谈XX清单规范中工程量偏差比例

谈 XX 清单规范中工程量偏差比例篇一：新版建设工程工程量清单计价规范 GB50500-XX新版建设工程工程量清单计价规范 GB50500-XX 变化分析 摘要：随着建筑行业的高速发展，新材料，新技术的不断问世，新领域的不断扩展，原来的 08 版规范已经不能满足行业需求。为了满足和规范市场，国家住房和城乡建筑部门在 03 版规范和 08 版规范的基础上，针对 08 版规范和 03 版规范实施过程中存在的一些实际问题，编制了 XX版建设工程工程量清单计价规范(简称 XX 版规范) 21。XX 版规范对 03 版、08 版中的专业划分，责任界定，可执行性等问题给予了较明确的解答。这些新规定的实施将有助于解决工程项目中的实际问题，满足工程价款精细化、管理科学化的要求。 关键字：XX 版规范 专业划分 可执行性 责任界定 条纹细化 一、 引言 XX 版规范是在 03 版规范和 08 版规范的基础上发展而来， 03 版规范条文数量为 45 条， 08 版规范增加到 136条，而 XX 版规范又增加到 328 条，对于清单的整体内容基本一样，分别是正文规范、工程计量规范、条文说明。 XX 版规范的出台将解决工程项目中实际存在的问题，如：对项目特征描述不符、清单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工（赶工补偿） 、误期补偿等工程项目实际问题提供了依据，使新清单更加全面，可操作性更强。 XX 版规范在 08 版清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了约定（包括工程量清单、招标控制价、投标价、签约合同价、工程计量、价款的调整与支付、争议解决、资料与档案管理、工程造价鉴定等内容） ，并涉及到重大的现实问题（如对承包人报价浮动率、项目特征描述不符、工程量清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定） ，并且强化了清单的操作性（如对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的规定） ，这些特点正好满足工程价款精细化管理的需求，为工程价款精细化、科学化管理提供有力依据。 总的来说，新规范在专业划分、责任界定、条文说明、可执行等方面有了新的进步，下面就新规范中的这些重大变化和旧规范加以对比说明。二、 新规范的专业划分更加精细，适用范围扩大 在 08 版规范中，计价规范把建筑分为六个专业方向（即建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程、园林工程和矿山工程） ，就像近年来，城市中大兴的地铁、轻轨等交通设施建设，很少能在原来的规范中找到相应标准，更多的是行业标准。 而 XX 新规范中，进行了重新精细化调整，新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业。调整后分为：01房屋建筑与装饰工程；02仿古建筑工程；03通用安装工程；04市政工程；05园林绿化工程；06矿山工程；07构筑物工程；08城市轨道交通工程；09爆破工程九个专业。 由此可见，新规范在内容上得到了很大的扩充，这也是建筑行业发展的结果，也是建筑行业发展的必然要求。新规范在内容上的扩充，专业上的细细划分，使其适用范围更加广阔，这对建筑行业发展也起到更好的规范作用，使市场更加透明，更加公平、公正。 三、 新规范中责任划分更加明确，可操作性更加强 XX 新规范对原 XX 清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充： 1、新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工(赶工费)、误期赔偿费等做了明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。 2、对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。 3、增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担： 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内3 容及其范围；国家法律、法规、规章和政策变化；省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的，发包人应承担影响合同价款的风险。 由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。合同中没有约定，发、承包双方发生争议时，按下列规定实施： 材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格 5%以上由发包人承担； 施工机械使用费涨幅超过招标时的基准价格 10%以上由发包人承担。 4、新增了对招标控制价投诉与处理规定： 条款：投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后5 天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。 （提交书面投诉书） 条款：工程造价管理机构在接到投诉书后应在二个工作日内进行审查，应当在受理投诉的十天内完成复查（特殊情况下可适当延长） ，并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。 条款：当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差3%的，应当责成招标人改正。 条款：招标人根据招标控制价复查结论，需要修改公布的招标控制价的，且最终招标控制价的发布时间至投标截止时间不足十五天的，应当延长投标文件的截止时间。 这些原条文的变动和新增的责任划分说明，都透露出随着计价的改革，清单规范对责任划分原则更加清晰明确，对发承包双方应承担的责任尽可能的明确，以减少后期出现的争议。这就要求我们发承包双方必须在各自的责任范围内认真仔细的做好工作，尤其是可能引起争议的地方，避免错误的发生。 54 四、 条文说明细化、量化，指导性、可操作性增强 在 XX 版新规范中，每一节都有对本节清单项目的工程量计算规则、使用范围、项目特征描述原则(哪些必须描述、哪些可以不描述)与方法进行说明，保证招标工程量清单编制的准确性、完整性。现浇混凝土模板由原来按照混凝土体积来提取模板的方式变化为规定的两种编制方式。对于原来的超高施工增加费，新规范将其调整计入措施项目费中。此外，对工程变更引起工程量清单项目工程量、单价变化的，明确给出了调整的计算方式。 6XX 版规范中还细化了措施项目费计算的规定，改善了计量计价的可操作性。更加关注措施项目费的分类与计算方法。 规范中新增的、及款详细规定了因工程变更及工程量清单缺项导致的调整措施项目费与新增措施项目费的计算规则与计算方法。规范中的款、款与款对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的计算说明和计算公式。 XX 版规范对计价风险的说明，由适用性条文转变为强制性条文，规范中的款规定建筑工程施工发承包、必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险，所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。 此外，款的第一条新增了对风险的补充说明。款对物价波动引起的价款调整范围进行了规定。对发包人提供材料和工程设备承担风险、承包人提供材料和工程设备承担风险、招标控制价准确性的风险范围（招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差应小于 3%，否则招标人应改正） 、工程变更综合单价承担的风险（即考虑承包人报价浮动率） 、工程量偏差引起价款调整的风险等内容都进行了明确规定。 五、 可执行性更加强化 在项目执行过程中，经常会遇到各方因规范中的一些模糊条文而争执不下，这些都是因为责任不明确，可执行性低下造成的。但在 XX 版规范中，减少了分部分项工程量清单编制的强制性规定，增加了对风险分担、招标控制价的使用、措施项目清单编制、投标报价、工程计量五个内容的强制性条文，体现出新规范的全面性、更体现出这五个内容的重要性。此 外，XX 版规范加强了对“分部分项工程项目清单的组成及其编制”的强制性条文的语气，由 08 规范的“应”变为 XX 版规范的“必须” 。其主要有如下变动： 1、条款使用国有资金投资的建设工程发承包、必须采用清单计价。 2、条款工程量清单应采用综合单价计价。 3、条款措施项目中的安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。 4、条款规费和税金必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。 5、条款建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险，所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（新增） 。6、条款招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。 7、条款分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。 8、条款分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。 9、条款措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制（新增） 。 10、条款国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价（新增） 。 11、条款投标报价不得低于工程成本（新增） 。 12、条款投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。 13、条款工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算（新增） 。 篇二：XX 工程量清单解释XX 版工程量清单计价规范公告及宣贯教材内容介绍 进入新世纪以来，已有十二年时间。在这十二年的时间里，我们的建设行业飞速发展，工程项目的管理体制也一直经受着重大的改革。随着与国际市场的接轨，我国的工程造价管理模式也在不断演进，建设工程造价的计价方式也一共经历了三次重大的变革，从原先的定额计价方式转变为 XX 清单计价，又转换为 XX 清单计价。最近发布的征求意见稿（后简称“新规范征求意见稿” ） ，计划将于 XX年 1 月开始实施。是工程造价即将要面临的第四次革新。建设工程实行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战。实行工程量清单进行招投标，不仅是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段，更是政府加强宏观管理转变职能的有效途径，同时可以更好地营造公开、公平、公正的市场竞争环境。那么， “新规范征求意见稿”我们能得出哪些信息呢？ （点击查看 XX 新版建设工程工程量清单计价规范最新变化） 一、专业划分会更加精细 “新规范征求意见稿”里，将原 XX 清单规范中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山） ，重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业。 其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。 由此可见，清单规范各个专业之间的划分更加清晰、更有针对性。 二、责任划分会更加明确“新规范征求意见稿”里，对原 XX 清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充： 由于原 08 规范中对一些定义区分较为模糊， “新规范征求意见稿”新增了对招标工程量清单和已标价工程量清单做了明确阐释。对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。 原 08 规范中对解决风险的方式的强制性不够， “新规范征求意见稿”里对计价风险的说明，由以前的适用性条文修改为了强制性条文：建筑工程施工发承包，应在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度） ，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围（幅度） 。并且新增了对风险的补充说明：综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。 由于原 08 规范中对招标控制价的错误未做复查说明，“新规范征求意见稿”新增了对招标控制价复查结果的更正说明：当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差5%的，应当责成招标人改正。对低投标报价的适用性也改为了强制性条文执行。 诸多由适用性改为强制性的条文和新增的责任划分说明，都透露出随着计价的改革，清单规范对责任划分原则更加清晰明确，对发承包双方应承担的责任尽可能的明确，以减少后期出现的争议。这就要求我们发承包双方必须在各自的责任范围内认真仔细的做好工作，尤 其是可能引起争议的地方，避免错误的发生。三、可执行性更加强化 “新规范征求意见稿”里，对一些不够明确的地方做了精确的量化说明和修改补充： 原清单规范里对工程量偏差的说明，只是给出了解决方式，但未明确给出调整的比例和计算过程， “新规范征求意见稿”给出了明确的计算说明：合同履行期间，若实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且超过 15%时，调整原则为：a、工程量增加 15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；b、当工程量减少 15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高，并给出了详细的调整公式 原清单规范里对工程变更引起综合单价的调整，只是给出了条文性说明， “新规范征求意见稿”明确给出了调整综合单价的计算方式总的来说， “新规范征求意见稿”对工程造价管理的专业性要求会越来越高，同时对争议的处理也会越来越明确，可执行性更强。相信清单规范在工程造价领域的应用将会迈上一个新的台阶。建设工程工程量清单计价规范的特点 5、强制性。主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规定做到四统一，即：统一项目编码、项目名称、计量单位、工程量计 算规则。6、实用性。附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了；特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。 7、竞争性。一是计价规范中的措施项目，清单中只列措施项目名称一栏，投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价。因为这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；二是计价规范中人工、材料可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，将报价权交给了企业。 8、通用性。采用工程量清单计价将于国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。 新清单规范的主要原则 1以原有规范为基础进行延伸和扩充，改进和完善了约束和管理功能； 2严格遵守国务院、建设部颁布的有关文件规定； 3坚持中国特色的建筑业运行模式； 4以现有的建设工程造价管理的行业认识，实施水平为基础； 5广泛吸收国内典型企业的新思想、新理念和新做法，同时也大量地吸收和借鉴了国外相关国家和地区适应我国市场的管理理念 和做法；6最大限度地体现与国际通用模式的融合，参考和采纳了大量的有益成果，充分体现了造价管理的国际化发展方向； 7为全过程、全功能和全方位的项目运作模式完善和将项目工作范围扩展为相对的全寿命周期奠定基础； 新清单规范的主要技术要点 1注重管理的程序化。管理的程序化是管理工作程式化和有序化的综合，是管理目标有效实现的保障。注重加强了造价管理各个层次和环节的程序化要求，并就主要内容规范了严密的程序。 2强化了以人为本的基本原则，并根据我国建筑业的具体特点，创造性地提出了有针对性的管理理念和方法。3体现建筑业生产方式改进和提高 综合了二十多年建设工程造价管理的经验和改革成果，学习和借鉴了国外建筑业生产方式变革的经验，提出了全过程管理原则。从全寿命周期的角度，按照责任一体化、利益一体化、项目功能一体化的原则，提出造价管理理念。4注重建筑业文化建设 文明运行、高效实施、规范推广、和谐竞争. 5按照科学发展观，积极鼓励节能、节地、节水、节材、环保技术的应用。 6公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则. 工程量清单计价与定额计价的区别 篇三：新版建设工程工程量清单计价规范 GB50500-XX新版建设工程工程量清单计价规范 GB50500-XX 变化分析 摘要：随着建筑行业的高速发展，新材料，新技术的不断问世，新领域的不断扩展，原来的 08 版规范已经不能满足行业需求。为了满足和规范市场，国家住房和城乡建筑部门在 03 版规范和 08 版规范的基础上，针对 08 版规范和 03 版规范实施过程中存在的一些实际问题，编制了 XX版建设工程工程量清单计价规范(简称 XX 版规范) 21。XX 版规范对 03 版、08 版中的专业划分，责任界定，可执行性等问题给予了较明确的解答。这些新规定的实施将有助于解决工程项目中的实际问题，满足工程价款精细化、管理科学化的要求。 关键字：XX 版规范 专业划分 可执行性 责任界定 条纹细化 一、 引言 XX 版规范是在 03 版规范和 08 版规范的基础上发展而来， 03 版规范条文数量为 45 条， 08 版规范增加到 136条，而 XX 版规范又增加到 328 条，对于清单的整体内容基本一样，分别是正文规范、工程计量规范、条文说明。 XX 版规范的出台将解决工程项目中实际存在的问题，如：对项目特征描述不符、清单缺项、承包人报价浮动率、提前竣工（赶工补偿） 、误期补偿等工程项目实际问题提供了依据，使新清单更加全面，可操作性更强。 XX 版规范在 08 版清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行了约定（包括工程量清单、招标控制价、投标价、签约合同价、工程计量、价款的调整与支付、争议解决、资料与档案管理、工程造价鉴定等内容） ，并涉及到重大的现实问题（如对承包人报价浮动率、项目特征描述不符、工程量清单缺项等影响合同价款调整的重大事件的约定） ，并且强化了清单的操作性（如对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的规定） ，这些特点正好满足工程价款精细化管理的需求，为工程价款精细化、科学化管理提供第 1 页 共 7 页 有力依据。 总的来说，新规范在专业划分、责任界定、条文说明、可执行等方面有了新的进步，下面就新规范中的这些重大变化和旧规范加以对比说明。二、 新规范的专业划分更加精细，适用范围扩大 在 08 版规范中，计价规范把建筑分为六个专业方向（即建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程、园林工程和矿山工程） ，就像近年来，城市中大兴的地铁、轻轨等交通设施建设，很少能在原来的规范中找到相应标准，更多的是行业标准。 而 XX 新规范中，进行了重新精细化调整，新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。其中，将建筑与装饰专业进行合并为一个专业，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业。调整后分为：01房屋建筑与装饰工程；02仿古建筑工程；03通用安装工程；04市政工程；05园林绿化工程；06矿山工程；07构筑物工程；08城市轨道交通工程；09爆破工程九个专业。 由此可见，新规范在内容上得到了很大的扩充，这也是建筑行业发展的结果，也是建筑行业发展的必然要求。新规范在内容上的扩充，专业上的细细划分，使其适用范围更加广阔，这对建筑行业发展也起到更好的规范作用，使市场更加透明，更加公平、公正。 三、 新规范中责任划分更加明确，可操作性更加强 XX 新规范对原 XX 清单里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充： 1、新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、工程量偏差、提前竣工(赶工费)、误期赔偿费等做了明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。 2、对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人提供的材料等处理方式做了明确说明。 3、增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影响风险因素、波动幅度、责任承担： 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容第 2 页 共 7 页 3 及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围；国家法律、法规、规章和政策变化；省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的，发包人应承担影响合同价款的风险。 由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。合同中没有约定，发、承包双方发生争议时，按下列规定实施： 材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格 5%以上由发包人承担； 施工机械使用费涨幅超过招标时的基准价格 10%以上由发包人承担。 4、新增了对招标控制价投诉与处理规定： 条款：投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后5 天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。 （提交书面投诉书） 条款：工程造价管理机构在接到投诉书后应在二个工作日内进行审查，应当在受理投诉的十天内完成复查（特殊情况下可适当延长） ，并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。 条款：当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差3%的，应当责成招标人改正。 条款：招标人根据招标控制价复查结论，需要修改公布的招标控制价的，且最终招标控制价的发布时间至投标截止时间不足十五天的，应当延长投标文件的截止时间。 这些原条文的变动和新增的责任划分说明，都透露出随着计价的改革，清单规范对责任划分原则更加清晰明确，对发承包双方应承担的责任尽可能的明确，以减少后期出现的争议。这就要求我们发承包双方必须在各自的责任范围内认真仔细的做好工作，尤其是可能引起争议的地方，避免错误的发生。 第 3 页 共 7 页 54 四、 条文说明细化、量化，指导性、可操作性增强在 XX 版新规范中，每一节都有对本节清单项目的工程量计算规则、使用范围、项目特征描述原则(哪些必须描述、哪些可以不描述)与方法进行说明，保证招标工程量清单编制的准确性、完整性。现浇混凝土模板由原来按照混凝土体积来提取模板的方式变化为规定的两种编制方式。对于原来的超高施工增加费，新规范将其调整计入措施项目费中。此外，对工程变更引起工程量清单项目工程量、单价变化的，明确给出了调整的计算方式。 6 XX 版规范中还细化了措施项目费计算的规定，改善了计量计价的可操作性。更加关注措施项目费的分类与计算方法。 规范中新增的、及款详细规定了因工程变更及工程量清单缺项导致的调整措施项目费与新增措施项目费的计算规则与计算方法。规范中的款、款与款对承包商报价浮动率、工程变更项目综合单价以及工程量偏差部分分部分项工程费的计算给出了明确的计算说明和计算公式。 XX 版规范对计价风险的说明，由适用性条文转变为强制性条文，规范中的款规定建筑工程施工发承包、必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险，所有