发改局理论学习中心组学习体会-

发改局理论学习中心组学习体会近年来，区发改局按照建设开发区的目标，充分发挥职能作用，工作中坚持在发展中促转变，在转变中促发展。今年上半年经济复苏态势进一步巩固，我局负责直接调控的工业、投资、消费、内资、重点项目等主要指标均实现了“双过半” 。当前，我区正处于产业二次转型、经济二次腾飞的关键时期。通过这次读书学习和外出考察，我们更加深刻认识到转方式调结构是实现这一目标的必然选择，周边区、市的科学规划布局、饱和性投资造环境以及蓬勃发展的势头，使我们感受到了强烈的危机感。作为全区经济综合部门，要真正通过发展和改革履行好转方式调结构这一重大任务和使命，必须把加快经济发展方式转变与落实科学发展观、 “十二五”规划编制、蓝色经济区建设和综合配套改革试点等工作有机结合起来，统筹谋划，狠抓落实，确保完成各项目标任务。一、以强化规划作为转方式调结构的基础引导充分发挥规划的基础性作用。强化时代背景下的转方式调节构发展战略研究。将转方式调结构作为当前工作和“十二五”规划编制工作的主题，牵头做好“十二五”规划纲要及 6 个综合性规划和 46 个专项规划编制工作，不断推动优势产业由低端向高端发展、工业经济向服务经济转型，尽快形成高端制造业、现代服务业“双轮驱动”和投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动的经济发展格局，努力促进集群高端化、高新技术产业规模化、服务业结构协优化、循环经济生态集约化。服务业占 gdp 比重在今年提高一个百分点的基础上，争取到 XX 年达到 40%以上。二、以提升产业集群水平突破发展服务业作为转方式调结构的主攻方向围绕打造具有竞争优势的现代产业体系，着力促进产业集群做高端产业和产业高端，突出工业化与信息化融合，引导制造业拓展和拉长产业链条，向园区集中、向品牌化转变，加快培育新能源、新材料、航空等战略性新兴产业，重点推进新能源汽车、汽车零部件产业园等汽车项目、等船舶产业项目、二期等石化项目、峻岭电子等信息产业项目；把发展现代服务业作为转方式调结构的着力点，积极推动工业企业分离发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，着力提升公共服务业，不断强化服务业载体建设，加快建设一批聚集区，推进一批大项目，培育一批重点企业，打造一批知名品牌。重点加快沙滩、湾、山风景区等招商载体建设，推进楼等 10 余家高星级酒店建设。完善商业设施布局和建设，落实好家电汽车摩托车下乡、家电以旧换新等消费政策，办好消费节，抓好温州商贸城等总投资 200 亿元的 29 个重点项目建设，改善消费环境，扩大消费需求。三、以优化投资结构作为转方式调结构的动力源泉今天的投资结构就是明天的产业结构，要实现产业结构的优化必须实现投资结构的优化，而投资结构的优化取决于招商项目的结构和质量。一是强化定向招商服务和指导。重点推动引进特色旅游、现代物流、创意产业和服务外包业等服务业大项目以及产品研发设计、销售服务等企业产品两端的生产性服务业项目，不断增加服务业投资比重，提高工业定向招商质量，促进二三产业融合互动。二是严格项目准入制度。对入区项目实行综合评价联审制，积极引进符合产业要求的高附加值、高科技含量、利用资源能源少的“两高一资”项目。三是强化重点项目建设。加快转方式调结构的载体建设，协调抓好今年总投资 900 亿元的 99 个市区重点项目的调度服务工作，确保年内新开工 50 个，竣工 25 个，完成投资超过 200 亿元。 “十二五”期间，争取每年滚动推进 100 个左右的市区重点项目，五年累计投资超过 1000 亿元。四、以强化节能降耗作为转方式调结构的重要抓手一是突出抓好节能降耗工作。围绕制度、技术、工程和全民节能四个重点，完善节能降耗长效管理机制。重点强化电厂等 14 家年耗能过万吨标煤企业的管理，争取热电公司锅炉改造等 13 个节能量为 5 万吨标煤的技改项目建成。确保“十一五”节能减排目标全面如期完成。二是大力发展循环经济和低碳经济。推进恒丰物流废旧集装箱回收利用等 19 个循环经济项目建设，积极探讨引入国际大公司在工业区建设低碳经济试验园区，加快海浪发电、新能源等总投资 50亿元的 18 个新能源项目建设，形成太阳能、海洋能、风能等新能源产业体系。五、以集约式发展节约化用地作为转方式调结构的重要支撑一是抓好现有企业扩产增效。现有工业企业的扩产增效是保持经济持续增长的内生动力，也是优化工业经济结构的主要载体，抓好现有企业的技改和对外合作，引导和鼓励企业开展自主创新，是提高单位面积投资强度，增加单位面积产出的“短、平、快”的最有效渠道。当前重点加快印刷成型生产线等 15个技改项目建设。要尽快整合现有政府扶持资源，制定统一规范的产业发展扶持政策。积极引导企业创建企业技术中心和产品名牌。二是抓好建成区企业“退二进三”和市场“退路进室”工作。结合城中村改造，同步研究政策，加快城中工业企业搬迁和“退二进三”工作，实施“腾笼换鸟” ，同步规划建设好新建小区农产品超市，实现露天农贸市场“退路进室” ，促进土地资源整合，优化城区空间布局和形象。六、以体制机制创新作为转方式调结构的动力保障加快推进省级综合配套改革试点工作。重点协调抓好 27 个细化目标的落实，协调推进功能、体制和政策机制“三大创新” ，为加快转变发展方式提供保障。推动重点领域改革，加快公司等 5 家已进入程序企业的破产进程。年内对国有集体企业进行全面摸底，理清下步改革思路，实施分类指导，有序推进。按照上级要求积极推进医药卫生体制改革。采取更大力度支持企业上市，争取到 XX 年拟上市企业规模扩充至 30 家，形成上市企业梯次发展格局，力争今后五年发展上市企业 3-5 家。下一步，我们将以贯彻落实本次会议精神为契机和新的起点，在抓好上述工作的同时，坚持以人为本，更加注重推动民生事业发展，抓好市场监管和价格服务，抢抓机遇，科学务实，努力为推动我区经济发展方式转变做出新的贡献。近年来，区发改局按照建设开发区的目标，充分发挥职能作用，工作中坚持在发展中促转变，在转变中促发展。今年上半年经济复苏态势进一步巩固，我局负责直接调控的工业、投资、消费、内资、重点项目等主要指标均实现了“双过半” 。当前，我区正处于产业二次转型、经济二次腾飞的关键时期。通过这次读书学习和外出考察，我们更加深刻认识到转方式调结构是实现这一目标的必然选择，周边区、市的科学规划布局、饱和性投资造环境以及蓬勃发展的势头，使我们感受到了强烈的危机感。作为全区经济综合部门，要真正通过发展和改革履行好转方式调结构这一重大任务和使命，必须把加快经济发展方式转变与落实科学发展观、 “十二五”规划编制、蓝色经济区建设和综合配套改革试点等工作有机结合起来，统筹谋划，狠抓落实，确保完成各项目标任务。一、以强化规划作为转方式调结构的基础引导充分发挥规划的基础性作用。强化时代背景下的转方式调节构发展战略研究。将转方式调结构作为当前工作和“十二五”规划编制工作的主题，牵头做好“十二五”规划纲要及 6 个综合性规划和 46 个专项规划编制工作，不断推动优势产业由低端向高端发展、工业经济向服务经济转型，尽快形成高端制造业、现代服务业“双轮驱动”和投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动的经济发展格局，努力促进集群高端化、高新技术产业规模化、服务业结构协优化、循环经济生态集约化。服务业占 gdp 比重在今年提高一个百分点的基础上，争取到 XX 年达到 40%以上。二、以提升产业集群水平突破发展服务业作为转方式调结构的主攻方向围绕打造具有竞争优势的现代产业体系，着力促进产业集群做高端产业和产业高端，突出工业化与信息化融合，引导制造业拓展和拉长产业链条，向园区集中、向品牌化转变，加快培育新能源、新材料、航空等战略性新兴产业，重点推进新能源汽车、汽车零部件产业园等汽车项目、等船舶产业项目、二期等石化项目、峻岭电子等信息产业项目；把发展现代服务业作为转方式调结构的着力点，积极推动工业企业分离发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，着力提升公共服务业，不断强化服务业载体建设，加快建设一批聚集区，推进一批大项目，培育一批重点企业，打造一批知名品牌。重点加快沙滩、湾、山风景区等招商载体建设，推进楼等 10 余家高星级酒店建设。完善商业设施布局和建设，落实好家电汽车摩托车下乡、家电以旧换新等消费政策，办好消费节，抓好温州商贸城等总投资 200 亿元的 29 个重点项目建设，改善消费环境，扩大消费需求。三、以优化投资结构作为转方式调结构的动力源泉今天的投资结构就是明天的产业结构，要实现产业结构的优化必须实现投资结构的优化，而投资结构的优化取决于招商项目的结构和质量。一是强化定向招商服务和指导。重点推动引进特色旅游、现代物流、创意产业和服务外包业等服务业大项目以及产品研发设计、销售服务等企业产品两端的生产性服务业项目，不断增加服务业投资比重，提高工业定向招商质量，促进二三产业融合互动。二是严格项目准入制度。对入区项目实行综合评价联审制，积极引进符合产业要求的高附加值、高科技含量、利用资源能源少的“两高一资”项目。三是强化重点项目建设。加快转方式调结构的载体建设，协调抓好今年总投资 900 亿元的 99 个市区重点项目的调度服务工作，确保年内新开工 50 个，竣工 25 个，完成投资超过 200 亿元。 “十二五”期间，争取每年滚动推进 100 个左右的市区重点项目，五年累计投资超过 1000 亿元。四、以强化节能降耗作为转方式调结构的重要抓手一是突出抓好节能降耗工作。围绕制度、技术、工程和全民节能四个重点，完善节能降耗长效管理机制。重点强化电厂等 14 家年耗能过万吨标煤企业的管理，争取热电公司锅炉改造等 13 个节能量为 5 万吨标煤的技改项目建成。确保“十一五”节能减排目标全面如期完成。二是大力发展循环经济和低碳经济。推进恒丰物流废旧集装箱回收利用等 19 个循环经济项目建设，积极探讨引入国际大公司在工业区建设低碳经济试验园区，加快海浪发电、新能源等总投资 50亿元的 18 个新能源项目建设，形成太阳能、海洋能、风能等新能源产业体系。五、以集约式发展节约化用地作为转方式调结构的重要支撑一是抓好现有企业扩产增效。现有工业企业的扩产增效是保持经济持续增长的内生动力，也是优化工业经济结构的主要载体，抓好现有企业的技改和对外合作，引导和鼓励企业开展自主创新，是提高单位面积投资强度，增加单位面积产出的“短、平、快”的最有效渠道。当前重点加快印刷成型生产线等 15个技改项目建设。要尽快整合现有政府扶持资源，制定统一规范的产业发展扶持政策。积极引导企业创建企业技术中心和产品名牌。二是抓好建成区企业“退二进三”和市场“退路进室”工作。结合城中村改造，同步研究政策，加快城中工业企业搬迁和“退二进三”工作，实施“腾笼换鸟” ，同步规划建设好新建小区农产品超市，实现露天农贸市场“退路进室” ，促进土地资源整合，优化城区空间布局和形象。六、以体制机制创新作为转方式调结构的动力保障加快推进省级综合配套改革试点工作。重点协调抓好 27 个细化目标的落实，协调推进功能、体制和政策机制“三大创新” ，为加快转变发展方式提供保障。推动重点领域改革，加快公司等 5 家已进入程序企业的破产进程。年内对国有集体企业进行全面摸底，理清下步改革思路，实施分类指导，有序推进。按照上级要求积极推进医药卫生体制改革。采取更大力度支持企业上市，争取到 XX 年拟上市企业规模扩充至 30 家，形成上市企业梯次发展格局，力争今后五年发展上市企业 3-5 家。下一步，我们将以贯彻落实本次会议精神为契机和新的起点，在抓好上述工作的同时，坚持以人为本，更加注重推动民生事业发展，抓好市场监管和价格服务，抢抓机遇，科学务实，努力为推动我区经济发展方式转变做出新的贡献。近年来，区发改局按照建设开发区的目标，充分发挥职能作用，工作中坚持在发展中促转变，在转变中促发展。今年上半年经济复苏态势进一步巩固，我局负责直接调控的工业、投资、消费、内资、重点项目等主要指标均实现了“双过半” 。当前，我区正处于产业二次转型、经济二次腾飞的关键时期。通过这次读书学习和外出考察，我们更加深刻认识到转方式调结构是实现这一目标的必然选择，周边区、市的科学规划布局、饱和性投资造环境以及蓬勃发展的势头，使我们感受到了强烈的危机感。作为全区经济综合部门，要真正通过发展和改革履行好转方式调结构这一重大任务和使命，必须把加快经济发展方式转变与落实科学发展观、 “十二五”规划编制、蓝色经济区建设和综合配套改革试点等工作有机结合起来，统筹谋划，狠抓落实，确保完成各项目标任务。一、以强化规划作为转方式调结构的基础引导充分发挥规划的基础性作用。强化时代背景下的转方式调节构发展战略研究。将转方式调结构作为当前工作和“十二五”规划编制工作的主题，牵头做好“十二五”规划纲要及 6 个综合性规划和 46 个专项规划编制工作，不断推动优势产业由低端向高端发展、工业经济向服务经济转型，尽快形成高端制造业、现代服务业“双轮驱动”和投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动的经济发展格局，努力促进集群高端化、高新技术产业规模化、服务业结构协优化、循环经济生态集约化。服务业占 gdp 比重在今年提高一个百分点的基础上，争取到 XX 年达到 40%以上。二、以提升产业集群水平突破发展服务业作为转方式调结构的主攻方向围绕打造具有竞争优势的现代产业体系，着力促进产业集群做高端产业和产业高端，突出工业化与信息化融合，引导制造业拓展和拉长产业链条，向园区集中、向品牌化转变，加快培育新能源、新材料、航空等战略性新兴产业，重点推进新能源汽车、汽车零部件产业园等汽车项目、等船舶产业项目、二期等石化项目、峻岭电子等信息产业项目；把发展现代服务业作为转方式调结构的着力点，积极推动工业企业分离发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，着力提升公共服务业，不断强化服务业载体建设，加快建设一批聚集区，推进一批大项目，培育一批重点企业，打造一批知名品牌。重点加快沙滩、湾、山风景区等招商载体建设，推进楼等 10 余家高星级酒店建设。完善商业设施布局和建设，落实好家电汽车摩托车下乡、家电以旧换新等消费政策，办好消费节，抓好温州商贸城等总投资 200 亿元的 29 个重点项目建设，改善消费环境，扩大消费需求。三、以优化投资结构作为转方式调结构的动力源泉今天的投资结构就是明天的产业结构，要实现产业结构的优化必须实现投资结构的优化，而投资结构的优化取决于招商项目的结构和质量。一是强化定向招商服务和指导。重点推动引进特色旅游、现代物流、创意产业和服务外包业等服务业大项目以及产品研发设计、销售服务等企业产品两端的生产性服务业项目，不断增加服务业投资比重，提高工业定向招商质量，促进二三产业融合互动。二是严格项目准入制度。对入区项目实行综合评价联审制，积极引进符合产业要求的高附加值、高科技含量、利用资源能源少的“两高一资”项目。三是强化重点项目建设。加快转方式调结构的载体建设，协调抓好今年总投资 900 亿元的 99 个市区重点项目的调度服务工作，确保年内新开工 50 个，竣工 25 个，完成投资超过 200 亿元。 “十二五”期间，争取每年滚动推进 100 个左右的市区重点项目，五年累计投资超过 1000 亿元。四、以强化节能降耗作为转方式调结构的重要抓手一是突出抓好节能降耗工作。围绕制度、技术、工程和全民节能四个重点，完善节能降耗长效管理机制。重点强化电厂等 14 家年耗能过万吨标煤企业的管理，争取热电公司锅炉改造等 13 个节能量为 5 万吨标煤的技改项目建成。确保“十一五”节能减排目标全面如期完成。二是大力发展循环经济和低碳经济。推进恒丰物流废旧集装箱回收利用等 19 个循环经济项目建设，积极探讨引入国际大公司在工业区建设低碳经济试验园区，加快海浪发电、新能源等总投资 50亿元的 18 个新