农村财务监督体系。健全完善县级审计监督、镇会计监督、村群众监督三级监督体系。（二）清理整顿的对象全县 14 个行政村。（三）清理整顿的时限从 XX 年 9 月 10 日至 11 月 10 日，历时 2 个月全面完成工作任务。对少数财务问题比较突出的村，可以不受上述时间的限制。四、实施方法和步骤（一）宣传动员阶段(9 月 10 日9 月 20 日)。召开动员大会，下发文件，提高村干部和群众对清理村级财务重要性的认识。要将财务账目结清（即 XX 年 12 月份以前的经济业务全部上账，收入不上账的，视为贪污挪用） ，各种资产进行清点，资源性资产登记造册，各种经济合同归纳整理，摸清家底，逐项核对，做好清理整顿的准备工作。（二）组织实施阶段（9 月 21 日10 月 31日） 。各村负责组织得力人员组成清理小组对村级账务进行清查，逐项清理，不留死角。清查内容：帐账、帐证、帐实、债权、债务、尤其是不规范的财务收支行为等情况。（三）整顿提高阶段（11 月 1 日11 月 10日）各村针对清理整顿工作中发现的问题，结合各自实际和农村集体财务管理规范化建设的要求，健全财务管理制度、规范账务处理程序、建立民主管理机制，培训财会人员上岗，全面推进村级财务管理规范化建设。1.健全财务管理制度。要把开展村级财务清理整顿工作作为推进村账镇管、民主管理的一项重要措施来抓。要及时通过村务公开栏、召开村民会议（村民代表会议）等形式，向全体村民通报清理整顿结果。对清理整顿中发现的问题，要认真制定整改措施，明确责任人，明确整改时限。2.规范财务收支手续。规定收入必须统一到村报账员处，其他人员一律不得经手村里的收入。支出票据先由经办人在支出凭证上写明具体事项，且须有一人以上的证明人签字，然后由村主任签字，再到村报账员处报销。村报账员到镇上报账时，镇村财监管报账中心对手续不齐全，票据不规范的凭证不得入账。各种承包款、工程款收支须附承包合同书。3.明确各村报账时间。根据实际情况，各村至少每季度报账一次，每次报账时间必须在季末月的25 日前完成，业务量多的村须在每月 2528 日前报账，针对未按时报账的村，停止办理现金支付业务，直到报账结束。4.实行村级财务公开。规范村级财务收支公开制度，每半年将村上财务收支情况列表向村民公布一次。5.债权债务定期清理。每年年底须对本村一年来的债权债务进行一次清理，应收应付的及时给予结清，一时无法结清的转到下一年度。五、加强组织领导为了加强对这次村级财务清理整顿工作的领导，成立由镇长李军权任组长，副镇长张爱民任副组长，马小元、刘侠、张强、王革桥、张高龙为成员的村级财务清理整顿工作领导小组。领导小组下设办公室，张爱民同志兼任办公室主任，负责村级财务全面清理整顿工作。六、具体要求村级财务清理整顿工作牵涉面广、工作量大，群众关注度高，必须抓紧抓好。因此，各村要高度重视这次村级财务清理整顿工作，务必周密部署、精心安排，确保工作扎实开展、不走过场，工作中要讲求方式方法，积极化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。一是必须确保数据的真实性、准确性、完整性。各村要按照方案要求规范操作，对于在清理中出现的不召开会议、不公开账目问题，一经查实，责令其重新开展清理，并追究相关责任人责任。二是必须按时保质保量完成任务。各村要按照时间要求，扎实开展工作，在规定的时间内完成各阶段工作任务。镇村级财务领导小组负责村级财务清理整顿的业务指导，负责村级财务上访案件的核查，提出处理意见；镇财政所做好村财务账务处理、核算、会计档案工作的培训、管理，负责财政资金的审查,并制定村级财务管理办法。三是必须严格遵守工作纪律。对在此次工作中不按要求、不按时间，弄虚作假、虚报瞒报的，要追究相关人员责任。村级财务清理整顿实施方案为认真开展党的群众路线教育实践活动，进一步密切党群干群关系，切实维护农民和村集体经济利益，促进农村经济健康发展，全面推行村级财务规范化管理，维护农村社会稳定，根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组安排，为做好我镇农村村级财务清理整顿工作，特制定本实施方案：一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧密结合党的群众教育实践活动，以理顺农村财务运行体系为基础，以完善监督管理机制为重点，以保障农民群众合法权益为核心，全面推进村级财务管理经常化、规范化、制度化建设，切实提高村级财务管理水平。二、工作目标通过村级财务清理整顿，健全村级财务会计制度，规范财务运作程序，建立民主管理机制，使村级财务管理工作走上规范化，制度化轨道。三、村级财务清理整顿的内容、对象及时限（一）清理整顿主要内容1.村级财务收支。XX 年度至 XX 年度村级财务收支所有原始凭证，在镇财政所的监督下由各村民主理财委员会按规定搞好会审，于 XX 年 11 月 10前到村财镇监管报账中心交帐入账，并组织村民主理财委员会或村民代表对 XX 年至 XX 年度的村级收支情况进行全面清理，形成书面清理结论，于 10月 31 日前在村务公示栏内张榜公布。2.涉农补贴资金。重点清查 XX 年至 XX 年度应收缴到村级集体账户的补贴资金，要求全部收缴入账，实行收支两条线，严禁帐外运行。对拒不交帐的村将重点清理审计，并严肃追究责任。3.农村集体“三资”管理。加强对农村集体经济组织资金、资产和资源的管理，进行全面清查摸底登记、建立好台帐。4.建立健全农村财务监督体系。健全完善县级审计监督、镇会计监督、村群众监督三级监督体系。（二）清理整顿的对象全县 14 个行政村。（三）清理整顿的时限从 XX 年 9 月 10 日至 11 月 10 日，历时 2 个月全面完成工作任务。对少数财务问题比较突出的村，可以不受上述时间的限制。四、实施方法和步骤（一）宣传动员阶段(9 月 10 日9 月 20 日)。召开动员大会，下发文件，提高村干部和群众对清理村级财务重要性的认识。要将财务账目结清（即 XX 年 12 月份以前的经济业务全部上账，收入不上账的，视为贪污挪用） ，各种资产进行清点，资源性资产登记造册，各种经济合同归纳整理，摸清家底，逐项核对，做好清理整顿的准备工作。（二）组织实施阶段（9 月 21 日10 月 31日） 。各村负责组织得力人员组成清理小组对村级账务进行清查，逐项清理，不留死角。清查内容：帐账、帐证、帐实、债权、债务、尤其是不规范的财务收支行为等情况。（三）整顿提高阶段（11 月 1 日11 月 10日）各村针对清理整顿工作中发现的问题，结合各自实际和农村集体财务管理规范化建设的要求，健全财务管理制度、规范账务处理程序、建立民主管理机制，培训财会人员上岗，全面推进村级财务管理规范化建设。1.健全财务管理制度。要把开展村级财务清理整顿工作作为推进村账镇管、民主管理的一项重要措施来抓。要及时通过村务公开栏、召开村民会议（村民代表会议）等形式，向全体村民通报清理整顿结果。对清理整顿中发现的问题，要认真制定整改措施，明确责任人，明确整改时限。2.规范财务收支手续。规定收入必须统一到村报账员处，其他人员一律不得经手村里的收入。支出票据先由经办人在支出凭证上写明具体事项，且须有一人以上的证明人签字，然后由村主任签字，再到村报账员处报销。村报账员到镇上报账时，镇村财监管报账中心对手续不齐全，票据不规范的凭证不得入账。各种承包款、工程款收支须附承包合同书。3.明确各村报账时间。根据实际情况，各村至少每季度报账一次，每次报账时间必须在季末月的25 日前完成，业务量多的村须在每月 2528