懒政怠政不在状态问题专项行动工作方案.doc

懒政怠政不在状态问题专项行动工作方案*镇懒政怠政不作为不在状态问题专项清理工作方案按照省、市、县懒政怠政不作为不在状态问题专项清理工作方案和安新县“一问责八清理”专项行动实施方案要求，现就清理懒政怠政、不作为、不在状问题，制定本方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对*工作的重要指示精神，全面落实党的十八大以来党中央、国务院有关要求和省委、市委、县委全会精神 ，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，坚持党要管党、从严治党，依法履职 、履职尽责，惩教结合、注重实效的原则，聚焦“懒政怠政、不作为、不在状态”方面的突出现象，精准查摆、精准施策、精准问效，全面促进全镇各级干部精神面貌明显改观 、担当意识明显增强、服务效能明显提高、发展环境明显改善、人民群众满意度明显提升，形成树正气、讲团结、聚合力、促转型的良好氛围，为实现“十三五”良好开局提供有力保证。二、重点清理的问题、任务及责任分工（一）重点清理的突出问题“懒政怠政”问题。着力解决不愿意做事 ，不认真做事；工作拖拉 ，敷衍塞责；拈轻怕重，推诿扯皮；不思进取，得过且过；长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。“不作为”问题。着力解决不履行或不正确履行职责；对上级决策部署贯彻落实大而化之；工作失管失察；遇到困难绕道走，碰到问题不担当；漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。“不在状态”问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明；深入基层摆样子，联系群众走过场；纪律涣散，不守规章等问题。（二）重点清理的任务及责任分工1.加快行政审批制度改革方面。做好自查并着力解决不按上级部门规定下放、承接和落实行政审批事项，审批行为不规范，审批环节多、时限长，事中事后监管不到位问题；做好自查并着力解决服务窗口建设不规范，“应进未进”“前店后厂”，“一次性告知”“首问首办 ”不到位，对待服务对象“冷、硬、横、拖”等问题（牵头责任单位：党政办）。2.教育系统方面。做好自查并着力解决执行国家、省、市、县政策不到位、教育教学不规范；在教学安排、教育乱收费、招生考试等方面监管失察失位等问题（牵头责任单位：*镇总校） 。3.安全生产系统方面。做好自查并着力解决重点领域安全责任不落实 ，执法监督不严，隐患排查体系不健全，隐患整改不及时、不彻底，打击非法违法行为力度不够、长效机制不健全等问题（牵头责任单位：安监所）。4.维护群众切身利益方面。做好自查并着力解决保障农民工工资支付工作不落实，医保报销配合不畅、管理混乱（牵头责任单位：纪检办）；做好自查并着力解决受灾群众安置不及时、困难群众救助不到位（牵头责任单位：民政所）；做好自查并着力解决“法院积案较多 ，群众意见大”、法院申请强制执行案件“搁置不处理，引发群众上访”等问题（牵头责任单位：综治办）。5.机关干部作风方面。着力解决“为官不为”方面存在的“不想为”、“不善为”等突出问题（牵头责任单位：组织办）。三、时间步骤按照安新县“一问责八清理”专项行动实施方案要求，“懒政怠政 、不作为、不在状态”专项清理工作，自2016 年 3 月开始至 2016 年 6 月底结束，共分动员部署、自查整改、完善制度 3 个步骤，形成“问题整改清单”、“完善制度清单”两个清单。（一）动员部署，制定工作实施方案（2016 年 3 月中旬前）按照县委 、县政府统一部署，要采取有效方式，广泛动员，深入部署，制定方案，切实把广大干部的思想和行动统一到县委、县政府的要求上来。（二 ）自查整改，列出“问题整改清单”（2016 年 3月下旬至 4 月底）各单位对照清理工作要求，采取多种方式广泛征求意见，特别是要充分征求相关单位、服务对象的意见 ，认真查找和梳理本单位在“懒政怠政、不作为、不在状态”方面存在的突出问题。所列问题要具体化、案例化，针对性强。同时，深入剖析问题产生的原因，分类施策，对症下药，逐项逐条提出具体的整改措施、整改目标、整改时限，明确牵头领导 、责任股所站和具体责任人，形成“问题整改清单 ”，并于 2016 年 4 月底前报送县“懒政怠政、不作为、不在状态”问题清理工作组审查、备案。#（三）完善制度，列出“制度建设清单”（2016 年 5月 1 日至 6 月底）要抓住群众反映最强烈、社会最关注的问题，本着“成熟一个、出台一个”的要求，组织修改完善和研究制定一批规章制度，形成“制度建设清单”，并于 6 月底前报送县“懒政怠政、不作为 、不在状态”问题清理工作组备案。四、保障措施（一）强化组织领导。镇党委书记王开会同志是这次专项清理工作第一责任人，把清理工作亲自抓在手上、亲自协调成立清理工作机构、亲自组织制定清理工作实施方案，扎实推进本单位清理工作有序开展，真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局。党政办组织成立“懒政怠政、不作为、不在状态”清理工作组，负责全镇清理工作的组织推动、协调调度，加强与县“懒政怠政、不作为、不在状态”问题清理工作组的沟通联系。（二）加强督促检查。县“懒政怠政、不作为、不在状态”问题清理工作组适时对“问题整改清单”“整改效果清单”“制度建设清单”进行公开，对清理工作推进不力的单位和群众反应强烈的突出问题实施精准督查，对发现的典型问题上报县委、县政府主要领导，并给予通报、曝光。（三 ）强化舆论监督。充分运用电视、广播、新闻网站和微博、微信平台等媒介 ，营造浓厚舆论氛围。大力宣传推广清理工作中涌现出来的先进典型和好的做法，发挥示范引领作用；对“懒政怠政、不作为 、不在状态”典型案例，发现一起，