县发改委预算公开总体的情况汇报

县发改委预算公开总体情况汇报一、概况（一）主要职责1、拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标及政策建议；做好社会总需求和总供给等重要经济总量的综合平衡和重大比例关系的协调；组织编制并实施县域经济发展规划及有关政策措施；组织编制城市化发展规划，提出城市化发展战略和重大政策措施；负责拟订并组织实施县级主体功能区规划、区域规划等，负责发展规划之间的衔接以及发展规划与土地利用总体规划、城乡规划的衔接平衡；受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。负责制定并审核全县经济发展中的项目建设及设备贴息、服务业发展及引导资金、新型工业化、节能减排等各方面的政策和资金投向，并扎口组织实施。2、研究分析全县经济形势和发展情况，加强全县国民经济和社会发展预测、预警和分析研究；对全县国民经济进行宏观调控，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展，研究涉及经济安全的重要问题；组织开展全县科学发展评价考核工作；拟订全县国民经济、社会发展、经济体制改革和对外开放的有关地方性政策措施，负责相应法律、法规、规章执行情况的调研和督查工作。负责组织全县国民经济动员工作。3、组织产业政策的实施，推进产业结构战略性调整和转型升级。研究提出全县新型工业化的发展战略和规划，衔接平衡各有关行业发展规划；组织拟订高新技术产业发展战略、规划和重大政策，推动高新技术产业发展；提出农村经济发展战略，研究、协调农业和农村经济发展的重大问题，组织编制和实施农村经济发展规划、计划；组织编报和协调农业重大项目；负责以工代赈工作。4、负责全县沿海开发工作。负责编制全县沿海开发总体规划和岸线利用、产业布局规划：提出推进沿海开发工作计划和政策措施；负责全县沿海开发重大项目的跟踪服务和督查；根据省政府要求，负责滩涂围垦项目的规划、开发、管理。5、负责扎口管理和推进全县项目建设工作，承担县项目建设推进办公室日常工作。牵头并统筹全县一、二、三产及城市建设基础设施项目建设推进工作，研究加快项目建设的政策措施并负责抓好考核、推进；负责审核新建投资项目的产业政策和全县范围内一、二、三产项目相关的行政许可及上级审批权限项目的核转上报、跟踪；负责授权范围内的外商投资项目、境外投资项目和国外贷款项目的报批、审核工作。负责全县固定资产投资的综合管理。研究提出并组织实施全县固定资产投资总规模和投资结构调控目标、投资计划和资金来源方案，规划重大项目布局，引导社会资金投资方向；监测分析全县固定资产投资运行情况；统筹协调县政府各类投资资金的使用；组织制定年度县本级政府投资项目计划，安排县级政府投资项目和重大项目；负责县级园区规划、建设、考核工作；负责全县重大项目管理与稽察工作。6、统筹全县服务业发展。研究提出服务业发展规划及有关政策措施，加强服务业各主要行业发展规划的衔接；拟订并组织实施服务业集聚区和重点建设项目规划；负责市场建设规划和布局，组织实施全县粮食、棉花进出口计划；参与全县市场流通体制改革和市场流通管理；参与对全县物价的宏观指导和价格总水平的平衡；会同有关部门提出现代物流业、旅游业发展的战略和规划。7、研究提出全县利用外资、境外投资的发展战略、中长期规划和政策；负责全县经济协作工作，提出年度工作计划和阶段性目标；负责全县接轨上海和产业转移工作，并进行组织指导和协调服务；负责全县参与西部大开发的规划、协调和对口支援、地区经济合作。参与提出推进新型工业化发展的意见和思路；会同相关部门制定信息资源开发利用和发展信息产业的政策措施，指导、协调信息资源的开发利用和信息产业的发展；参与信息化重大工程项目的审批：核准或备案，协调推进各项重大信息化工程。8、负责分析财政、金融运行情况，提出相关政策建议；负责协调财政，金融管理与考核的有关工作；研究提出全县直接融资发展战略和政策建议，对企业债券融资活动实施监督；参与股票融资项目审核，引导资金投向；负责综合平衡政府性投融资计划；指导、监督组建产业投资基金的有关工作；负责企业上市工作，对企业上市和上市企业的募集资金投向进行指导和监督。9、组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；研究经济体制改革的重大问题，指导和推进全县经济体制改革。指导和协调行业协会发展：指导全社会企业家队伍的建设与管理。10、推进全县可持续发展战略和节约型社会建设。负责资源节约和环境保护综合协调工作，组织拟订发展循环经济、资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；协调生态建设、资源节约和综合利用的重大问题，协调环境保护和清洁生产促进有关工作；统筹全县节约型社会建设工作。11、组织拟订全县社会发展战略、规划和计划，负责社会发展与国民经济发展的政策衔接。综合协调人口和计划生育、科学技术、教育、文化广电新闻出版、卫生、体育、旅游、民政等领域发展和改革中的重大问题及政策；组织全县社会发展总体水平的评估，研究提出促进社会全面发展的政策建议；安排社会发展专项资金；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施，研究和协调改善民生、推进基本公共服务均等化的有关工作。（二）内设机构1、办公室(挂“县国防动员委员会经济动员办公室”牌负责机关日常工作的综合协调和督查督办；制定并实施有关工作制度，协调各科室及直属事业单位按职责范围行使相关职能；负责文字综合、印章管理、会议组织、文电处理、文秘事务、政府信息公开、档案管理、网站建设、办理人大建议和政协提案等工作；负责机关信访、机要保密、资产管理、后勤保障等工作。承担县国防动员委员会经济动员办公室日常工作。制定全县国民经济动员规划和年度计划；协调国民经济平战转换能力建设；组织经济动员潜力调查，编制经济动员预案，做好军需物资后勤保障工作；完 XX 县国防动员委员会下达的其他任务。2、人事教育科(监察室与其合署)负责机关的精神文明、政治思想和宣传教育工作，协助开展机关党组织、群团工作；按照干部管理权限，承办委内干部的考察、调配、考核、任免、奖惩以及后备干部队伍建设等工作；负责机关和委直属单位的机构编制、劳动人事、出国政中、干部培等工作；指导委直属单位和委口单位的职称评审、党建工作、思想政治工作和精神文明建设；负责委机关作风建设、法制宣传、综合治理、计划生育等工作。协助做好党风廉政建设工作；负责机关效能建设工作；负责本系统行政监察工作；会同有关部门对党员、干部进行党纪政纪教育及违纪案件查处。3、国民经济综合与发展规划科（挂“经济研究室”牌子）组织编制全县国民经济和社会发展中长期规划和年度计划；提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标及政策建议：研究分析全县国民经济和社会发展年度预期调控目标和主要计划执行情况；受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。加强全县国民经济和社会发展预测、预警，提出宏观调控政策建议；做好社会总供给和总需求等重要经济总量的综合平衡和重大比例关系的协调；提出促进经济增长、增加就业和稳定物价等宏观调控目标，提出宏观调控的政策建议。组织编制并实施县域经济发展规划及有关政策措施；组织编制城市化发展规划，提出城市化发展战略和重大政策措施；负责拟订并组织实施县级主体功能区规划、区域规划等，负责发展规划之间的衔接以及发展规划与土地利用总体规划、城乡规划的衔接平衡。负责资源节约和环境保护综合协调工作。组织拟订发展循环经济、资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；协调生态建设、资源节约和综合利用的重大问题，协调环境保护和清洁生产促进有关工作；统筹全县节约型社会建设工作。研究全县经济发展新增长点并提出开发方案；提出全县国民经济主导产业发展战略和规划及如何运用各种经济杠杆调控经济运行、促进结构调整和产业转型升级；组织开展全县科学发展评价考核工作。拟订全县国民经济、社会发展、经济体制改革和对外开放的有关地方性政策措施，负责相应法律、法规、规章执行情况的调研和督查工作；承担本部门规范性文件合法性审核工作；承办行政应诉和行政复议工作。负责委机关经济调研课题的立项、管理、评审和上报工作。4、 行政服务科(挂“法制科”牌子)负责企业投资项目备案、核准及上报；外商投资项目核准及上报；基本建设项目备案、核准及上报；政府投资项目审批（建议书、可行性研究报告及初步设计）及上报等5、固定资产投资科拟订全县固定资产投资管理的宏观政策和措施；研究提出并组织实施全县固定资产投资总规模和投资结构调控目标、投资计划和资金来源方案，规划重大项目布局，引导社会资金投资方向；组织制定年度县本级政府投资项目计划，安排县级财政性资金的建设项目；统筹协调县政府各类投资资金的使用；提出投资体制改革的建议：监测分析全县固定资产投资运行情况。负责审批或报批政府投资基本建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计；核准、备案或审核转报企业固定资产投资项目；负责编报年度重点项目和房地产开发用地计划。负责对国家、省、市出资的重大项目以及地方财政资金项目建设中的工程招投标、工程概算、工程质量、工程进度等进行稽查；负责县级园区规划、建设、考核工作；负责全县重大项目管理与稽察工作；负责对政府出资或融资重大项目进行后评价。6、工业发展科(挂“高新技术产业科”牌子)负责全县项目建设推进工作，承担县项目建设推进办公室日常工作。牵头并统筹全县一、二、三产及城市建设基础设施项目建设推进工作，研究加快项目建设的政策措施并负责抓好考核、推进；负责对重点项目建设情况进行督查、督办；协调解决重点项目推进工作中的矛盾和问题；负责二产项目的产业政策审核、核准、备案及上级审批权限项目的核转上报、跟踪。负责重点项目的申报，做好重点项目计划的动态管理和建设目标责任制考核工作；负责县政府重点项目领导办公会和现场办公会的具体组织工作；负责提出并落实工业科技项目设备贴息政策。研究提出工业企业投资政策和措施；引导工业企业、金融机构及社会资金的投资方向；负责编制并组织实施工业投资中长期规划和年度计划。参与提出推进新型工业化发展的意见和思路；会同相关部门制定信息资源开发利用和发展信息产业的政策措施，指导、协调信息资源的开发利用和信息产业的发展；参与信息化重大工程项目的审批、核准或备案，协调推进各项重大信息化工程；参与研究制定电子信息产业发展规划和政策。参与制定软件业的发展规划，参与贯彻落实国家有关发展软件业的政策：组织重大科技项目攻关和引进技术的消化、吸收、创新，促进科研成果产业化。7、财政金融科(挂“县企业上市办公室”牌子)分析全社会资金运行动态，研究财政、金融运行情况并提出相关政策建议；负责协调财政、金融管理与考核的有关工作；提出全县直接融资发展战略和政策建议，监督企业债券融资活动；参与股票融资项目审核，引导资金投向；负责综合平衡政府性投融资计划；指导、监督组建产业投资基金的有关工作。负责企业上市工作。制定全县企业上市工作中长期规划和年度计划；进行全县企业资本经营及上市形势综合分析，及时研究和发现新情况、新问题，提出对策建议并组织实施；指导拟上市企业的股份制改革，负责设立或变更股份有限公司的上报材料审核工作以及拟上市公司的培育和规范，协调落实有关扶持政策措施；指导和协调上市公司购并重组、股权转让和规范运作。8、经济体制改革科牵头研究经济体制改革中的综合性、全局性问题；研究与经济体制改革相关的行政管理体制及政府管理方式改革的重大问题；组织协调企业的改制与兼并、破产等资产重组工作，并组织拟订有关配套政策和方案；研究科技、教育、文化、卫生等领域改革中的重大问题，并提出对策建议；按照属地管理的原则，妥善处理改制遗留问题；总结和推广经济体制改革的经验和成果。指导和协调行业协会发展。9、对外经济合作科(挂“县接轨上海办公室”牌子)研究开放型经济发展中的重大问题，研究拟订利用外资和境外投资的政策措施；负责授权范围内的外商投资项目、境外投资项目的报批、核准工作；参与组织招商引资，负责全县重点经济技术合作项目的汇编和信息发布；按分工编制全县有关重要商品、原材料进出口总量计划并监督执行，组织实施粮食、棉花进出口计划；指导、协调横向经济合作工作，牵头组织区域经济技术协作；牵头组织接轨上海工作；组织开展对口支援和扶贫工作，参与西部大开发。10、农业经济科(挂“县以工代赈办公室”牌子)研究、协调农业和农村经济发展的重大问题，提出农村经济发展战略，组织编制和实施农村经济发展规划、计划；研究提出推进城乡一体化、农业现代化相关政策建议；做好农村经济形势的监测分析；负责审批或审核转报农业、林业、水利、海洋渔业、气象等方面建设项目以及项目资金的争取、项目建设的监管工作；会同有关部门做好农业生产资料的引导和调控工作；负责农产品加工企业的培植；会同有关部门研究、协调海洋经济发展中的重大问题，牵头制定相关政策措施。11、服务业科(挂“县服务业办公室”牌子)统筹全县服务业发展。负责编制全县服务业发展中长期规划和年度计划，研究拟订和组织实施有关服务业发展的政策措施；加强服务业务主要行业发展规划的衔接；协调服务业发展中的重大问题；拟订并组织实施服务业集聚区和重点建设项目规划；会同有关部门研究提出现代物流业、旅游业发展的战略和规划。12、社会发展科(挂“县社会发展评估办公室”牌子)组织拟订全县社会发展战略、规划和计划，负责社会发展与国民经济发展的政策衔接。综合协调人口和计划生育、科学技术、教育、文化广电新闻出版、卫生、体育、旅游、民政等领域发展和改革中的重大问题及政策；规划、协调和管理全县社会发展工作，组织全县社会发展总体水平的评估，研究提出促进社会全面发展的政策建议；协调社会事业发展的重大问题；安排社会发展专项资金；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施，研究和协调改善民生、推进基本公共服务均等化的有关工作。13、财务审计科负责委机关及直属事业单位的国有资产、财务会计管理、政府采购、内部审计、行政经费结报和增收节支等工作。14、老干部科负责委机关离(退)休、退养人员的服务及思想政治工作。贯彻落实关于老干部工作的路线、方针、政策；组织开展有利于老干部发挥余热和身心健康的有关活动；负责老干部支部党员教育和组织工作；负责离(退)休、退养人员医药费结报和政策规定内有关待遇的手续报批等工作；负责离(退)休、退养人员来信、来访、节日慰问、大病探视等工作。15、资源环境与保护科研究分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题；组织拟订发展循环经济、资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；参与编制环境保护规划；协调环境保护和清洁生产促进有关工作；负责上级审批、核准项目能评材料的上报及跟踪服务工作；组织协调全社会发展循环经济示范工程；负责资源节约和环境保护方面中央预算内投资补助及有关专项资金项目的组织、申报与监督管理工作；统筹协调全县节约型社会建设工作；承担全县应对气候变化工作，组织拟订应对气候变化的相关规划和重大政策。二、XX 年主要工作任务XX 年是改革之年、创新之年，更是我县争先进位的关键之年。全年的发展改革工作将紧扣中央和省市经济工作会议精神，围绕县委县政府工作部署，推进全县经济又好又快发展。（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧抓住江苏沿海开发、南通陆海统筹等战略机遇，紧扣全面深化改革基调，以体制机制创新为动力，加大政策驱动力度，抓实重大项目建设，加速经济转型发展，提高全县经济创新发展、融合发展、集约发展水平，奋力开创我县经济社会发展新局面。（二）主要目标1、经济主要指标再创新业绩。实现地区生产总值 600 亿元，增长 12%；实现全社会固定资产投资 440 亿元，增长 25%（其中：工业投入 310 亿元，增长 20%；服务业投入 130 亿元，增长 40%以上） 。2、产业转型升级再上新台阶。加快五大新兴产业、七个特色产业链、十大特色产业基地建设，推动服务业集聚区规模扩张、质量提升。力争新兴产业完成投资 130 亿元，占全部工业投入 40%以上；服务业应税销售完成 253 亿元，增长 25%以上，加快提升服务业增加值 gdp 占比，力争突破 40%。3、项目建设取得新成效。建立健全全县重大项目协调推进工作机制，实施好县级重大项目投资计划，推进 212 个亿元以上项目快建设、确保当年竣工 60 个；努力化解项目建设资金难题，全年争取上级项目专项扶持资金到账亿元、各类融资不少于 20 亿元。4、机关服务力创新水平。深入开展“三服务”活动，进一步推进服务型、高效型和廉洁型机关建设，确保行风政风评议再创佳绩、整体目标考核继续保持县级机关前列。（三）重点工作紧扣县委县政府确定的全年经济工作目标，全力服务项目、服务企业、服务基层，推进全县经济社会稳定协调持续发展。1、优化产业布局，培植板块经济。坚持高点定位，切实增强经济工作组织力度，推进经济社会科学发展。（1）重视规划引领。强化发展规划管理。落实好XX 县发展规划管理办法及实施细则，重点指导和衔接如东陆海统筹发展规划、洋口港石化产业发展规划、如东经济开发区扩区规划及产业发展规划、如东高新技术产业开发区规划、东凌库区产业园规划等规划的编制工作。按照“适度超前、合理布局、协调发展”的原则，将“十三五”规划编制工作提上工作日程，明确编制方案，做好各项前期工作，初步形成总体思路；组织编制 XX 县基本公共服务十三五专项规划。明晰产业空间布局。做好XX 县产业发展空间布局规划修编工作，将物流业发展规划、光伏产业发展规划、渔业示范区规划等融合进产业布局规划，明晰全县一二三产业空间布局、产业定位和发展重点。加强规划上位对接。积极做好石化、能源、现代物流等重大产业规划的对上衔接工作，争取进入上级“十三五”规划笼子。同时，研究并出台重大项目前期工作管理办法，加强对上联络沟通、跟踪协调，突破台湾中石化、lng 二期、中石油成品油管库一体化等一批重大项目上位审批，为项目开工完备条件。加快载体建设。加快各大载体功能配套，增强承载能力，加快洋口港污水处理及排海工程、经济开发区电镀中心、沿海经济开发区固废处置、循环经济产业园污水处理及联检配套等一批园区配套设施建设；各镇工业集中区投入亿元以上。 （责任科室：综合科、行政服务科、重大项目办、投资科、工业发展科）（2）做优板块经济。促进服务业集聚区建设。实施好XX 县现代服务业集聚区发展规划 ，重点建设 12 个服务业集聚区，着力发展现代物流、旅游休闲、科技服务、文化创意等现代服务业，做优一批现代服务业集聚载体。力争创建省级服务业集聚区 1 家、市级集聚示范区 1 家，建 XX 县级集聚区 3 家。同时，抓紧电子商务、知识流程外包、环境服务数字化、总部经济等服务业新兴业态发展。推动传统产业转型升级。落实好省政府关于进一步加强企业技术改造的意见 ，加快推进“四新”技改项目；鼓励重点企业围绕产能扩张、品牌创建、科技创新等实施重大项目，增强企业市场竞争力。鼓励企业直接融资。加强企业上市梯队培育，开展“新三板”市场挂牌工作，力争年内 1 家企业上市、2 家企业入轨、2 家企业“新三板”挂牌。鼓励企业进军资本市场，确保全年引进创业投资、风险投资、私募债、企业债等各类融资不少于 20 亿元。（责任科室：工业发展科、服务业科、财金科）2、增强发展动力，提升竞争优势。促进经济持续健康发展，不断提 XX 县域经济的综合竞争力。（3）突出投资拉动。扩大投资总量。全力保障投资总量，拓展投资来源，扩大民间投资，吸引社会资本向更广阔领域跟进，加大承接上海、苏南产业转移力度，全力扩大投资“盘子” 。优化投资结构。按照“确保当前、适度超前”的原则，合理安排城建、交通等基础设施投入；进一步提升工业投入中的技改投入比重，不断提高服务业投入中的生产性服务业投入比重。加速投资进程。制定重大项目“零收费”优惠政策，健全完善重大项目县领导挂钩、月度跟踪、季度查评和定期会办等推进体系，加快 43 个县级重大项目的建设进度，尽可能缩短项目建设周期，着力抓好竣工项目及时发挥效益。强化创新驱动。引导企业加大创新投入，加强创新平台建设，引进、培育产业创新人才，鼓励发明创造，激发全社会的创新活力。 （责任科室：重大项目办、投资科、工业发展科、服务业科）（4）抓好出口增长。培育出口企业。鼓励出口企业产业转型、产品升级，对新办出口型企业和扩大出口企业在贷款、用地等方面给予倾斜；重点扶持化工、机电产品出口，加大政策激励力度，出口增长力争达到 10%以上。拓展市场空间。加大对出口企业的政策扶持力度，增强企业开拓国际市场的能力。组织企业参加省级以上境内外展会和市场拓展活动，对企业参展等费用给予适当补贴。 （责任科室：外经科、工业发展科）（5）拉升消费驱动。发展商贸集聚区，提高城镇消费水平。大力发展中心镇商贸集聚区，引导发展非中心镇的商贸集聚区，加快城镇商贸集聚发展，提高我县城镇化建设的速度和水平，不断提高城镇人口消费能力。发展养老产业，拓展消费增长空间。出台XX 县老龄产业发展目标定位及近远期规划 ，制定养老产业发展扶持政策，加快养老产业形成，不断丰富养老消费内容，提升消费水平。（责任科室：服务业科、社会发展科）3、强化产业培育，做强实体经济。实体经济是国民经济的压舱石。因此，我们必须加快构建新型产业体系，促进实体经济提档升级。（6）加速五大新兴产业有序发展。大力发展新能源、新材料、生物与新医药、高端装备制造、节能环保等五大新兴产业，编制新兴产业发展三年行动计划并组织实施，加快新兴产业规模发展；积极打造有机氟材料、风电装备、城市矿产等七个重点产业链。同时，不断提高园区产业链配套能力。（责任科室：工业发展科、投资科）（7）重点培育十大特色产业发展。着力打造“功能配套、质态优良、实力更强”的特色产业基地，研究制定特色产业集聚发展实施计划，重点推进先进装备制造、新医药、化工新材料等十大特色产业基地发展步伐，全县重点特色产业力争实现应税销售收入 350 亿元。 （责任科室：工业发展科）（8）推动行业领军企业快速发展。着力培育一批主业突出、附加值高、创新能力强的龙头型企业，引领产业集聚。全年培育应税销售超 10 亿元工业企业 7 家、服务业营业收入超 5 亿元企业 2 家；鼓励中小企业为领军企业协作配套，扩大产业集聚效应。 （责任科室：工业发展科、服务业科）4、注重民生改善，保护生态环境。加大社会事业项目建设推进力度，强化生态文明建设，是改善民生的迫切需求。（9）推动综合配套改革。贯彻落实中央及省委关于全面深化改革的意见，重点抓好陆海统筹发展配套改革，健全海洋经济发展的推进引导机制；推进农业转移人口市民化的体制机制创新；深入开展教育、医疗卫生、食品药品、社会治理管理等体制改革。 （责任科室：体改科、综合科、社会发展科）（10）加快民生事业发展。加大民生项目投入力度，确保 XX 年全年实施千万元以上社会事业项目 26 个、总投资 6 亿元以上。深入推进公办幼儿园建设，规范办园行为；加快健康产业发展，推进医疗机构与养老机构合作，发展多样化健康服务；加快发展社会化养老服务体系，满足我县老龄化社会需求；加快完善城乡文化服务体系，规划建设具有区域特色的文化产业园。 （责任科室：社会发展科）（11）强化生态环境建设。努力构建覆盖全社会的资源循环利用体系，提升生态文明建设水平，促进经济发展与资源利用和生态环境保护的有机统一。重点推进县城第二污水处理厂、达标尾水深海排放等一批环保项目建设；引导企业加大环保投入，督促企业环保达标生产，筑牢生态保护基础；加强高效农业设施项目的管理和服务，推进生态农业发展；切实做好新型墙材和散装水泥推广应用工作。（责任科室：资环科、农经科、墙改办、散办）5、加强队伍建设，提高服务水平。加强自身建设，进一步提升统筹协调、科学谋划、狠抓落实的能力。（12）强化统筹协调。加强经济运行监测。强化市对县重点经济考核指标的运行监测，做好主要经济指标的研判预警，确保地区生产总值指标增幅12%以上，确保整体位次前移。提高行政审批效率。坚持“能快则快、能简则简”原则，不断创新服务理念，推行打包审批、预约审批等模式，完善项目审批服务机制；研究制定产业准入目录和负面清单，及时梳理、对接新下放审批权限事项，确保该放的坚决下放到位、该管的坚决管住管好；加强对下放审批事项的监督及服务指导，确保审批规范。加强前瞻性课题研究。加大对国家新出台系列改革措施的研究，结合我县实际，提出相应改革配套措施和政策建议；围绕新型城镇化建设、洋口港健康持续发展、沿海旅游资源整合、直接融资等县域重大课题开展研究，为县委县政府当好参谋助手。 （责任科室：综合科、行政服务科、体改科、财金科）（13）抓好机关建设。加强机关党的建设。加强形势任务学习，开展党的群众路线教育活动，着力提升机关党员服务科学发展的能力水平和机关党组织的战斗力。加强机关廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，突出 “一岗双责” 、 “两大体系”建设，加强岗位廉政风险意识，开展廉洁从政、道德操守系列教育活动，进一步控压“三公”经费，打造最佳清廉机关。加强机关效能建设。创新考核方法，对各业务科室进行动态考核和量化评价；深化“三服务”活动，密切干群关系，打造最佳服务机关。同时，服务好离退休老干部。加强机关文化建设。着力打造“见之有形、闻之有声、触之有觉”的发改委机关文化，强化机关党员干部的奉献意识、大局意识，增强机关生机活力。 （责任科室：人教科、办公室、老干部科、财审科）三、XX 年支出预算情况XX 县发改委 XX 年收入预算数万元，支出预算万元，其中预算外收入 15 万元，主要用于在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出，各挂牌办公室专项经费、争取国家扶持资金前期工作经费、企业上市、社会事业专项经费、离退休人员专项经费、口子单位、企业年报专项经费、综合性奖励、市对县考核奖励、重点突破性工作奖励等项目支出。1、从功能科目分类，一般公共支出万元。2、从经济科目分类，基本支出万元，项目支出万元。四、XX 年“三公”经费预算情况XX 年通过公共预算财政拨款安排的因公出国（境） 、公务用车购置及运行费、公务接待费等“三公”经费预算共万元，其中：因公出国（境）费用 万元、公务接待费万元、公务用车购置及运行费 15 万元。因公出国（境）费用是周海建副主任于今年上半年参加省发改委组织的赴德国参加服务业创新与转型升级培训班专项经费；公务接待费包括日常公用接待费、专项业务费接待费、预算外收入接待费等费用；公务用车费包括 4 辆汽车核定交通费 12 万元、维修费 3 万元。具体数据详见XX 年“三公”经费预算财政拨款情况表 、 XX年部门支出预算表 。一、概况（一）主要职责1、拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标及政策建议；做好社会总需求和总供给等重要经济总量的综合平衡和重大比例关系的协调；组织编制并实施县域经济发展规划及有关政策措施；组织编制城市化发展规划，提出城市化发展战略和重大政策措施；负责拟订并组织实施县级主体功能区规划、区域规划等，负责发展规划之间的衔接以及发展规划与土地利用总体规划、城乡规划的衔接平衡；受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。负责制定并审核全县经济发展中的项目建设及设备贴息、服务业发展及引导资金、新型工业化、节能减排等各方面的政策和资金投向，并扎口组织实施。2、研究分析全县经济形势和发展情况，加强全县国民经济和社会发展预测、预警和分析研究；对全县国民经济进行宏观调控，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展，研究涉及经济安全的重要问题；组织开展全县科学发展评价考核工作；拟订全县国民经济、社会发展、经济体制改革和对外开放的有关地方性政策措施，负责相应法律、法规、规章执行情况的调研和督查工作。负责组织全县国民经济动员工作。3、组织产业政策的实施，推进产业结构战略性调整和转型升级。研究提出全县新型工业化的发展战略和规划，衔接平衡各有关行业发展规划；组织拟订高新技术产业发展战略、规划和重大政策，推动高新技术产业发展；提出农村经济发展战略，研究、协调农业和农村经济发展的重大问题，组织编制和实施农村经济发展规划、计划；组织编报和协调农业重大项目；负责以工代赈工作。4、负责全县沿海开发工作。负责编制全县沿海开发总体规划和岸线利用、产业布局规划：提出推进沿海开发工作计划和政策措施；负责全县沿海开发重大项目的跟踪服务和督查；根据省政府要求，负责滩涂围垦项目的规划、开发、管理。5、负责扎口管理和推进全县项目建设工作，承担县项目建设推进办公室日常工作。牵头并统筹全县一、二、三产及城市建设基础设施项目建设推进工作，研究加快项目建设的政策措施并负责抓好考核、推进；负责审核新建投资项目的产业政策和全县范围内一、二、三产项目相关的行政许可及上级审批权限项目的核转上报、跟踪；负责授权范围内的外商投资项目、境外投资项目和国外贷款项目的报批、审核工作。负责全县固定资产投资的综合管理。研究提出并组织实施全县固定资产投资总规模和投资结构调控目标、投资计划和资金来源方案，规划重大项目布局，引导社会资金投资方向；监测分析全县固定资产投资运行情况；统筹协调县政府各类投资资金的使用；组织制定年度县本级政府投资项目计划，安排县级政府投