重点学科课后测试题答案行政法

办公室：北京市海淀区中关村南大街乙 12 号天作国际大厦 1 号楼 B 座 1101 室 电话：01082168889 传真：010821684561重点学科阶段课后测试题（行政法与行政诉讼法）1 【答案】B【详解】高效便民原则是行政法的基本原则之一，它分为两个方面：第一是行政效率原则。基本内容有二：（1）积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；（2）遵守法定时限，禁止超越法定时限或者不合理延迟。延迟是行政不公和行政侵权的表现。第二是便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的侵权行为。行政许可法对办理行政许可事项的期限一再缩短体现了高效便民的基本原则和立法精神。故本题选 B项。2【答案】A、C、D【详解】行政法律关系是行政法律规范对行政权力行使过程中产生的社会关系进行调整后形成的行政法上的权利义务关系。本案中兽药门市部与农牧渔业局之间法律关系是由行政处罚法的调整所形成的，兽药门市部与县人民政府之间的法律关系是因行政复议法的调整而产生的，兽药门市部与人民法院之间的法律关系是因行政诉讼法的调整而产生的，上述三者都是行政法律关系。B 项中的法律关系属于民事法律关系，因此 B项不当选。本题正确答案为 A、C、D 项。3【答案】A【详解】行政行为的执行力，是指行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使其所确定的内容得以实现的效力。当行政相对人不履行其应该履行的法定义务时，行政机关可依法强制执行或申请人民法院强制执行，使义务得以实现。这种行政强制执行是由行政机关依职权所作的行政行为的一种，不需要事先得到法院的判决。执行力，是使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为权利义务安排的效力。这是具体行政行为具有国家意志性的体现。因此本题正确答案为 A项。4【答案】D【详解】比例原则有三个子原则即目的性、必要性、相当性。比例原则的本质在于公益目的与损害私权的手段之间的适度。妥当性原则强调的是手段必须能够达到目的；必要性原则要求在多个能达到公益目的的手段中选择给私人权益造成的侵害最小的手段；比例原则要求如果在多个手段中给相对人权益造成侵害最小的那个手段所造成的侵害，还要大于其所达到的公益目的，则这样的目的就不再值得追求，应当放弃。题目给出的四个选项中，A 中甲乙双方仅因口角，就被处以行政处罚中最为严厉的处罚，这对于实现行政目的并不适当。B 项中李某建楼是经过批准的行为，按照必要性原则的要求，则只应要求拆除私自加建的部分，而不必全部拆除；C 项违反了妥当性和必要性原则，打击盗版者应该按照法律的规定进行，而不能以“倾家荡产，永世不得翻身”的过度方式加以处理。D 项的做法符合比例原则的要求。5【答案】B【详解】抽象行政行为是指行政机关基于法律、法规的授权，针对不特定的人或事制定和发布普遍适用的行为规则的行为。本题中市卫生局的决定缺乏普遍适用性，且并非针对不特定的人，故不应认定其为抽象行政行为，而应认定为具体行政行为。该行为直接侵害了制药厂的合法权益，制药厂有权依法提起行政诉讼。故 B正确，ACD 错误。6【答案】B、C【详解】关于此点， 行政诉讼法解释提出了两个标准：（1）行为能否反复适用。一次性的为具体行政行为，能够反复适用的为抽象行政行为；（2）表现形式。具体行政行为，比如某人违法，首先要认定事实，然后寻找相关法律、法规规定，把这一规定适用于该事实，最后作出处理结果。而抽象行政行为，其作为一个普遍适用的行为规则，无须认定事实，也不涉及适用法律法规，最后也不作出处理结果。另外，传统的标准不具有可操作性，为增加其可操作性，可判断是否针对特定对象，即行为对象能否准确界定，办公室：北京市海淀区中关村南大街乙 12 号天作国际大厦 1 号楼 B 座 1101 室 电话：01082168889 传真：010821684562能则是具体行政行为，不能则为抽象行政行为。通俗地讲，就是界定对象是否可数，如果可数，对象是明确的、确定的，则为具体行政行为；反之为抽象行政行为。套用这两项标准，A 中的通告针对的对象是可以确定的，故不选。BC 两项均针对不特定对象发生效力，故属于抽象行政行为，D 想的通知针对本市某个具体企业的，故对象特定，不属于抽象行政行为，本题应选 B、C 项。7【答案】BC【详解】一般权限行政机关是指管理全国或一定区域内全面性行政事务的国家行政机关，国务院和地方各级人民政府均属此类。村委会属于基层群众自治组织，所以不属于国家机关序列，故 A项错误。目前我国有三类派出机关即省、自治区人民政府的派出机关，为行政公署；县、自治县人民政府的派出机关，为区公所；市辖区、不设区的市人民政府的派出机关，为街道办事处。这需要记清楚，并且注意派出机关均具有主体资格。另外根据行政复议法规定，可知 B项正确。根据行政机关管理的客体和内容不同，行政机关可分为职能性行政机关和专业性行政机关。职能性行政机关管理的客体和内容是综合性的，跨部门、跨行业的，如工商、税务、统计、环保、财政、人事、审计等行政管理机关；专业性行政机关管理的客体和内容是专门性、部门性、行业性的，如电子、机械、石油、农业、林业、水电等行政管理机关。据此，我们知道审计局所管理的客体是综合性、跨部门、跨行业的，所以是职能性行政机关。故 C正确。D 项错误，国家税务总局是国务院的直属机关，不是其工作部门，国务院各部委才是国务院的工作部门。8【答案】A、B、C【详解】根据立法法第 85条第 1款规定，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。可知 A项正确。根据该法第 86条第 1款第（2）（3）项规定，地方性法规与部门规章之间就同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由国务院裁决。可知 B、C 项正确。该法第 6条第 2款规定：根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决，所以 D项错误，不应选。9【答案】B、D【详解】根据行政复议法第 7条的规定，对某区工商局的规定属于可提起行政复议的抽象行政行为范围，但对此提起行政复议必须与具体行政行为一并提起，因此 A项错误。工商局征收卫生费的行为，属于复议选择型，即相对方既可申请复议，不服复议决定的再向法院起诉，也可以直接向法院起诉，因此B项正确。根据行政复议法第 12条的规定，对县以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服提起行政复议的，复议机关是本级人民政府或者上级机关，本题的复议机关可以是市工商局，也可以是区人民政府，因此 C项正确。根据行政复议法第 16条的规定，一旦复议申请被受理，在法定复议期间排斥起诉，因此 D项正确。10【答案】B【详解】根据行政诉讼法第 54条第(3)项的规定，被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。本题所涉及的就是履行判决。11【答案】A、D【详解】 行政许可法第 13条的规定：本法第 12条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（2）市场竞争机制能够有效调节的；（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。故 A项正确。办公室：北京市海淀区中关村南大街乙 12 号天作国际大厦 1 号楼 B 座 1101 室 电话：01082168889 传真：010821684563行政许可法第 14条第 2款规定：必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。所以 B项不正确。行政许可法第 16条规定：行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。C 项错误，D 项正确。12【答案】D【详解】 行政处罚法第 9条规定：法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。A 项正确。该法第 10条第 1款规定：行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。B 项正确。该法第 11条第 1款规定：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。C项正确。该法第 12条第 2款规定：尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。本题中，文化部是国务院部门，它制定的规章只可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚，故 D项表述错误，当选。13【答案】D【详解】行政强制执行与行政强制措施的区别在于：（1）行政强制执行的目的是义务的履行，以义务人不履行义务为前提；而行政强制措施目的在于使当事人的人身与财产保持一定状态，从而预防、制止违法行为或危险状态的发生，或保全证据等，它不以义务人不履行义务为必要的前提。 （2）行政强制执行的主体包括行政机关的人民法院；而行政强制措施的主体只有行政主体。 （3）行政强制执行的类型包括代执行、执行罚，对人身的直接强制，如强制传唤、强制拘留，对财产的直接强制，如对腐烂变质食品强制销毁；而行政强制措施包括对人身强制，如强制扣留、强制搜查、强制隔离、强制治疗等，对住宅的即时强制检查、搜查，对财产的当场查封、扣押、冻结等。本题中，公安机关的扣车行为属于行政强制措施，即A项错误，D 项正确。行政征收，是指行政机关根据法律的规定强制地、无偿地向行政相对人征集一定数额的金钱或实物的行政行为。本题不属行政征收，故 B项错误。行政处罚，是指享有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织，对违反行政法律规范、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。包括警告、罚款，没收违法所得和没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留及法律、行政法规规定的其他行政处罚等。本题均不属于上述类型，故 C 项错误。14【答案】A【详解】根据行政复议法实施条例第 6 条规定：“合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。 ”第9 条规定：“行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政办公室：北京市海淀区中关村南大街乙 12 号天作国际大厦 1 号楼 B 座 1101 室 电话：01082168889 传真：010821684564行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。 ”因此，A 项当选。15【答案】D【详解】A 属于行政处罚当然可诉。 B 属于行政强制执行，也是可诉的。C 是不予许可的行为，可以提起行政诉讼。D 属于行政调解，没有法律效力不可诉。16【答案】A、C、D【详解】工商行政管理局实行省以下垂直领导。虽然题干中交代是工商局与地方税务局联合执法，但市工商局仅仅有检查职权，并没有以两者的名义共同实施有法律意义上的行政行为的职权。而工商局以自己的名义作出了罚款行为，其自己是被申请人。B 选项作为复议机关是正确的。D 项错误。省以下垂直以市工商行政管理局为被申请人而不能以市政府为复议机关。因此，C 项错误。A 项明显错误。17【答案】A、B、D【详解】A 项与 B 项的根据均为税收征收管理法第 88 条，该条规定：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取本法第 40 条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。 治安管理处罚法第 102 条规定：被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政