贵州省黔西南州扶贫办落实扶贫开发目标责任和考核评价标准制度情况

贵州省黔西南州扶贫办落实扶贫开发目标责任和考核评价标准制度情况篇一：扶贫开发工作考核办法(试行)附件： 扶贫开发工作考核办法（试行） 根据?中国农村扶贫开发纲要（XX-2020 年）?（中发?XX?10 号，以下简称?纲要?）和?关于贯彻实施?中国农村扶贫开发纲要（XX-2020 年）?重要政策措施分工方案?（中办发?XX?27 号）的有关要求，制定本办法。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过建立扶贫开发工作考核机制，巩固发展大扶贫格局，引导地方各级政府、中央和国家机关相关部委协调各种资源参与扶贫开发，切实担负起扶贫开发的重要职责，以集中连片特殊困难地区为主战场，加大投入力度，强化政策措施，提高工作水平，实现?纲要?确定的目标任务，推动贫困地区和全国人民同步进入小康。二、考核目的 （一）确保?纲要?确定的各项目标、工作任务如期完成。 （二）增强地方各级政府、中央和国家机关相关部委推进扶贫开发工作的责任感和紧迫感，调动其参与扶贫开发工作的积极性和主动性，巩固和发展大扶贫格局。 （三）加强对各省（自治区、直辖市） （以下简称“各 省” ） 、中央和国家机关相关部委扶贫开发工作的指导和监督，科学分析和判断形势，促进各项政策措施落到实处，切实提高工作成效。（四）实行奖优罚劣,为工作决策和资金分配提供依据。 三、考核原则 （一）统一领导、分级负责。考核工作由各级扶贫开发领导小组统一组织和领导。中央负责对各省扶贫开发工作进行考核，各省负责组织对市(地、州、盟)、县(旗、市、区)（以下简称“市县两级” ）扶贫开发工作进行考核。 （二）权责明确、因地制宜。加强领导，强化责任，明确分工，逐级落实扶贫开发责任，并结合当地实际，针对性地组织开展本地区的考核。 （三）客观公正、科学规范。考核公平公正，标准统一，依据真实，程序规范，方法科学。 （四）鼓励先进、鞭策后进。根据各省扶贫开发责任落实情况和工作成效，奖优罚劣。 四、考核对象 （一）28 个有扶贫开发工作任务的省；有扶贫开发工作任务的市(地、州、盟)；集中连片特殊困难地区、国家扶贫开发工作重点县（东部为省定重点县） （以下简称“重点县” ）和享受重点县待遇的县。 （二）中央和国家机关相关部委。 五、考核方式（一）实行双线考核。既考核各级政府扶贫开发责任制落实情况，又考核中央和国家机关相关部委对?纲要?重要政策措施分工落实情况。 （二）中央对各省的考核，采取自评与重点抽查、交叉检查相结合，上级考评与专家参与相结合的方式进行。 （三）中央对各省上年度扶贫开发工作考核在次年进行，一年一次。 六、考核内容 （一）中央对各省的考核，主要包括考核年度内四个方面内容： 1.组织领导情况。主要考核各省人民政府、各相关部门对扶贫开发工作的重视程度，是否将其作为一项重要工作列入本省、本部门工作议事日程，全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相互配合的大扶贫格局。 2.经济社会发展情况。主要考核各省减贫成效，基本生产生活条件、基本公共服务条件以及农村金融服务的改善等，推动各行业部门完成?纲要?确定的扶贫任务。 3.扶贫工作实施情况。主要考核各省易地扶贫搬迁、整村推进、产业扶贫、以工代赈和技能培训等专项扶贫工作的进展情况。 4.扶贫工作管理情况。主要考核各省财政专项扶贫资金 使用、贫困人口瞄准、扶贫工作制度以及机制创新等方面的情况。具体考核指标详见附表 1、2。各省对市县两级的考核，可参照本考核办法，结合本地实际，对考核内容和指标适当增减。 （二）对中央和国家机关相关部委的考核，主要按照?关于贯彻实施中国农村扶贫开发纲要（XX2020 年）重要政策措施分工方案?（中办发XX27 号）,对其任务落实情况予以考核。 七、考核依据 （一）?中国农村扶贫开发纲要（XX-2020 年）?。 （二）?关于贯彻实施?中国农村扶贫开发纲要（XX2020 年）?重要政策措施分工方案?和各部门扶贫开发工作职责。 （三）?财政专项扶贫资金管理办法?、?国家以工代赈管理办法?、?易地扶贫搬迁工程实施意见?。 （四）国家扶贫工作相关文件和规划。 （五）各省扶贫部门的职责、职能，中长期发展规划，年度工作计划和年度总结。 （六）预算安排、分配及拨付财政专项扶贫资金的相关文件，包括预算批复、拨付文件，项目或财政专项扶贫资金申报书，立项评估报告及批复等。 （七）统计部门的相关统计数据和资料。（八）预决算报告、其他财务会计资料。 （九）年度审计报告。 （十）其他相关资料。 八、考核组织 考核工作由各级扶贫开发领导小组统一组织。在中央层面成立扶贫考核工作领导小组和考核工作实施小组(以下简称“考核组”)。 扶贫考核工作领导小组。由国务院扶贫开发领导小组牵头，中央组织部、国家发展改革委、教育部、国家民委、民政部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、卫生部、人民银行、国家统计局和扶贫办等部门参加，负责对各省考核工作的指导、协调和政策支持，并对考核结果初步认定。 考核工作领导小组下设考核组。考核组设在国务院扶贫办，选聘扶贫、绩效、区域经济、农村经济、公共行政管理、统计和财务等方面的专家，与考核工作领导小组部门有关人员共同组成，具体负责考核工作。 各省可根据本省实际组建考核工作领导小组和考核组。九、考核实施 中央对各省上年度扶贫开发工作的考核于当年 8 月 31日前完成。考核采取以下步骤： 篇二：目标责任书,扶贫扶贫责任书 为适应新形势下扶贫开发工作的需要，创新扶贫开发模式探索通过对县级以上农业产业 化经营重点龙头企业进行扶持带动贫困村、贫困户脱贫致富的新方法、新途径，建立扶贫龙 头企业项目贷款贴息推进扶贫效益不断提高的新机制，逐步形成国家扶持、项目助推、龙头 加盟、农户受益，并产生带小、扶强带弱、扶贫带农的开发效果。根据黔南扶贫开发局XX34 号文件要求，特制定扶贫责任书如下： 一、责任范围及目标 凡向县扶贫办、县财政局申请 XX 年度扶贫项目贷款贴息资金的企业，在项目实施内必 须切实履行以下扶贫责任： （一）企业在县内建设所属种植原料基地不少于 2500亩； （二）企业在项目实施期内直接带动农户数应不少于800 户 2300 人； （三）项目实施期内招聘贫困户用工不少于 30%； （四）企业向所属原料基地收购原料应采取合同订单或保护价收购方式，以解决农户卖 难问题。 （五）企业在项目实施期内，不能出现有拖欠职工工资或对农户产品压价或其它方面的 投诉。 （六）企业应确保把项目资金切实用于能扶持和带动贫困户增加收入的扶贫项目。 二、考核评审 （一）企业应主动接受县扶贫办、县财政局在项目实施期内对扶贫效益的跟踪检查。 （二）企业在实施项目结束后的 30 日内，应向县扶贫办、县财政局写出项目实施情况报 告。 （三）项目实施结束后，县扶贫办、县财政局要对企业实施项目的情况进行评审，对实 施效益好、带动能力强的企业继续推荐项目扶持；对带动效益差，社会反映还良的企业取消 次年度申报项目资金的资格。 三、附则 本扶贫责任书一式三份，县扶贫办、县财政局、扶贫龙头责任企业各执一份。经三方签 字盖章，并经县扶贫办、县局对我扶贫企业申报项目进行评估同意后生效。 项目监督主管部门： 县扶贫办（章） XX 年 月 日县财政局（章） XX 年 月 日 联系电话：法人代表（签字） （盖章）XX 年 月 日 扶贫责任书履行企业篇二：定点扶贫帮扶责任书 *与大新县谨汤村定点帮扶责任书为贯彻落实中共中央、国务院中国农村扶贫开发纲要（XX-2020 年） （中发XX 10 号） 、 中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好定点扶贫工作的通知 （厅字XX 2 号）和自治区党委、自治区人民政府关于加强“十二五”时期社会扶贫工作的意见 （桂 发XX35 号） 、自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发 “十二五”时期 全区定点扶贫工作实施方案的通知 （桂办发XX56 号） ，以及中央和自治区扶贫开发工 作会议精神，经双方协商一致，达成如下定点帮扶协议： 一、定点帮扶工作目标以推动谨汤村脱贫致富奔小康为目标，以落实定点帮扶政策为手段，采取“一村一策、 一户一法”等综合扶贫措施，双方力争经过五年的努力，到 XX 年，使谨汤村农民人均纯收 入增长幅度高于全区平均水平，人均纯收入达到 5000元以上； 20 户以上的自然村和连片自 然村的片区通村屯道路，村委所在的自然村通硬化道路；基本解决贫困村群众安全饮水问题；有条件的自然村屯全部通电；已通电的村屯实现广播电视“户户通” ；培育形成 12 项特色 优势产业并覆盖所有贫困农户；巩固提高九年义务教育水平；贫困村公共卫生、文化服务体 系健全发展，有符合规定标准的卫生室和文化活动室；贫困村农户都能住上稳固住房；贫困 村中符合条件的困难家庭人口全部纳入社会保障范围，做到应保尽保；具备劳动能力的扶贫 对象做到应扶尽扶；贫困村落后面貌明显改善。 二、定点帮扶时间 XX 年至 XX 年。 三、定点帮扶主要对象谨汤村及谨汤村家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准（2300 元） 、有劳动能力的贫困户， 包括有劳动能力的低保对象。 四、定点帮扶主要内容 以开发为主要形式，以项目为扶贫载体，帮扶方帮助和支持受帮扶方重点实施以下项目。 （一）基础设施建设项目。 （二）增收产业培育项目。 （三）环境与生态建设项目。 （四）社会事业建设项目。 （五）人员培训项目。 五、帮扶方的主要责任 （一）制定整村推进扶贫开发规划。 帮扶方根据新一轮整村推进目标，结合实际，理清发展思路，与受帮扶方共同制定谨汤 村 “十二五”整村推进扶贫开发工作规划和年度工作计划，提高定点帮扶工作的针对性和有 效性，使定点帮扶工作取得实实在在的效果。 （二）落实帮扶措施。 1.要深入调查研究，摸清底数，掌握情况，分析原因，对症下药，确保项目顺利实施， 取得实效。 2.要落实人员，落实责任。帮扶方每年要落实工作队员驻村开展帮扶工作，落实干部包 扶贫困户。要明确各级人员的责任，帮扶方主要领导每年不少于 3 次、分管领导每年不少于 4 次到村进行调研指导，帮助协调、解决突出问题。驻村工作队员每年累计不少于 6 个月到 村开展帮扶工作。包户干部每年不少于 3 次到帮扶户开展帮扶工作。 3.要落实项目，落实经费。要结合受帮扶方实际，落实水、电、路、房等基础设施建设， 扶贫产业和劳动力转移就业，以及教育、文化、卫生等各项社会项目建设。要尽最大努力， 通过多种渠道筹集资金，确保在根治贫穷上见成效。 4.要建立台帐，健全档案。要协助受帮扶方做好帮扶前后全村状况的资料收集整理归档 工作，要建立贫困户的档案，做到户有卡、村有册，并建立帮扶记录本台帐工作，通过 建立台帐，展示帮扶成效。 （三）创新工作方法。深入研究党和国家有关扶贫政策，切实把政策用好用活，深化定点帮扶活动，拓宽扶贫 开发工作模式，创新内容方法，不断总结提高，做到出典型、出经验、出成效。 六、受帮扶方的主要责任 （一）全力配合开展定点帮扶工作。 受帮扶方要积极主动向帮扶方提供贫困村、贫困户的真实情况，全力配合帮扶方做好各 项定点帮扶工作，加强沟通协调，搞好相关服务，确保帮扶方如期实现帮扶目标任务。 （二）切实发挥主导主体作用。 受帮扶方遵循以内为主、以外为辅原则，充分调动干部群众的积极性、主动性和创造性，克服“等靠要”思想，树立“我要脱贫，不是要我脱贫”的意识，发扬自力更生、艰苦创业 精神，共同建设幸福家园。 （三）努力创造良好工作条件。受帮扶方要优化服务环境，加强和创新社会管理，为定点帮扶单位营造良好帮扶环境。 真心关心帮扶方派出的驻点干部，工作上全力支持，生活上悉心照顾，为驻点干部全身心投 入帮扶工作创造良好工作、生活条件。 七、定点帮扶工作机制 （一）实行帮扶工作公开承诺制度。 （二）建立和完善帮扶工作制度。 建立定点帮扶定期互访、定期会商、情况通报制度，密切沟通，紧密衔接，推动定点帮 扶事项落实，使定点帮扶取得实效。本协议共五份，帮扶方和受帮扶方各执一份，区、市、县扶贫部门备案各一份。帮扶方受帮扶方*(盖章) 大新县堪圩乡（镇）谨汤村(盖章)代表人(签字)： 代表人(签字)： XX 年 月 日篇三：乡镇村级工作目标责任书乡镇村级工作目标责任书村级工作目标责任书 为了推动 20年度各项工作正常开展夯实工作责任强化目标治 理将各项工作任务落到实处镇政府特与村暨包村单位签定本目标责任书并做为 20年村 级工作和包村单位工作考核的考评依据。 一、抓好党建工作加强村级班子建设增强村级班子 的凝聚力和战斗力。巩固村活动室正规化建设。年发展党员两名以上。 二、搞好计划生育工 作。年计划生育率达 96 以上无多孩出生无早婚早育季度重点 b 超三查率达百分之百避孕节育 措施落实有效率达百分之百手术及时率达百分之百。 三、全力抓好社会治安、安全生产工作。 确保全年无重大刑事、治安案件发生农村两会一户建设达到规定标准。全年无进省赴京上访 事件发生民事纠纷调处率达 95 以上全年无民转刑案件发生。 四、抓好农机安全治理禁止农 用车违章载人禁止中、小学生乘坐农用车确保年内无农用车违章载人果断杜绝伤亡事故发生。 五、抓好劳务输出和扶贫开发工作保证世行贷款回收任务完成。 六、抓好农业和农村各项工 作确保完成镇政府下达的农业、畜牧、林业和粮食生产指标任务完成。 七、扎实抓好防汛和 森林防火工作。加强滑坡体和地质灾难监测严格执行防、抢、撤预案保证汛期信息畅通无人 员伤亡事故发生做到安全渡汛。加强森林管护全年无火灾发生。 八、抓好群众生活安排确保 五不发生。 九、搞好上传下达完成各项中心工作及镇政府交办的临时性工作。 十、综合工作实行百分制考核单项工作及临时性工作以文件及会议安排为准单独进行考 核各项经济指标以正式文件为准进行考核。年度综合考核得分在 90 分以上的镇上将给予表彰 奖励年度综合考核处于全镇后三名的将给予处罚。包村单位与村上同奖同罚。 柞水县凤凰镇 人民政府章领导签字 村法人代表签字 村包村单位章负责人签字篇四：扶贫责任书 昌宁县二一年度易地扶贫开发项目责任书 为切实加强易地扶贫开发项目管理工作，按时、按质、按量全面完成项目建设任务，实 现项目预期目标，特签订本项目责任书。 一、 项目名称 昌宁县更戛乡 XX 年易地扶贫开发项目 二、 项目建设任务 计划转移安置 21 户 100 人,每人补助 5000 元，安排中央财政扶贫资金 50 万元。 三、 安置类型小规模集中安置。 四、项目建设时限 XX 年 9 月 30 日至 XX 年 10 月 31 日。 五、项目建设责任 （一）县扶贫办责任 1、会同县财政局，按时下达项目计划并及时拨付项目资金。 2、对项目建设任务、建设内容、资金来源、补助标准在县级主流媒体上进行公示。 3、加强项目的事前、事中和事后监督，事前、事中检查率不低于 100%，对搬迁对象进 行 100%的走访复核。 4、严格审核项目实施单位上报项目资料。 5、负责组织项目申报、检查指导、验收和绩效考核。（二）更戛乡人民政府责任 1、实行项目法人责任制，乡长为第一责任人，分管领导为具体责任人。 2、严格执行下达项目计划，按时、按量、按质完成建设任务。 3、制定项目实施方案，并上报县扶贫办。 4、加强项目管理，按时上报进度，及时提供报账资料，保证提供的报账资料真实合法。 5、及时对完建项目组织自查，请审计部门对决算审计，并将项目竣工报告、财务决算、 审计报告等竣工资料上报县扶贫办申请县级验收。 六、本责任书一式两份，县扶贫办与更戛乡人民政府各执一份。 昌宁县扶贫办（公章）： 更戛乡人民政府（公章）：负责人（签字）： 负责人（签字）：二一年九月二十日篇五：扶贫项目资金管理责任书范文扶贫项目资金管理责任书范文甲方：市扶贫开发领导小组乙方：县（市、区）扶贫开发领导小组新村扶贫既是扶贫开发的载体工程，也是农村经济发展的客观要求，为此，我市扶贫新 村建设必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“以人为本，产业立村，生态建家， 祥和安康”的基本思路，合理规划、分类指导、突出重点、注重特色，由点到面、滚动发展， 逐步把贫穷落后、产业分散的自然村建设成基础设施条件极大改善，产业支柱十分明显，人 居环境优化美观，文化生活高尚完善的扶贫新村。奋斗目标是：从今年开始，以每年 15%的 建设速度推进，到*年全面完成*个扶贫新村建设任务，真正做到建一个新村，兴一个产业， 活一方经济，富一方群众。为加强新村扶贫项目资金管理，确保我市新村扶贫目标任务的全 面完成，根据*省农村扶贫开发规划 ，特签定 市新村扶贫项目资金管理责任书： 一、乙方的责任及义务 （一）严格执行省、市扶贫和财政部门下达的财政扶贫资金项目计划，不准随意变更和 调整。确因情况发生变化而必须调整的，乙方应按程序向甲方申报，并说明原因，经甲方批 准后执行。 （20 分） （二）不准随意调整和扩大财政扶贫资金的使用对象。乙方在安排财政扶贫资金项目时， 其使用对象和范围应该是尚未解决温饱和初步解决了温饱问题但需要巩固扶贫成果，提高其 可持续发展能力的贫困人口，其重点是在全市的 1138个重点贫困村。扶贫开发范围是省上确定的新村、卫生、 移民和劳务四大扶贫工程。乙方不得随意上报不属于扶持对象和范围的项目计划。 （15 分） （三）严格按照财政扶贫资金的政策原则安排项目和使用资金。财政扶贫资金首先安排 改善重点贫困村的贫困农户生产生活条件、发展生产和提高生存质量的项目，然后是改善区域生态环境的项目。扶贫资金必须落实到贫困村、贫困户，减少一切可能消耗扶贫资金的中 间环节。扶贫资金要设立专户，建立专帐，做到专款专用。分配使用要做到公开、公平、公 正，在乡村两级必须公示，接受群众监督。乙方不得将财政扶贫资金用于以下十个方面的支 出，即：行政事业机构开支和人员经费，各种奖金、津贴和福利补助，弥补企业亏损，修建 楼、堂、馆、所及住宅，各部门的经济实体，弥补预算支出缺口和偿还债务，大中型基建项 目，交通工具及通讯设备（汽车、手机、传呼机等） ，小额信贷及其他形式的有偿使用，城市 基础设施建设和城市扶贫等。 （20 分） （四）要整合资源，多方投入，确保财政扶贫资金的使用效益。乙方在安排使用扶贫资 金时，要坚持统筹安排，集中资金办大事的原则，要整合资源，做到各种资金相互匹配、集 中使用、保证重点。结合当地实际，按照“一路、二水、三产业、四人居环境”的扶贫新村 建设要求，制定好村级规划，做到整村推进。特别要着眼于培育新的经济增长点，提高扶贫 资金的使用效益，努力增加农民收入。 （15 分） （五）切实规范县级财政报帐制。乙方要严格执行财政扶贫资金的使用管理规定，实行县级财政报帐制，不准各行其事，搞资金拨付制和县级部门报帐制。 体制不顺的，要限期纠正。要实行项目和资金管理分离，扶贫办负责项目管理，财政局负责 资金管理，形成制约和监督机制。 （15 分） （六）加强扶贫资金审计。乙方必须实行县（市、区）、乡、村三级项目资金公示制，加 强对扶贫资金的监督。要建立扶贫资金审计制度，定期对扶贫资金进行全面严格的审计，对 挤占、挪用、贪污扶贫资金等违法违纪行为，要严肃查处，并追究有关责任人的责任，绝不 姑息迁就。 （15 分） 二、考核办法：本责任书纳入市委、市政府对各县（市、区）的年度农业农村工作目标 考核。 三、本责任书有效期限自*年 月 日到*年 月 日止。 四、本责任书一式三份，甲、乙双方及市目标办各执一份。 篇三：扶贫资金绩效考评办法旅游区财政扶贫资金绩效考评办法 （试行）实施细则 第一章 总则 第一条 根据中国农村扶贫开发纲要（XX2020 年） 山东省财厅、省扶贫办印发山东省财政扶贫资金绩效考评办法（试行） ，结合我区实际，特制定本试行细则。 第二条山东省财政扶贫资金绩效考评办法（试行） 所指的财政扶贫资金，是指国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产，生活条件，提高贫困农民收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金，包括中央财政安排资金和地方配套资金；财政扶贫资金绩效考评是指对财政扶贫资金的使用管理过程及其效果进行综合考核与评价。 第三条财政扶贫资金绩效考评的目标是完善制度、创新机制、加强管理、强化监督，保证财政扶贫资金使用的安全性、管理的规范性和扶贫开发的有效性。 第四条财政扶贫资金绩效考评遵循以下原则： （一）客观公正、公开透明、科学规范的原则。 （二）权责相统一的原则，行使资金分配、管理、使用权必须对所应取得的效果承担相应的责任。 （三）有利于资金整合原则。（四）激励先进、鞭策后进的原则。 第二章 考评的依据及内容 第五条 财政扶贫资金绩效依据以下方面进行考评： （一）中央、省、市关于扶贫开发的总体部署及确定的目标任务。 （二）中央、省、市级财政、扶贫部门共同制发或财政部门制发的财政扶贫资金管理有关规范性文件和规章。 （三）统计部门公布的有关扶贫统计数据、财政部门财政扶贫资金信息管理监测系统反映资金管理的有关数据，扶贫部门扶贫统计监测系统反映扶贫开发工作及效果的有关数据。 （四）上年度扶贫开发计划执行及完成情况。 （五）资金拨付文件及相关资料。 （六）审计部门出具的有关扶贫资金审计报告；财政、扶贫部门对扶贫资金使用管理的检查情况。 （七）其他相关资料。 第六条 财政扶贫资金绩效考评的主要内容包括三大方面，即：扶贫开发成果；财政扶贫资金使用管理情况；各级配套财政扶贫资金预算安排情况。 第七条财政扶贫资金绩效考评的量化指标依据考评内容设定，主要有： （一）绝对贫困人口减少进度； （二）低收入贫困人口减少进度；（三