县长在全县安全生产工作会议上的讲话_5

县长在全县安全生产工作会议上的讲话同志们：县委、县政府决定今天召开安全生产工作会，主要任务是认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产的各项部署，进一步动员各级各部门坚定信心、强化责任、狠抓落实，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为经济社会跨越发展营造和谐稳定的环境。刚才，县安监局吴局长通报了 XX 年安全生产工作情况，并就 XX 年安全生产工作讲了很好的意见，我完全同意，请大家结合实际抓好落实。下面，就抓好今年安全生产工作我讲三点意见，归纳起来就是三句话：“绷紧一根弦，打好一场仗，构建一张网” 。一、绷紧一根弦安全生产没有什么灵丹妙药，靠的是警钟长鸣、靠的是常抓不懈、靠的是真抓实干，必须始终保持如坐针毡的紧迫感、如履薄冰的危机感、泰山压顶的责任感，时刻绷紧安全生产这根弦。过去的一年，全县各级各部门始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足基层打基础，排查隐患抓整改，汲取教训强措施，扎实抓好安全生产各环节、各细节的工作，工作取得了明显成效。从全县整个面上看，安全生产形势基本稳定，特别是危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域安全生产继续保持良好态势，未发生一起安全生产事故。可以说，安全生产为保障经济社会健康发展和人民群众生命财产安全作出了积极贡献。在此，我代表县委、县政府向在座各位，并通过你们，向奋战在全县安全生产工作战线上的全体干部职工、各行各业辛勤敬业奉献的劳动者，表示衷心的感谢！向今天受表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，安全生产永远只有起点、没有终点，对安全形势的认识比任何时候都要更加保持清醒，更加居安思危，更加警钟长鸣。第一，要认清形势。去年，从全市层面上看，安全事故频发，严重影响了正常的经济社会发展秩序，安全事故已成为全市的切肤之痛。因为安全事故，曲靖在全省、全国出了名，对外形象受到影响；因为安全事故，全市的煤矿企业停产整顿，整个煤炭产业受到极大影响，同时以煤炭为原料的焦化、冶金等下游产业也受到重创。从县内层面上看，受全市安全形势 XX 县内安全生产事故的影响，部分行业正常生产经营秩序受到严重影响，经济发展环境遭到一定破坏。从刚才吴局长通报的事故情况看，当前全县安全生产的基础保障还很薄弱、事故的总量还很大、安全的隐患还很多，从业人员素质还很低，科技推动安全的保障能力还不强，安全生产监管队伍的专业技术水平还不高，监管的任务还很重，安全生产形势任然不容乐观。分析近年来安全生产事故多发、频发的原因，表面看是生产问题，其实是管理问题。分析这些原因，我认为主要是“四个不到位”：一是思想重视不到位。应该说，在严峻的安全生产形势下，各级领导干部对安全生产工作都十分重视，但仍有极少数干部，抓安全生产只停留在思想层面，没有转化为实际行动，只停留在口头安排，没有转化为过硬、过实、过细强有力的工作措施， “说起来重要、落实上次要、忙起来不要”、 “出了事故紧、处理事故急、检讨事故痛、忙完事故松”的问题依然存在。二是责任落实不到位。虽然明确了政府安全生产领导责任、部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，但在责任落实上仍然存在着很大差距。在日常监管上，涉及的部门多，缺乏整体联动，配合不到位，有权、有利大家争，有过、有责大家推，缺乏高效统一的协调配合。特别是极少数企业负责人没有真正把安全生产放在第一位，唯利是图，淡漠法律、疏于监管、规章制度不健全，投入不到位，非法生产、非法建设、非法经营偶有发生。三是教育培训不到位。极少数企业还存在“管安全的不懂安全” ，你转我接，转接到监管人员、找不到真正的企业老板，特别是煤矿企业，还有相当一部分是由小煤窑改造而来的，多数矿长、安全副矿长和矿工放下锄头当矿长，背起铺盖当矿工，知识水平不高，安全意识淡薄，心存侥幸心里，自救能力差，事故隐患较大。四是监管执法不到位。个别部门为罚而管、以罚代管、一罚了之，收了罚款就默认违规生产。少数基层安全生产的监管缺失缺位，甚至个别的行业人员、监管人员和违法企业业主串通一气、里应外合，纵容包庇安全生产非法违法行为。第二，要居安思危。安全生产无小事，群众安危大于天。我县虽然没有发生过重特大安全事故，但并不可以高枕无忧，一些安全事故令人防不胜防，离我们并不遥远，甚至就在我们身边。近两年，我县连续发生了 XX 年 “， ”事故，XX 年 “”事故，去年师宗私庄煤矿煤与瓦斯突出事故教训惨痛，就是发生在我们身边活生生的例子，血淋淋的教训，给我们敲响了警钟。对此，我们要吸取前车之鉴，必须增强“四种认识” ，一是在安全认识上绝不能“糊涂” 。发展是第一要务，提速跨越、争先进位是我们工作的主基调，县委、县政府和全县人民要的是“资源节约型”的发展、 “环境友好型”的发展、 “安全保障型”的发展，是科学、和谐、可持续的发展，而不是以牺牲资源环境为代价，更不是以牺牲人的生命为代价的发展。我们经常讲“以人为本” ，讲构建和谐社会，发生了安全事故，人都死了、大人哭、孩子叫、哭叫惶天、怨声载道，还谈什么以人为本，还谈什么和谐社会。 “安全生产不能代表一切，但可以否定一切” ，安全出了事，到头来只能害人害己，丢了自己的饭碗是小事，伤害了百姓群众，影响了对外形象，贻误了罗平发展才是大事。二是在安全监管上绝不能“片面” 。无论是各乡镇、安监部门，还是负有安全监管职责的各行业主管部门，在经济发展和安全生产上，在搞好服务和执法监督上，都要摆正位置，找准结合，千万不要理解偏了，理解错了。经济建设是中心工作，安全生产为经济建设保驾、为跨越发展服务，这是我们抓安全工作的根本出发点、落脚点。各级各部门必须挺直腰杆、理直气壮、履好职责，勇于执法、善于监管、精于服务，为发展护好航、服好务，但是决不允许到企业乱罚款、乱收费、乱吃喝、乱摊派，以罚代管、干扰生产、影响经营。各企业也要明白，在安全生产上，严管是爱，放任是害。如果对安全隐患睁一只眼、闭一只眼，心慈手软，放任自流，发生了重特大事故，企业多年的经营就毁于一旦，个人多年的努力就前功尽弃，这等于害了企业、害了自己。三是在安全投入上绝不能“吝啬” 。县委、县政府在安全投入上决不含糊，无论是人员、经费，还是设备、物资上都予以充分保障。企业是安全生产的责任主体，作为企业业主，在安全生产投入上也决不能含糊，职工在你那里上班、打工，你就要对他们的安全负责，就要视别人的安全为自己的安全。可以想象，一旦发生了安全事故，将意味着失去亲人的家庭就没有了笑声、没有了欢乐，生活在不尽的痛苦之中。今天，在座的有很多企业界的“精英” ，企业是你们的财富、你们的成就，也是你们的“门面” ，对企业的安全负责，就是对自己的发展负责。谁忽视安全，不重视安全投入，在必要的安全投资上大打折扣，要钱不要命，稍有疏忽，就会酿成大祸，毕生心血就会毁于一旦、付之东流。企业作为责任主体，法人还要追究责任。所以说，在安全生产投入上，要算大账、算长远账、算效益账，该办的手续要办，该上的设备要上，该花的钱要花。各乡镇、部门要加大安全生产工作经费、办公技术设施设备的保障力度，提高监管技术水平。二、打好一场仗安全生产必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，对安全隐患切实做到查了再查、改了又改、细之又细、严之又严，持之以恒坚决打好隐患排查整治这场“攻坚战” 、啃好这块“硬骨头” 。第一，要围绕“一个目标” 。就是要紧紧围绕“安全生产零事故”这个目标，着力强化安全生产各项规章制度和工作措施的全面、深入、不折不扣地贯彻落实。要形成定期分析安全事故发生规律的制度，找准关键，突出重点，对症下药，进一步完善检查考核措施和办法，定期检查与不定期抽查相结合，搞好安全生责任落实的跟踪督查和动态监管，确保“安全生产零事故” 。第二，要落实“两种责任” 。就是要认真落实政府监管责任、企业安全生产主体责任“两种责任”，着力构建完整的安全生产责任体系。一是严格落实政府的监管责任。各乡镇、部门要按照XX 县人民政府关于印发 XX 县人民政府县长、副县长及各部门安全生产工作职责分工的通知 （罗政发XX35 号）的规定，坚持“谁主管、谁负责，谁审批，谁负责、谁签字、谁负责，谁发证、谁审查、谁负责”的原则，认真履行安全监管职责，严格安全行政许可把关，坚定不移地把好企业安全准入、从业人员准入、生产设施设备准入“三个关口”，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全事故。二是督促企业落实安全生产的主体责任。要按照属地管理、分类指导、综合监管的原则，与企业签订安全生产责任书，督促企业严格执行各项规章制度，自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等责任和义务。所有企业负责人（法人代表或实际控制人）都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益，建立在职工生命安全和身体健康、企业安全生产水平提高的前提基础之上。第三，要构建“三大体系” 。就是要构建规章制度、安全保障、应急救援三大体系，着力为安全生产提供坚强后盾。一是推进规章制度体系建设。要坚决推进政策措施执行的制度化和常态化，坚决关闭没有取得安全生产许可证的生产企业，做好不具备安全生产条件的企业退出高危行业的工作。要按照XX 省安全生产条例的规定，在企业内部全面推行安全生产费用提取、风险抵押金存储和为高危行业从业人员办理工伤保险、人身意外伤害保险“三项经济政策” ，这是企业的法定职责，有利于促进企业落实主体责任。各行业主管部门要把“三项经济政策”纳入安全生产行政许可审查的前置条件，对未落实“三项经济政策”的一律停办相关证照，对拒不执行“三项经济政策”的按有关规定严肃处罚。二是加强安全生产保障基础建设。要加快推进“3568”安保双基工程建设，大力提高安全技术水平，引导和鼓励企业增加安全科技投入，着力抓好试点和示范，全面推进安全技术、安全装备进企业、进厂矿，逐步消化安全欠账。尽快与省、市对接，加快建设全县安全生产应急在线监控平台建设，进一步夯实安全基础。三是强化应急救援体系建设。要以组建矿山救护队为基础，逐步理顺安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的信息通报、工作交流、情况沟通，大力协作，有效应对和处置各种突发安全生产事故。要督促企业完善应急救援预案，组织应急救援实战演练，确保事故发生后上级与下级、单位与单位之间指挥有序、协调到位、高效应急。第四，要强化“四项工作” 。就是要不断夯实执法监察、安全监管、隐患排查治理、安全文化建设四项基础工作，切实提高安全生产工作水平。一是强化安全生产执法监察。要把联合执法落实到各行业、各领域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法组，集中力量攻克，确保问题得到有效解决。要逐步放宽基层安全监管部门的委托执法权限，提高安全监管执法实效。二是加强关键环节的安全监管。要认真落实 4 月17 日国务院召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，在今年4 月中旬至 9 月底，以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故。三是深入排查治理安全隐患。煤矿方面：要结合今年 3 月 31 日全县煤矿安全工作会议的要求，着力深入推进煤矿瓦斯防治和整合技改，加快建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设项目审批。建立完善煤矿瓦斯防治能力评估制度，对不具备防治能力的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要严格按规定停产整改、重组或依法关闭。非煤矿山方面：要不断深化非煤矿山安全整治，进一步完善矿产资源开发整合常态化管理机制，不断巩固提升“五有、五落实、十达标”专项整治成果，创建和提升矿山标准化水平，大力推广安全文化创建活动。严厉打击越界开采、掏底崩落、不分台阶开采等违法行为。当前，部分矿井停产时间较长，职工思想不稳定，积累的隐患较多；少数复产的矿井为弥补损失，抢进度、赶任务，突击生产、超能力、超定员、超强度生产的现象存在，煤炭等部门要加强驻矿监管，严防安全事故。危险化学品、烟花爆竹方面：要严格危险化学品安全管理，全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，建立危险化学品安全管理信息系统和重大危险源在线监控系统。大力推进安全生产标准化建设，提升企业本质安全化水平。今年年底，所有取得安全生产许可证的危化品生产单位和有储存设施危化品经营单位必须通过三级安全标准化。要联合执法，切实加强烟花爆竹的安全监管，进一步合理布局烟花爆竹零售网点，大力推进标准化建设。道路交通方面：要加大交通运输安全综合治理力度，着力强化道路长途客运安全管理，落实交通运输企业安全主体责任，逐步淘汰安全性能差的运营车型。研究建立长途客车驾驶人强制休息制度，持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶等违法行为。加强道路运输车辆动态监管，严格按规定强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控。督促有条件的学校配置合格校车，完善配套相关规章制度，依法强化校车安全监管，确保师生出行安全。建筑施工方面：要加强建筑施工安全生产管理，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任，强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。建立建筑工程安全生产信息系统，健全施工企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。消防、冶金等其他行业方面：要大力实施社会消防安全“防火墙”工程，深入开展“清剿火患”战役，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案审查制度。严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制，严防拥挤踩踏事故。加强冶金、有色等其他工贸行业企业安全专项治理，严格执行压力容器、电梯、游乐设施等特种设备安全管理制度，加强电力、农机和船舶等的安全管理。当前，要更加重视森林、民房火灾，加强防火工作。食品药品安全方面：要加大食品药品源头生产环节、销售流通环节、消费环节全过程常态化执法监管，特别要高度重视义务教育营养餐、红白宴席等群体性食品安全的监管工作。四是推进安全文化建设。各级各类学校要把安全教育纳入教学内容。各职能部门要加强农村安全文化建设，注重对务工人员的安全教育，提高安全防范意识。煤矿等重点行业领域，要加大安全教育培训，所有从业人员持证上岗。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来揭示安全生产“差一点不行、一点都不能差”的客观规律与必然要求，教育员工牢固树立自我安全防范意识。三、构建一张网安全生产涵盖各行各业、方方面面，涉及千家万户，抓好安全生产是各级各部门义不容辞的责任，必须进一步强化领导、明确职责、通力协作，共同编织一张齐抓共管安全生产的严密大网。第一，要严格落实坚强有力的组织领导。各乡镇、有关部门要切实加强对本行政区域、本行业安全生产工作的组织领导，强化安全生产行政首长负责制，健全安全生产行政“一把手”负总责、安全生产分管领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制；要组建一支强有力的监管队伍，抓好工作常态化落实。关于乡镇机构改革后，乡镇安监站所撤并或职能削弱的问题，市政府已向省上作了专题汇报，建议保留和加强乡镇安监机构。目前，在省上没有正式批复前，按照市政府的要求，各乡镇成立以乡镇长为主任，安监站长为副主任的安委会，以进一步加强安全工作工作。各乡镇不能因机构拆并，造成工作脱档断线的问题。第二，要严格落实统一高效的联动机制。县安委办要充分发挥综合协调作用，完善联席会议和情况通报制度，及时了解掌握工作动态，为政府决策提供科学依据；尤其要按照在 3 月 4 日县政府全会的要求，精心组织组织开好每月一次的安全生产风险评估分析会。各级各部门必须要立足安全生产大局，全面履行安全生产的监督管理责任，既要职责分明，各司其职，又要通力协作、主动工作，形成安全生产齐抓共管、层层监管的强大合力。第三，要严格落实奖罚分明的激励机制。各级各部门要在严格落实安全生产“一岗双责”的基础上，进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，建立健全安全生产行政执法沟通协调联席会议和责任追究制度，把安全生产作为对各级领导干部考核、评优、评先的重要依据，作为科学发展观考核的重要内容，实行“一票否决” 。同时，要积极推行各级领导重大安全隐患约见和诫勉谈话制度，加大对安全生产工作失职渎职行为的查办力度，对不重视安全生产工作、不认真履行安全生产“一岗双责” ，造成安全事故的，要严肃查处事故责任，严厉追究责任人员，以严肃事故查处、责任追究，促进责任落实。同志们，民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大，容不得半点马虎、半点侥幸、半点松懈。各级各部门必须以对党对人民高度负责的态度，以守土有责的精神和求真务实的作风，严格要求、用心工作、狠抓落实，坚决遏制重特大事故发生，预防和减少一般事故，为全县经济社会跨越发展、和谐发展作出新的更大贡献！最后，衷心祝愿全县各行各业安全生产平平安安，事业红红火火！同志们：县委、县政府决定今天召开安全生产工作会，主要任务是认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产的各项部署，进一步动员各级各部门坚定信心、强化责任、狠抓落实，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为经济社会跨越发展营造和谐稳定的环境。刚才，县安监局吴局长通报了 XX 年安全生产工作情况，并就 XX 年安全生产工作讲了很好的意见，我完全同意，请大家结合实际抓好落实。下面，就抓好今年安全生产工作我讲三点意见，归纳起来就是三句话：“绷紧一根弦，打好一场仗，构建一张网” 。一、绷紧一根弦安全生产没有什么灵丹妙药，靠的是警钟长鸣、靠的是常抓不懈、靠的是真抓实干，必须始终保持如坐针毡的紧迫感、如履薄冰的危机感、泰山压顶的责任感，时刻绷紧安全生产这根弦。过去的一年，全县各级各部门始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足基层打基础，排查隐患抓整改，汲取教训强措施，扎实抓好安全生产各环节、各细节的工作，工作取得了明显成效。从全县整个面上看，安全生产形势基本稳定，特别是危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域安全生产继续保持良好态势，未发生一起安全生产事故。可以说，安全生产为保障经济社会健康发展和人民群众生命财产安全作出了积极贡献。在此，我代表县委、县政府向在座各位，并通过你们，向奋战在全县安全生产工作战线上的全体干部职工、各行各业辛勤敬业奉献的劳动者，表示衷心的感谢！向今天受表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，安全生产永远只有起点、没有终点，对安全形势的认识比任何时候都要更加保持清醒，更加居安思危，更加警钟长鸣。第一，要认清形势。去年，从全市层面上看，安全事故频发，严重影响了正常的经济社会发展秩序，安全事故已成为全市的切肤之痛。因为安全事故，曲靖在全省、全国出了名，对外形象受到影响；因为安全事故，全市的煤矿企业停产整顿，整个煤炭产业受到极大影响，同时以煤炭为原料的焦化、冶金等下游产业也受到重创。从县内层面上看，受全市安全形势 XX 县内安全生产事故的影响，部分行业正常生产经营秩序受到严重影响，经济发展环境遭到一定破坏。从刚才吴局长通报的事故情况看，当前全县安全生产的基础保障还很薄弱、事故的总量还很大、安全的隐患还很多，从业人员素质还很低，科技推动安全的保障能力还不强，安全生产监管队伍的专业技术水平还不高，监管的任务还很重，安全生产形势任然不容乐观。分析近年来安全生产事故多发、频发的原因，表面看是生产问题，其实是管理问题。分析这些原因，我认为主要是“四个不到位”：一是思想重视不到位。应该说，在严峻的安全生产形势下，各级领导干部对安全生产工作都十分重视，但仍有极少数干部，抓安全生产只停留在思想层面，没有转化为实际行动，只停留在口头安排，没有转化为过硬、过实、过细强有力的工作措施， “说起来重要、落实上次要、忙起来不要”、 “出了事故紧、处理事故急、检讨事故痛、忙完事故松”的问题依然存在。二是责任落实不到位。虽然明确了政府安全生产领导责任、部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，但在责任落实上仍然存在着很大差距。在日常监管上，涉及的部门多，缺乏整体联动，配合不到位，有权、有利大家争，有过、有责大家推，缺乏高效统一的协调配合。特别是极少数企业负责人没有真正把安全生产放在第一位，唯利是图，淡漠法律、疏于监管、规章制度不健全，投入不到位，非法生产、非法建设、非法经营偶有发生。三是教育培训不到位。极少数企业还存在“管安全的不懂安全” ，你转我接，转接到监管人员、找不到真正的企业老板，特别是煤矿企业，还有相当一部分是由小煤窑改造而来的，多数矿长、安全副矿长和矿工放下锄头当矿长，背起铺盖当矿工，知识水平不高，安全意识淡薄，心存侥幸心里，自救能力差，事故隐患较大。四是监管执法不到位。个别部门为罚而管、以罚代管、一罚了之，收了罚款就默认违规生产。少数基层安全生产的监管缺失缺位，甚至个别的行业人员、监管人员和违法企业业主串通一气、里应外合，纵容包庇安全生产非法违法行为。第二，要居安思危。安全生产无小事，群众安危大于天。我县虽然没有发生过重特大安全事故，但并不可以高枕无忧，一些安全事故令人防不胜防，离我们并不遥远，甚至就在我们身边。近两年，我县连续发生了 XX 年 “， ”事故，XX 年 “”事故，去年师宗私庄煤矿煤与瓦斯突出事故教训惨痛，就是发生在我们身边活生生的例子，血淋淋的教训，给我们敲响了警钟。对此，我们要吸取前车之鉴，必须增强“四种认识” ，一是在安全认识上绝不能“糊涂” 。发展是第一要务，提速跨越、争先进位是我们工作的主基调，县委、县政府和全县人民要的是“资源节约型”的发展、 “环境友好型”的发展、 “安全保障型”的发展，是科学、和谐、可持续的发展，而不是以牺牲资源环境为代价，更不是以牺牲人的生命为代价的发展。我们经常讲“以人为本” ，讲构建和谐社会，发生了安全事故，人都死了、大人哭、孩子叫、哭叫惶天、怨声载道，还谈什么以人为本，还谈什么和谐社会。 “安全生产不能代表一切，但可以否定一切” ，安全出了事，到头来只能害人害己，丢了自己的饭碗是小事，伤害了百姓群众，影响了对外形象，贻误了罗平发展才是大事。二是在安全监管上绝不能“片面” 。无论是各乡镇、安监部门，还是负有安全监管职责的各行业主管部门，在经济发展和安全生产上，在搞好服务和执法监督上，都要摆正位置，找准结合，千万不要理解偏了，理解错了。经济建设是中心工作，安全生产为经济建设保驾、为跨越发展服务，这是我们抓安全工作的根本出发点、落脚点。各级各部门必须挺直腰杆、理直气壮、履好职责，勇于执法、善于监管、精于服务，为发展护好航、服好务，但是决不允许到企业乱罚款、乱收费、乱吃喝、乱摊派，以罚代管、干扰生产、影响经营。各企业也要明白，在安全生产上，严管是爱，放任是害。如果对安全隐患睁一只眼、闭一只眼，心慈手软，放任自流，发生了重特大事故，企业多年的经营就毁于一旦，个人多年的努力就前功尽弃，这等于害了企业、害了自己。三是在安全投入上绝不能“吝啬” 。县委、县政府在安全投入上决不含糊，无论是人员、经费，还是设备、物资上都予以充分保障。企业是安全生产的责任主体，作为企业业主，在安全生产投入上也决不能含糊，职工在你那里上班、打工，你就要对他们的安全负责，就要视别人的安全为自己的安全。可以想象，一旦发生了安全事故，将意味着失去亲人的家庭就没有了笑声、没有了欢乐，生活在不尽的痛苦之中。今天，在座的有很多企业界的“精英” ，企业是你们的财富、你们的成就，也是你们的“门面” ，对企业的安全负责，就是对自己的发展负责。谁忽视安全，不重视安全投入，在必要的安全投资上大打折扣，要钱不要命，稍有疏忽，就会酿成大祸，毕生心血就会毁于一旦、付之东流。企业作为责任主体，法人还要追究责任。所以说，在安全生产投入上，要算大账、算长远账、算效益账，该办的手续要办，该上的设备要上，该花的钱要花。各乡镇、部门要加大安全生产工作经费、办公技术设施设备的保障力度，提高监管技术水平。二、打好一场仗安全生产必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，对安全隐患切实做到查了再查、改了又改、细之又细、严之又严，持之以恒坚决打好隐患排查整治这场“攻坚战” 、啃好这块“硬骨头” 。第一，要围绕“一个目标” 。就是要紧紧围绕“安全生产零事故”这个目标，着力强化安全生产各项规章制度和工作措施的全面、深入、不折不扣地贯彻落实。要形成定期分析安全事故发生规律的制度，找准关键，突出重点，对症下药，进一步完善检查考核措施和办法，定期检查与不定期抽查相结合，搞好安全生责任落实的跟踪督查和动态监管，确保“安全生产零事故” 。第二，要落实“两种责任” 。就是要认真落实政府监管责任、企业安全生产主体责任“两种责任”，着力构建完整的安全生产责任体系。一是严格落实政府的监管责任。各乡镇、部门要按照XX 县人民政府关于印发 XX 县人民政府县长、副县长及各部门安全生产工作职责分工的通知 （罗政发XX35 号）的规定，坚持“谁主管、谁负责，谁审批，谁负责、谁签字、谁负责，谁发证、谁审查、谁负责”的原则，认真履行安全监管职责，严格安全行政许可把关，坚定不移地把好企业安全准入、从业人员准入、生产设施设备准入“三个关口”，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全事故。二是督促企业落实安全生产的主体责任。要按照属地管理、分类指导、综合监管的原则，与企业签订安全生产责任书，督促企业严格执行各项规章制度，自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等责任和义务。所有企业负责人（法人代表或实际控制人）都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益，建立在职工生命安全和身体健康、企业安全生产水平提高的前提基础之上。第三，要构建“三大体系” 。就是要构建规章制度、安全保障、应急救援三大体系，着力为安全生产提供坚强后盾。一是推进规章制度体系建设。要坚决推进政策措施执行的制度化和常态化，坚决关闭没有取得安全生产许可证的生产企业，做好不具备安全生产条件的企业退出高危行业的工作。要按照XX 省安全生产条例的规定，在企业内部全面推行安全生产费用提取、风险抵押金存储和为高危行业从业人员办理工伤保险、人身意外伤害保险“三项经济政策” ，这是企业的法定职责，有利于促进企业落实主体责任。各行业主管部门要把“三项经济政策”纳入安全生产行政许可审查的前置条件，对未落实“三项经济政策”的一律停办相关证照，对拒不执行“三项经济政策”的按有关规定严肃处罚。二是加强安全生产保障基础建设。要加快推进“3568”安保双基工程建设，大力提高安全技术水平，引导和鼓励企业增加安全科技投入，着力抓好试点和示范，全面推进安全技术、安全装备进企业、进厂矿，逐步消化安全欠账。尽快与省、市对接，加快建设全县安全生产应急在线监控平台建设，进一步夯实安全基础。三是强化应急救援体系建设。要以组建矿山救护队为基础，逐步理顺安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的信息通报、工作交流、情况沟通，大力协作，有效应对和处置各种突发安全生产事故。要督促企业完善应急救援预案，组织应急救援实战演练，确保事故发生后上级与下级、单位与单位之间指挥有序、协调到位、高效应急。第四，要强化“四项工作” 。就是要不断夯实执法监察、安全监管、隐患排查治理、安全文化建设四项基础工作，切实提高安全生产工作水平。一是强化安全生产执法监察。要把联合执法落实到各行业、各领域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法组，集中力量攻克，确保问题得到有效解决。要逐步放宽基层安全监管部门的委托执法权限，提高安全监管执法实效。二是加强关键环节的安全监管。要认真落实 4 月17 日国务院召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，在今年4 月中旬至 9 月底，以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故。三是深入排查治理安全隐患。煤矿方面：要结合今年 3 月 31 日全县煤矿安全工作会议的要求，着力深入推进煤矿瓦斯防治和整合技改，加快建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设项目审批。建立完善煤矿瓦斯防治能力评估制度，对不具备防治能力的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要严格按规定停产整改、重组或依法关闭。非煤矿山方面：要不断深化非煤矿山安全整治，进一步完善矿产资源开发整合常态化管理机制，不断巩固提升“五有、五落实、十达标”专项整治成果，创建和提升矿山标准化水平，大力推广安全文化创建活动。严厉打击越界开采、掏底崩落、不分台阶开采等违法行为。当前，部分矿井停产时间较长，职工思想不稳定，积累的隐患较多；少数复产的矿井为弥补损失，抢进度、赶任务，突击生产、超能力、超定员、超强度生产的现象存在，煤炭等部门要加强驻矿监管，严防安全事故。危险化学品、烟花爆竹方面：要严格危险化学品安全管理，全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，建立危险化学品安全管理信息系统和重大危险源在线监控系统。大力推进安全生产标准化建设，提升企业本质安全化水平。今年年底，所有取得安全生产许可证的危化品生产单位和有储存设施危化品经营单位必须通过三级安全标准化。要联合执法，切实加强烟花爆竹的安全监管，进一步合理布局烟花爆竹零售网点，大力推进标准化建设。道路交通方面：要加大交通运输安全综合治理力度，着力强化道路长途客运安全管理，落实交通运输企业安全主体责任，逐步淘汰安全性能差的运营车型。研究建立长途客车驾驶人强制休息制度，持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶等违法行为。加强道路运输车辆动态监管，严格按规定强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控。督促有条件的学校配置合格校车，完善配套相关